法律秩序的社会作用
作者：江李会
来源：《中文信息》2015年第07期

        中图分类号：D90-052 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）07-0351-01

        秩序，指自然界和人类社会发展和变化的规律性现象。秩序也是社会的基础价值之一。任何社会都需要安定和秩序，没有安定和秩序，社会共同体就无法存在，更无法正常运转。没有安定和秩序，也根本不可能有中国当前改革开放和经济建设的大好局面。社会的安定有序需要诸多条件，除主体利益分配的合理性这种实质要求以外，还需要有健全的组织结构和良好有效的管理。

        任何社会，冲突都是危害秩序的根源。如何更好的解决纠纷和冲突是维护社会稳定与秩序的首要问题。各个时期的统治阶级无一例外的都求助于法律，将法律作为维护秩序的工具，甚至于将法律奉为国王，整个社会都服从法律的安排，形成了法律秩序。故“法律秩序就是建立在政治组织社会的权力或强力之上，通过法律实现权力行使的组织化和系统化，从而达到社会有序化目标的社会控制过程。”而法律秩序的形成需要各方面的条件，如政治组织的权威、民众的法律信仰、开化程度、素质高低等等。其中学者一般认为，政治组织的权威是法律秩序的实现中最为重要的，法律秩序本身不能自行完善，本质上它需要国家权威的呵护与扶持。通过庞德对法律秩序的定义可以发现，他认为政治组织的权威是法律秩序的基础和先决条件，这无疑是正确的。但是否是仅有政治组织的强力或权威就足够了呢？显然不是。庞德的定义忽视了一个影响法律秩序建构的重要方面，就是民众的法律信仰。只有民众有了对法律的信仰，使法律在其心中内化，才能使依靠权力或强力建立起来的秩序不只是空有坚固的外壳，而还有充实的内在。这里，来看两个事例，（1）不知大家是不是都遇到过这样的事：在马路、公交车等公共场合被人偷了手机或摸了口袋。但遇到这样的事之后你会怎么做呢？是自认倒霉，以后多加小心；还是通过司法途径维护自己的权利，使犯法者罪有应得？笔者想大多数人一定会选择前者。这是什么原因使个人利益得到损害之后却不想去保护呢？这充分说明了我国法律秩序建设的不足。建设法制型社会，主要在于三点：法律制度的完善；司法部门的依法办事的能力；人民的守法、用法意识及对法律的信仰。第一点是基础，决定了第二、第三点，而第二点又直接影响第三点。这个事例说明，虽然我国在立法方面是保护私有财产的，可对于偷盗的量刑却不大。而执法部门的“大案三天办完，小案三年不了”的现象，就更使老百姓觉得报了案也是没什么用，使百姓对司法部门失去了信心。（2）人们时常会在一些酒店门口看到这样的告示：本店谢绝自带酒水。许多人看到后都会遵守这条看似合理的条款，因为开店就是要赚钱，你带了酒水就会影响经营者的利益，他自然不肯。可有多少人知道我国《消费者保护法》明确规定消费者有自由选择的权利，也就是说你可以选择酒家为你提供的酒水，也可以选择不要他提供的而自己带。他如果不让你带就是犯了法。可有多少人会运用法律来维护自己的合法权利呢？由此可知我国的普法率仍是很低，就算进入高等学府接受教育的大学生也不一定能合理地运用法律。而与此相对的是在美国，连老太太在保护自己的时候，首先想到的就是至高无上的法律。