纪检监察工作推动了

开发区质监工作的全面开展

开发区分局是一个不足十人的工作机体，在机构、人员、工作环境等方面都存在着许多特殊性。尽管如此，我局把纪检监察工作时刻抓在手上，以党风建设、廉政建设、行业作风建设推进质监工作的开展，按照市局党组、开发区党工委对纪检监察工作的部署，根据《质监系统党风廉政建设目标责任书》具体要求，我们抓班子，抓队伍、抓党风廉政建设和制度建设，凝心聚力，不断增强干部职工服务意识，提高整体素质和能力，有力的推动了各项工作的开展。几年来，我局曾获得过全市质监系统“年度目标考核优秀单位”、开发区“年度综合考核先进单位”、“全市安全生产工作先进单位”等荣誉称号，历年是全市质监系统“文明窗口”和“特种设备安全工作先进单位”。为了总结经验，鞭策自我，现将我局纪检监察工作汇报如下：

一、抓学习 抓教育 强化队伍建设

基于对抓学习教育是提高思想境界、提高工作能力的最主要方法的认识，分局每年都制定干部职工政治、业务学习计划，规定学习内容、学习时间和具体要求，用制度的形式确定学习教育工作。

一是积极开展学习教育活动，全面提高干部职工政治素质。

几年来，在市局党组、开发区党工委的统一部署下，先后开展了“深入学习实践科学发展观活动”、“思想、工作、纪律、作风‘四整顿’活动”，“实践科学发展观争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动，开展了“勇于改革创新，奋力攻坚克难”和解放思想大讨论活动，开展了“从我做起，走向文明”主题实践活动和深入基层深入企业的调研活动。在各项活动中，我们把学习贯穿始终，干部职工政治思想觉悟、理想信念不断提高，为打造一流队伍，创造一流业绩奠定了坚实的政治思想基础。

二是加强法律和业务培训，提高队伍综合服务能力。以《宪法》、《行政许可法》为主线，加强了《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规的学习。通过学习，干部职工法律意识、行政能力、执法水平得到了进一步的提高，为以法行政，规范执法奠定了坚实基础。

三是突出警示和道德教育，努力规范行政行为。警钟常鸣、防微杜渐是我局党风廉政建设的常规做法，组织干部职工每年观看两次“党风廉政建设”专题教育片，先后到东营市人民检察院、胜利油田、东营区人民检察院警示教育基地进行警示教育，在开发区每季度接受一次交通安全教育和观看交通事故实例片。同时，结合对《中国共产党纪律处分条例》、《四大纪律八项要求》、国家总局制定的《质检系统行风建设“十不准”规定》等项规定的学习，人人都撰写心得体会文章，参加了多次本系统和管委会组织的行风建设专题报告会。长期以来，分局职工耐得住艰苦，顶得住压力，抵得住诱惑，管得住小节，不闯“红灯”，远离“红线”，不为利益眼红，不为金钱动心，不做任何影响单位形象、声誉和工作的事情，强化了“人人都是质监形象，个个都是质监窗口”的观念。几年来，分局教育领先，措施有力，干部职工立场坚定，意志坚强，未发生任何违反行风廉正规定的行为，做到了零投诉。

各项学习教育活动，推进了工作方式的创新。开发区是一个特殊区域，工业企业集中，产能相对较强，投资环境要求严，对职能部门的服务要求高。鉴于此情，我们融法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人，以真心、用实法全力推进开发区经济发展，并通过我们的服务活动，使人民群众和广大企业感受到了法律、法规的威严，感受到了质监人的关爱和支持。正因如此，通过优质服务创出了质监品牌，赢得了开发区领导和广大企业的好评。

二、开展质监文化建设，营造事业发展氛围

一是积极组织和参加各项文体活动，活跃生活，陶冶情操，鼓舞士气，推进工作。开发区是比较活跃的，近年来，在开发区组织的歌咏比赛、篮球比赛、演讲比赛、项目解说等项活动中，杨雪雁同志获得过歌咏比赛一等奖，王蕾娜同志在项目解说中赢得优秀讲解员称号，付文同志在“改革创新增活力，攻坚克难求突破”主题演讲获得三等奖。通过积极参与活动，吸引了各级领导和企业对分局的注意力，分局在开发区的关注度和影响力不断提升。

二是通过参加开发区组织的各项讲座，特别是科学发展观专题讲座，加深了干部职工对科学发展观内涵的深刻理解，对企业上市、企业管理、企业资金运作、产业链、资金链建设等方面的知识有了初步了解和认识，对全面做好质监工作起到了积极的推动作用。

三是在管委会和市局统一组织下，班子成员分别到苏州、烟台等开发区考察以及市局组织的到先进市、区（寿光、潍坊、烟台）参观学习。带着外地经验，结合本区实际，经常性的深入企业开展调研活动。

三、良好的行业风气和部门形象，推进服务能力的提升

随着质监事业的不断发展，质监部门已成为促进经济社会发展的主力军，肩负着服务区域经济与社会发展的重要使命。良好的行业风气和部门形象是推动质监事业发展的根本保证。分局以行风建设为总抓手，全面做好质监各项工作，以工作实际体现良好的行业风气，始终把行风建设贯串于业务工作之中。

1、执法寓于服务之中，以良好的行业风气带动全面工作开展。几年来，强有力的党风廉政建设工作，使干部职工思想观念得到更新，服务意识、创新意识进一步增强，机制体制进一步优化。通过几年的工作，在积累经验的同时，工作方式有了新的转变。工作中，我们采取秉公执法、热情服务并举，打假与帮扶并举的措施，在优化服务的同时，对企业的违法违规行为依法查处。在企业需要我们服务的时候，我们积极主动，热情相待。例如，在行政执法中发现个别企业气体充装、设备安装过程中存在违法违规行为，我们不是强行执法，而是把我们自己能解决的问题服务到位，协助企业到省局、市局办理相关手续，深受企业称赞。

同时，我们坚持定期走访企业制度，在广泛征求意见和对质监工作进行调研的同时，积极宣传国家有关质监工作的法律法规和方针政策，宣传质监部门的职能、工作流程和行风廉政建设的要求。这样以来，拉近了我局与企业的距离，提高了服务的针对性和实效性，为年终行评打下了良好的基础。

2、增强整体服务能力，以服务促发展。从去年，压力管道注册登记、特种设备施工现场告知等审批项目下放到县区局，从而开发区审批大厅质监窗口在积极开展咨询服务的基础上，增添了实质性业务，极大的为区内企业提供了方便。同时，根据在走访、调研中企业提出的意见和建议，我局对服务机制体制进行了进一步的优化，采取一系列措施，把大厅质监窗口办成了计量、质量、标准化、特种设备等质监业务综合咨询窗口，进一步扩大了服务范围，提高了服务质量和办事效率，严格按照相关规定和服务承诺制度，把麻烦留给自己，为企业送去便利。

四、加强廉政制度建设，推进管理上水平

制度建设是实现“干一流工作、创一流业绩、建一流环境、树一流形象”这一目标的根本保证。一是落实责任，齐抓共管。这些年来，我们始终以《党风廉政建设目标责任书》形式明确党风廉政建设责任，一把手负总责，分管领导两手抓，确定了兼职纪检监察工作人员，各个岗位一岗双责，齐抓共管，形成了全员参与的党风行风廉政建设工作机制，干部职工履行职责，取得了良好效果。二是建章立制，确保落实。我们从内部管理入手，先后制定了《首问责任制》、《行政执法责任追究制》、《政务公开承诺制》。工作中始终坚持《行风廉政监督卡》制度。在管理上，我们把重点放在岗位职责的落实上，进一步规范干部职工的从政行为，强化对职权运用的约束和监督，从根本上铲除滋生腐败的土壤。三是监管到位，实效突出。分局针对人员少、工作量大、执法装备不足的问题，我们从素质提高、政策水平、行业作风、工作质量和效率等全方位入手，制定和落实了“日记录、周例会、月调度、季总结”制度，加强内部管理，做到监督到位，提高工作效率，突出工作实效。这一制度的实施，已成为干部职工自我加压、自我总结、自我提高、自我激励的有效方法。

五、严格自律、率先垂范，制度落实到位

长期以来,在落实党风廉政建设责任制方面，领导以身作则，以身示范，严守纪律，并注重加强队伍建设，以良好的形象带动各项工作的顺利开展。

一是严格车辆管理。认真遵守车辆管理的各项规定，做到了使用有计划，加油有记录，修理有审批。

二是严格财务制度。分局没有任何收费项目，严格执行市局财务管理制度，按照规定范围列支各项费用，并且各项支出不超标，总数不超额。

三是开好民主生活会。我局每年在6月和11月召开两次民主生活会。会前，党员同志都认真准备，根据民主生活会主题和征求到的意见、建议，认真准备发言提纲。期间，吸收入党积极分子列席会议。会上，班子成员积极引导，全体党员从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，开诚布公、诚恳亲切，积极开展批评和自我批评。通过召开民主生活会，切实达到了统一思想、提高认识、共同提高的目的。会后形成会议纪要，并按规定分别上报市局纪检监察室和开发区相关部门。

四是近几年我局没有一人用公款外出旅游和出国等情况。

六、存在的问题和今后工作打算

几年来，我局党风、行风廉政建设工作取得了较好成绩，但也还存在一些不足和问题，主要表现在：干部职工的整体素质急需提高，党风廉政建设工作措施还需进一步加强，工作机制和工作方法还需要不断的总结和创新。

2010 年纪检监察工作主要抓好以下几个方面：一是强化教育，加强队伍建设。全面抓好党员干部的理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗的教育工作，增强党员干部的党性原则和法纪观念；加强质监文化建设，营造风清气正、和谐文明、科学发展氛围；加强党纪、法制、警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想基础和法纪防线。二是加强制度建设，进一步规范行政行为。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，贯彻执行国家局制定的《“十不准”规定》和省局制定的《十不准、五公开》规定；按照市局《党风廉政建设目标责任书》的要求，完善领导班子述职述廉报告制度、民主生活会制度、政务公开制度，全面规范干部职工廉洁从政、廉洁从业的行政行为。三是加强效能建设，推进整体能力提升。以“双基”建设为抓手，通过业务梳理和流程再造，加强干部职工培训，实现分局综合管理工作的科学化、规范化和信息化，推动质监各项工作取得新的成效。加强对服务承诺制、首问负责制、限时办理制等制度执行情况的督查，开展服务企业、服务项目、服务基层的“三服务”活动，增强质监工作的实效性，为东营经济技术开发区建设做出新的更大的贡献。

二〇一〇年五月十三日

今年2月25日，全区召开党风廉政建设暨纪检监察工作会议。为认真贯彻落实好此次会议精神，确保该项工作落到实处，我局召开党风廉政建设专题工作会议，传达学习了会议精神，并就2010年全区住房和城乡建设系统党风廉政建设和纪检监察工作进行了具体的部署和安排，形成以下工作思路和要点：
一、健全工作机制，继续落实好党风廉政责任制
坚持把党风廉政建设责任制的落实与住房和城乡建设具体工作紧密结合，建立健全主要领导挂帅，分管领导具体抓，各单位科室各负其责的党风廉政建设和纪检监察工作机制。
一是强化党风廉政建设领导机制。根据今年以来领导班子变化情况，做好党风廉政建设领导小组及办公室的调整工作，明确责任范围。建立健全领导班子正职对党风廉政建设和纪检监察工作负总责，班子其他成员 “一岗双责”，相关职能部门各负其责，齐抓共管的领导体制和工作机制。
二是健全党风廉政建设责任机制。根据本单位的党风廉政建设实际，制定《2010年度吴中区住房和城乡建设系统党风廉政建设工作计划》，召开党风廉政建设工作会议，对全系统的党风廉政建设工作进行安排部署，并与各单位部门签订《党风廉政建设责任书》，各单位再逐级签订到个人。
三是完善党风廉政建设考核机制。按照廉政建设责任制要求抓好相关考核工作，对各单位科室及具体岗位的党风廉政建设责任进行分解量化，并以半年督促检查、年底综合考核的形式对全系统党风廉政建设责任制落实情况进行全面的检查考核。特别是要强化对规章制度贯彻落实情况的监督检查，督促基层加强廉政学习和认真开展“纪检日”活动。对于在检查中发现的问题，及时向相关单位反馈检查情况，提出工作建议，严格督促整改。
二、开展廉政教育，继续加强干部队伍自身建设
坚持以权力教育为重点，加强干部队伍自身建设，增强领导干部廉洁从政、勤政为民的自觉性。
一是开展党风廉政建设政策法规学习教育。认真学习贯彻党的十七届四中全会、中纪委五次全会、省纪委十一届六次全会精神，组织学习中央反腐倡廉建设精神和相关法律法规，促使领导干部不断增强法纪意识；抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等理论法规的学习教育，定期下发学习材料、组织开展集中学习，帮助广大干部职工进一步了解和掌握廉政政策法规，切实提高增强廉洁自律观念，改进工作作风，规范从政行为。
二是开展形式多样的廉政典型教育活动。以区纪委每年组织开展的“思廉、树廉、讲廉”等廉政主题活动为契机，深入开展警示教育、正反两方面典型教育。平时利用警示教育专题会议、网络、电视专题片等现代传媒手段，拓宽教育渠道，计划年内组织一次革命教育基地参观学习活动、每半年由局党委书记、局长亲自上一次廉政党课；每季度组织机关党员、干部观看一部廉政教育专题片，通过形式多样的教育活动，不断深化廉政意识，筑牢党员干部防腐拒变的思想道德防线，增强反腐倡廉教育的实效性。
三、完善制度建设，积极探索廉政建设长效机制
一是建立健全政务公开机制。重点围绕保障群众民主监督权力，在增强住房和城乡建设工作的透明度上狠下功夫，着力完善各项政务公开规章制度，对所有涉及企业生产经营的审批、管理事项，政府投资工程等重要工作纳入“一站式”行政服务中心，房产登记等实行阳光操作，并严格执行限时办结、首问责任、失职追究等制度，从管理上堵塞漏洞，增强干部职工廉洁自律的自觉性。
二是强化重点领域及岗位的监察工作。以完善政府投资工程监管、建设工程招投标、工程质量备案验收、建设行政许可等监管机制为重点，继续建立健全防范腐败的各项制度，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，形成保障机制。重点执行好廉政风险排查防控制度，对于系统内部权力较为集中关键部门和关键岗位，积极组织开展廉政风险排查工作，由所在部门及个人依据目前的岗位职责，分析并查找出存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，制定出防范控制风险的具体措施和方法，统一填写《廉政风险和自我防范承诺表》并公开，从源头上切断腐败的孳生源。
三是不断完善社会监督机制。继续主动开门纳谏，通过发放意见征求函、设立意见箱和举报电话、聘请的行风监督员等多种监督形式，及时征求和了解社会各界对于住建工作的意见和建议，自觉接受他们的监督。
四、履行纪检监察职责，扎实推进反腐倡廉各项工作
一是加强对中央和省、市、区委区政府重大决策部署落实情况的监督检查。重点对城乡统筹发展、保障性住房建设、城市基础设施建设、建筑节能、城镇生活垃圾处理等方面项目投资安排、项目管理、资金使用、建设工程质量安全等情况的监督检查，确保结构调整、关注民生、资源节约的“扩内需、促增长”政策措施得到落实。
二是深入开展住房和城乡建设专项治理工作。重点抓好工程建设项目、房地产开发和房地产市场交易、建筑工程招投标等廉政问题易发多发领域和关键环节的监察工作；抓好城镇房屋拆迁等损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的监察工作。年内将不定期开展对工程项目审批、项目决策、建设管理、招标投标、物资采购、干部队伍管理、财务资金管理等有关“三重一大”和民主决策工作程序等制度完善和执行情况的督查和考核。
三是强化对市场中介组织的监管。完善相关管理制度，促使市场中介组织活动规范有序；强化对招标代理、造价咨询、房地产经纪等市场中介组织的监管，不断规范市场中介组织行为。
四是加强对领导干部廉洁从政情况的监督。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查；认真做好领导干部住房、投资、配偶子女从业情况等报告个人有关事项工作；认真落实中央关于厉行节约、艰苦奋斗方面的有关规定，严肃处理铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款等行为。加强对领导干部执行廉洁自律规定情况的监督检查，着力解决领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的问题。
五是加强信访和案件查处工作。加强和完善信访工作机制，严肃处理可能出现的领导干部滥用职权、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查处发生在房地产开发、工程建设招标投标、城乡规划调整、城镇住房保障和资质审批、资格考试、评优评奖中权钱交易、以权谋私案件；严肃查办在城镇房屋拆迁、市政管理中侵害群众利益的案件。    
六是加强纪检监察队伍建设和工作指导。进一步加强对全系统党风廉政建设工作的指导，加强与各下属的单位部门的信息沟通；落实好党风廉政建设责任制，实现反腐倡廉工作与业务工作同部署实、同落实。适时召开住建系统有关行业纪检监察工作座谈会，了解情况、总结经验，探索新形势下的纪检监察工作。继续组织纪检监察干部参加上级纪委的培训学习，不断提升本单位纪检监察干部工作水平和能力。