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煤矿安全规程专家解读第七章防治水

第一节一般规定

第二百八十二条煤矿防治水工作应当坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原则，采取“防、堵、疏、排、截”综合防治措施。
第三条防治水工作应当坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。

【条文解释】本条是新增条款，是对煤矿防治水工作基本原则和综合治理措施的规定。煤矿在建设和生产过程中，大气降水、地表水和地下水等通过各种通道进入矿井，淹没井下巷道、采掘工作面和硐室，影响矿井或采掘工作面正常生产，造成工人人身伤亡的事故，称为透水事故。
透水事故是煤矿五大灾害之一。俗话说：“水火无情”、“火烧一线，水漫一片”。煤矿一旦发生透水，可能造成大量井下人员伤亡。
【典型事例】2005年8月7日广州省梅州市某煤矿发生一起采空区积水淹井事故，造成123人死亡，直接经济损失4725万元。
1、煤矿防治水十六字原则及其含义
煤矿防治水十六字原则是指：预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采。它们的含义是：“预测预报”是水害防治的基础，是指在查清矿井水文地质条件，对水害做出分析判断，在矿井透水之前发出预警预报。
“有疑必探”是指对可能构成水害威胁的区域、地点，采用钻探、物探、化探、连通试验等综合探测技术手段查明水害隐患。“先探后掘”是指首先综合探查并排除水害威胁，确认巷道掘进前方没有水害隐患后再掘进施工。
“先治后采”是指根据查明的水害情况，采取有针对性的治理措施排除水害威胁后，再安排回采。

2.煤矿防治水五项综合治理措施及其含义煤矿防治水五项综合治理措施是指：防、堵、疏、排、截。它们的含义是：“防”是指合理留设各类防隔水煤（岩）柱。
“堵”是指注浆封堵具有突水威胁的含水层或导水通道。“疏”是指探放老空水和对承压含水层进行疏水降压。“排”是指完善矿井排水系统。
“截”主要指加强地表水的截流治理。

【典型事例】2012年4月10日，中煤集团公司大屯某煤矿防治水措施落实不到位，7432材料道工作面掘进作业导致采空区透水，造成7人被困。经全力抢救，其中3人成功获救，4人死亡。
第二百八十三条煤矿企业应当建立健全各项防治水制度，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，储备必要的水害抢险救灾设备和物资。
水文地质条件复杂、极复杂的煤矿，应当设立专门的防治水机构。

【条文解释】本条是对煤矿企业防治水制度、人员设备和机构的规定。1.煤矿企业应建立健全各项防治水制度
为了使防治水工作任务明确、责任清楚，煤矿企业、矿井要建立健全防治水岗位责任制和有关防治水技术制度。特别要建立水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。水文地质条件复杂或极复杂的矿井还要建立探放水制度、重大水患停产撤人制度等。制定的各项制度都要组织宣传学习，并悬挂在醒目位臵，做到人人皆知。

2.配备满足工作需要的防治水专业技术人员，为加强煤矿防治水基础工作，要求所有煤矿必须配备工作需要、专门负责防治水工作的专业技术人员，专业技术人员是指受过正规院校地质、水文地质专业教育的技术人员。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井配备专业技术人员不少于3人，其他煤矿企业、矿井可配备1-3人，以满足工作需要为标准。

3.配齐专用探放水设备和专业队伍，
大部分水害事故都是由于探放水措施不落实造成的，所以，要求煤矿必须配齐专用探放水设备，建立专业探放水队伍，不能用煤电钻代替专用探水钻机。探放水任务少的煤矿，探放水队伍可与探放瓦斯的队伍合在一起。探放水作业人员须经培训取得特种作业操作资格证，持证上岗。

4.储备必要的水害抢险救灾设备和物资。
（1）矿井应当设置安全出口，规定避水灾路线，设置贴有反光膜的清晰路标，并让全体职工熟知，一旦突水，能够安全撤离，避免意外伤亡事故。
（2）井下泵房应当积极推广无人值守和远程监控集控系统，加强排水系统检测与维护，时刻保持水仓容量不小于50%和排水系统运转正常。受水威胁严重的矿井，应当实现井下泵房无人值守和地面远程监控，推广使用地面操控的潜水泵排水系统。
（3）当发生突水时，矿井应当立即做好关闭防水闸门的准备，在确认人员全部撤离后，方可关闭防水闸门。
（4）矿井应当根据水患的影响程度，及时调整井下通风系统，避免风流紊乱、有害气体超限。
（5）矿井应当将防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难的情况纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》中，落实防范暴雨洪水所需物资、设备和资金，储存足够的黄土、水泥、木板、砖、水泵和水管等，建立专业抢险救灾队伍，或者与专业抢险救灾队伍签订协议。（6）矿井应当加强与各级抢险救灾机构的联系，掌握抢救装备情况，一旦发生水害事故，立即启动相应的应急预案，争取社会救援，实施事故抢救。
5.设立专门的防治水机构。煤矿企业、矿井的主要负责人是本单位防治水工作的第一责任人。确定为水文地质条件复杂、极复杂的煤矿要设立专门防治水机构（可与地测部门合署办公），总工程师（技术负责人）具体负责防治水的技术管理工作，以保证防治水工作得到充分重视，工作能够顺利开展。
第二百八十四条煤矿应当编制本单位防治水中长期规划(5～10年和年度计划，并组织实施。
矿井水文地质类型应当每3年修订一次。发生重大及以上突(透水事故后，矿井应当在恢复生产前重新确定矿井水文地质类型。
水文地质条件复杂、极复杂矿井应当每月至少开展1次水害隐患排查，其他矿井应当每季度至少开展1次。
【条文解释】本条是对煤矿水文地质工作的基本规定。

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