基层党建工作汇报材料

2017年以来，开发区党群工作部在党工委的坚强领导下，立足开发区实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕基层党建全面进步全面过硬总目标，坚持抓规范推进、抓短板提升，不断建强基层战斗堡垒，更好地服务开发区经济社会发展。现将近两年的基层党建工作汇报如下：

一、突出实事求是，客观梳理总结前期基层党建工作

（一）狠抓“整县推进”，建好建强基层堡垒

1.突出一个“快”字，全力推进党员群众服务中心规范化建设。全区共有61个村（社区、分场），其中达标18个，未达标43个。未达标的村（社区、分场）中，30个村（分场）党员群众服务中心未达到500平方米，其中滩桥镇17个、联合街办3个、沙市农场4个、岑河农场6个；13个社区党员群众服务中心未达到1000平方米，其中滩桥镇2个、联合街办10个、岑河农场1个。根据《荆州开发区实施基层党建“整县推进”三年行动计划工作方案》（荆开发〔2017〕9号）文件要求，共建设党员群众服务中心27个，其中2017年建设2个（新建2个，即沙市农场2个：北港分场、杨场新城社区）、2018年建设13个（新建10个，其中滩桥镇5个：华湘村与花港村、太山村与曹市村、竺桥村与陈湾村、代港村与滩桥社区、滩桥新镇1期还迁房，联合街办4个：周梁玉桥社区、孙家河社区、玉桥社区、三湾路社区，岑河农场1个：岑河农场1期还迁房；改扩建3个，即联合街办3个：月堤路社区、津东新村社区、三板桥村与军刘台村）、2019年建设12个（纳入棚改拆迁计划12个，其中联合6个：竺桥村、园艺场、季家台社区、燎原新村社区、翠湖苑社区、高湖台社区，沙市农场3个：庙兴村、黄渊村、黄港村，岑河农场3个：青岗岭分场、养殖分场、麻林村）。

2017年，已完成沙市农场北港分场和杨场新城社区2个党员群众服务中心建设任务，并交付使用。2018年，已开工建设11个（滩桥镇5个：华湘村与花港村、曹市村与太山村、竺桥村与陈湾村、代港村与滩桥社区、滩桥新镇1期还迁房；联合街办5个：周梁玉桥社区、三湾路社区、津东新村社区、季家台社区、翠湖苑社区，其中季家台社区、翠湖苑社区2个社区由2019年调整到2018年实施；岑河农场1个：岑河农场1期还迁房）。目前，联合街办孙家河社区、玉桥社区、月堤路社区、三板桥村与军刘台村4个党员群众服务中心正在开展前期准备工作。

2.突出一个“足”字，全面落实基层党建各项经费保障。落实社区“两委”干部72人2017年度工资31.47万元、2016年度增补工资2.92万元，发放离任村主职干部90人生活补贴27万元，帮扶因公殉职党员、干部的家庭1.8万元，慰问生活困难党员8万元，向“两新”党组织划拨活动经费26.3万元，对集体经济薄弱村、空壳村补助发展资金45万元，拨付社区惠民资金560万元。

3.突出一个“实”字，着力巩固基层党组织执政能力。扎实开展乡村党组织书记“学习月”活动，党群工作部从党费中列支费用为乡镇场党委书记、副书记购买学习用书8套（一套共6本），为村（社区、分场）党组织书记购买《习近平的七年知青岁月》61本，确保学习资料全覆盖；组织4个乡镇场党委书记走上讲台讲授党课，65个乡村党组织书记原原本本手抄新《党章》全文、撰写心得体会，掀起讲“习”学“习”新高潮。开展软弱涣散基层党组织整顿工作，坚持问题导向，针对滩桥镇华湘村“有村党员群众服务中心但面积狭小，不具备基本服务功能”、联合街办跃进村“对党员疏于教育管理，组织制度形同虚设、不开展党组织活动”问题，制定整改方案，明确帮扶责任，督办落实情况。

4.突出一个“严”字，扎实推进党员发展教育管理工作。严把党员队伍入口关，举办全区入党积极分子和预备党员培训班，邀请市委组织部同志授课，集中组织结业考试，成绩不合格一律不发展。实施党员发展全程纪实制度、票决制度和考核座谈，通过票决剔除了11名得不到群众公认的发展对象，采取考核座谈淘汰了25名拟发展对象和取消荆鹏公司的2名预备党员，最终共纳新71名、转正76名，其中在“两新”组织中纳新32名、转正31名，既彰显了党员发展工作的高标准、严要求，也实现了向高知识群体、“两新”组织倾斜的目标。全力推动党务队伍建设，与《党员生活》杂志社合作，在武汉开办村（社区）党组织书记和“两新”组织党组织书记两期培训班，邀请省委政策研究室、省委组织部、大学教授近10人专题授课，培训人数达200余人，实现了开发区党组织书记“订单式培训”零的突破。

5.突出一个“新”字，不断催生基层“党建+”新常态。党建促发展，发展强党建。抓好抓实党建工作，最终目的就是为了实现党建与经济社会发展的深度融合、互促双赢。今年来，党群工作部积极探索基层党建新思路、新做法、新载体，在征地拆迁、精准扶贫、文明创建、经济发展和乡村振兴等方面挺起基层党组织“龙头”作用，抓好示范引领，形成了“党建＋”综合效应。联合街办开展“党建+征地拆迁”，组建党员拆迁攻坚小组，“五+二”“白+黑”强力推进拆迁腾地，常湾村清零、幸福村1个月拆除100户，拆出了“联合速度”。滩桥镇持续推进“党建+精准扶贫”，采取驻村队员、联村干部、村组干部“三结合”工作模式，充分发挥驻村队员熟悉政策、联村干部善于协调、村组干部贴近群众的优势，形成脱贫攻坚强大合力，把精准扶贫扶真、扶准、扶到位，目前已完成826户、3067人的脱贫任务。沙市农场抓好“党建+文明创建”，以党建促文明建设，举办国学讲堂、廉政讲座，组织党员志愿者开展“清洁家园”“爱心援助”等活动，掀起创文工作新高潮。岑河农场探索“党建+集体经济发展”，引导养殖分场党员干部带头发展虾稻连作，成立富硒稻合作社，带动周边村民勤劳致富。

（二）主抓规范推进，助力“两新”党建提档升级

6.突出一个“广”字，实现“两新”组织党组织应建尽建。针对辖区175家规上企业，扎实开展“百日攻坚”和“百日巩固”行动，党工委班子成员带头担任企业党建指导员，建立健全党建联系点制度，实现党建指导员全覆盖，并找回失联党组织29个、失联党员277人，新建党组织16家。创新工作思路，推行“六个一”工作法，为辖区125家“两新”党组织送制度上墙，按“六有”标准完善阵地建设。编写《非公党建工作指南》《基层党建工作记录本》等资料，帮助企业党组织加强组织管理。召开“两新”组织党建工作现场推进会和“两新”组织党建提升现场推进会，组织党建指导员、“两新”组织党组织负责人参观学习恒隆集团、能特集团、华讯方舟、华意压缩等企业党建工作成果。目前，开发区共有非公经济组织372家，已建立党组织覆盖364家非公经济组织，覆盖率达98%；社会组织30家，建立党组织覆盖29家社会组织，覆盖率达97%。

7.突出一个“智”字，全力推进“智慧党建”平台建设。实施党员信息网上管理，完成辖区6135名党员信息网上录入工作。在全国党员信息管理系统上率先实现党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据网上填报分析。建立开发区基层党建微信栏目，指导4个乡镇场以支部为单位建立党员微信交流群，搭建全区党建工作宣传学习交流平台。

8.突出一个“争”字，跻身2017年市委考核第一方阵。组织华讯方舟、菲利华、金科环保、爱尔眼科等8家非公企业代表开发区参加2017年度市委基层党建考核，考核成绩在全市排名前列，充分展现了开发区非公企业抓党建促发展的生动实践，实现了开发区“两新”组织党组织由少到多、非公党建工作从弱到强的转变，打破了开发区非公党建一纸空白的局面。

（三）严抓全面提升，促进机关党建工作规范化

9.突出一个“彩”字，浓墨演绎机关党建工作生动实践。每月初制定全区支部主题党日活动方案，指导督促各单位、部门扎实开展党内活动，形成了“月初拿方案、月中报总结、月末评红旗”局面。实施党工委委员领办党建项目，建立党工委委员基层党建“整县推进”包乡联村驻机关责任制，制定乡镇干部“岗位在村、阵地在村、责任在村”制度，开展“1+1心连心”双联双促活动，不断鼓励引导广大机关党员领导干部走向基层、走入群众、务实重行，促进机关作风转变，提升服务意识。

10.突出一个“省”字，开展党建工作督查与“回头望”。根据市委反馈我区的基层党建问题清单，针对14条共性、个性问题制定《市委考核反馈荆州开发区基层党建问题整改工作方案》，制定整改措施，推动整改工作落到实处。扎实开展2017年度基层党建考评问题整改工作，及时向4个乡镇场、25个区直部门下发《2017年度基层党建工作实地考评问题清单》，“一对一”“点对点”地抓好问题整改，确保逐项整改、逐一销号。从严督查助推党建工作落地见效。今年来，党群工作部已开展2次基层党建工作督查和“回头望”检查活动，全面检查辖区各乡镇场、部门党组织“三会一课”、支部主题党日活动和组织生活会等工作开展情况，共发现问题90余条，并及时下发督查通报和问题清单，树立了党的一切工作到支部的鲜明导向，为迎接省委巡视打好基础、做好准备。

二、突出返躬内省，认真查找当前党建工作存在的问题

（一）党员群众服务中心建设仍需加大协调解决力度

1.滩桥镇存在建设项目选址未审批的问题。今年新建的3个党员群众服务中心目前已完成地质勘查和结构设计工作，目前处于编制预算阶段。但是3个党员群众服务中心的选址还需要与规划、国土部门进一步磋商。

2.联合街办因现状和棚改计划影响建设进度。联合街办玉桥社区处于居民小区内，无法在原址新建或扩建，需要管委会协调相关部门明确选址，并解决后续项目落地问题。季家台社区在荆棉还迁房一期只有216.19平方米的办公用房，仍有783.81平方米的面积缺口。燎原新村、高湖台、月堤路、孙家河4个社区棚改工作尚未启动，需要规划部门协调解决党员群众服务中心选址问题。

（二）非公党建仍有薄弱环节

通过开展“百日攻坚”和“百日巩固”行动，虽然非公企业党组织牌子挂起来了、活动阵地建起来了、活动开展起来了，但是仍然存在“边建边散、建而不强”的风险，主要体现在3个方面：

1.企业党建认识存在偏差。非公企业负责人对党建的认识参差不齐，有的很重视、有的比较重视、有的则在行动上不配合不支持。

2.党建工作制度执行不到位。少数非公企业党组织活动开展不经常，活动程序不规范，活动记录不及时。

3.党建工作脱离企业生产实际。部分非公企业在开展党建工作时，只是简单地开开会、读读材料，没有把党建与企业文化、企业发展深度融合。

（三）机关党建仍有提升空间

通过开展党建督查与“回头望”工作，发现当前机关党建主要存在2个方面的问题：

1.党内政治生活质量不高。少数单位在开展支部主题党日活动、“三会一课”等活动时存在走过场、走形式的现象。

2.台账记录不规范、不及时。部分单位《党建工作手册》空白多、内容少，“三会一课”、支部主题党日活动内容记录单一，活动照片不打印、不粘贴，不能全貌反映党建工作开展情况。

三、突出走在前列，奋力开拓开发区党建工作全新局面

百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄。开发区党建工作取得的突破与进步，离不开党工委坚强有力地领导，离不开各级党组织的真抓实干，也离不开广大党员干部模范带头。我们既不满足于当前取得的成绩，也不回避面临的问题与挑战，下一阶段将继续坚持务实重行、持续用力、落地落细，扎实开展以下重点工作：

（一）坚持多措并举，不断丰富“七一”活动内涵。今年是建党97周年，也是改革开放40周年，党群工作部以系列庆祝活动为载体，继续升腾全区广大党员干部干事创业激情，重点做好以下7项工作：

1.学习贯彻落实习近平总书记在荆州考察时的重要讲话精神。4月25日，习近平总书记到荆州考察，评价“荆州很美，看起来很漂亮”，强调“ 荆州现在的地位和作用不亚于三国时期”，“荆州要依江发展、依水发展、依母亲河发展，每一步都要稳打稳扎；要发展新型工业，推动绿色发展、可持续发展。”习近平总书记给予了荆州极高的、历史的评价，也赋予了荆州新的重大历史使命和战略定位。“七一”期间，引领各级党组织全面深入学习贯彻落实习近平总书记在荆州考察时的重要讲话精神，通过组织开展集中学习、专题讨论、交流心得体会、实地调研等多种形式掀起学习贯彻落实的热潮。以“学习贯彻落实习近平总书记在荆州考察时的重要讲话精神”为主题，召开一次组织生活会，把习近平总书记重要讲话精神转化为矢志干事创业的实践行动，推动各项工作再上新台阶。

2.召开全区“七一”表彰大会。组织召开建党97周年大会，表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、非公党员之星和百日会战拆迁清零村先进基层党组织、先进个人等先进典型，加大对优秀党组织、党员代表先进事迹的宣传力度，营造良好舆论氛围。

3.讲一次专题党课。“七一”期间，组织各级党组织书记围绕学习贯彻党章修正案主题讲一次专题党课。通过集中讲党课，进一步加强党员的党性修养，不断提高党员的政治觉悟。

4.开展走访慰问活动。组织各级党组织在“七一”期间广泛开展走访慰问活动。对生活困难党员、老党员老干部进行走访慰问，从思想上、物质上给予关心，尽力帮助他们解决实际困难和问题。借走访慰问之际，与广大党员交心谈心，了解他们的思想和生活状况，耐心细致地做好安抚工作，让他们切实感受到党组织的温暖。

5.组织新党员进行入党宣誓。“七一”前，指导各级党组织按照《党章》要求，组织新发展党员集中进行入党宣誓，强化入党仪式感，增强对新党员的党性教育。

6.开展“入党纪念日，初心年检时”主题党日活动。“七一”期间，指导各级党组织以“入党纪念日，初心年检时”为主题，集中为党员过政治生日。党组织重点开展向过生日党员发一条祝贺短信、党支部书记与过生日党员进行一次交心谈心、围绕“思想解惑、文化解渴、心理解压、生活解难”为过生日党员做一件暖心的事等活动；党员重点做好向党支部汇报一年来的思想、学习、工作、生活情况和做一件有纪念意义的事为生日献礼等工作。在此基础上，党组织和党员通过开展座谈交流、参观学习、结对帮扶等多种形式，丰富活动内容。

7.组织开展党员志愿服务活动。指导各级党组织结合精准扶贫、乡村振兴和全国文明城市创建等中心工作，组织党员干部开展入户走访、认领“微心愿”、文明劝导、道路安全教育宣传等志愿服务活动，积极投身精准扶贫、乡村振兴和全国文明城市创建工作。通过志愿服务，进一步增强党员干部的责任意识、服务意识和奉献意识。

（二）坚持未雨绸缪，抓好抓实“红色头雁”工程。为做好2018年下半年的村（社区）“两委”集中换届选举工作，利用1个月时间开展村（社区）财务审计和干部研判工作，重点摸排“两委”干部基本情况，建立换届信息基础台账，为建强基层“两委”班子、配强党组织带头人打牢底子、定好调子。

（三）坚持统筹兼顾，实施非公企业“百日提升行动”。

开发区是非公企业党建的主战场，对于全市抓好非公企业党建工作具有重要示范和带动效应。当前，非公企业党建有2个重点工作：

1.实施“两新”组织党组织六项专项整治行动。利用2个月时间解决“两新”组织党组织在“党组织设置、党组织换届选举、党员发展教育管理、党内组织生活、党费收缴管理使用和党建工作痕迹化管理”等6个方面存在的突出问题，力促非公党建再上新台阶。

2.启动实施“两新”组织党组织“服务阵地拓展”工程。按照“一园区一中心、一企业一阵地”的要求，以开发区6个园区为重点，建设布局合理、设施完备、符合“六有”标准的党员活动室，打造非公企业党组织和党员的工作平台、活动阵地、服务中心。

（四）坚持首创首成，扎实推进理想信念教育专项工作。

理想信念教育是创建全国文明城市的重要组成部分，党群工作部作为专项工作联络督查单位，将严格对照指标要求，准确把握工作标准，逐项细化量化任务，明确工作推进节点，结合工作实际细化创建方案，分解落实任务。按照申报时间要求，全力抓整改、抓创建、促提升，确保高质量完成创文工作任务。