发挥党委委员的作用，提高党委集体决策质量
作者：张国印
来源：《科学与财富》2014年第07期

        【摘 要】要提高党委集体决策的质量必须要充分发挥全体委员的作用，正确认识党委集体领导与首长分工的关系，党委会与办公会的关系，个别酝酿与会议决定的关系。努力增强党性意识、平等意识、责任意识。加强对党委成员的学习培训，严格执行程序，细化议事规则，建立监督和问责机制。

        【关键词】党委委员、集体决策

        要提高党委决策的质量，必须坚持党的民主集中制，必须充分发挥各委员的作用，调动他们参与决策的积极性和创造性。实际工作中，党委成员要正确认识三种关系。增强三种意识，提高三个能力。

        一、正确认识三种关系

        一是党委集体领导与首长分工的关系。从隶属关系上看，党委集体领导在上，首长分工在下。部队一切重大问题必须由党委集体研究决定，任何人不得凌驾于党委至上。军政主官必须在党委集体领导下开展工作，必须严格执行党委的决策和决议，确保党委的决策落实到位。党委集体领导是在常委会（党委会）上体现的，而首长分工是在办公会上体现的。从先后顺序上看，党委集体领导在前，首长分工在后。部队的重大问题由党委集体研究决定之后，由军政主官负责具体抓落实。军事行政工作由军事主官负责，政治工作由政治主官负责。从管理学的层次是来看，集体领导是决策层，而首长分工是执行层。

        二是党委会（常委会）与办公会的关系

        党委会（常委会）是党的会议，实行的是民主集中制的决策制度，参加会议的成员都是党委委员，身份是平等的，没有职务高低，每个人都有平等的发言权和表决权，共同对党委负责，不存在谁服从谁的问题。党委会一般对本单位建设的重大问题做出决策和部署，以少数服从多数的形式进行表决，形成决定。党委会是一个统一思想、统一认识，形成决定过程，在这个过程中，每个人都应积极地认真地发表自己的看法，同时，每个人也都要尊重其他人的意见，不能以任何形式压制其他人意见，尤其是主官，决不能把行政身份带到党委会上，其他委员也一样，不能以行政职务的角色讨论决策问题。办公会是在党委会形成决议之后，研究贯彻执行的具体措施或分工。首长分工是在办公会上实施的。办公会是行政性会议，贯彻的是上级服从下级的原则。副职在主官领导下开展工作，并对主官负责。只要是党委会已经形成的决议，副职必须认真执行主官分配的任务，不管想通想不通都要坚决落实。因为在党委会上你已经充分发表了自己的意见，党委已经形成了决定。首长的分工就是贯彻党委决定的具体步骤。