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民族地区党建

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关于民族地区农村党建工作的思考

农村基层党组织是农村各项事业的领导核心，构建和谐社会，关键在党，重心在基层。加强农村党组织建设，夯实构建和谐社会的坚实基础，既是构建和谐社会的必然要求和重要内容，也是实现全社会和谐发展的根本保证。

由于我国大部分地区各少数民族所处的地理环境,生存条件,生产方式,生活方式,政治结构,文化传统,风土人情,民俗演变,民族传说和民族意识等都有其特殊性,党建工作具有同内地相同的一面,又具有很大的特殊性。民族地区农村党的基层组织是党在民族地区全部工作和战斗力的基础,也是党执政的重要组织基础。广大党员是党执政的主体力量,也是少数民族的党员干部组织群众、宣传群众、服务群众的主力军。民族地区党建工作的好坏,对于民族地区人民群众能否脱贫致富、广大农村党员能否充分发挥先锋模范作用、巩固党在民族地区执政地位的根本保证和组织基础，都具有很重要的意义。

值得肯定的是，近年来，广大民族农村地区，在党建方面做了很多探索，党建工作改革创新力度大、亮点多、成果丰，党员中心户的创建，“农家课堂”培训工程的实施，核心村庄的建设，各种工作机制的推行等一系列党建方面的创新，对民族地区经济、政治、文化、社会等又好又快发展，起到了巨大的推动作用。这些成就的取得，是党建创新激发党组织、党员充分发挥战斗堡垒和带头作用，立下了汗马功劳。可以说，党建的创新实现了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展，加快发展促和谐”的预期效果。

然而，在我们褒奖取得了较大的进步的同时，我们不可否认也还存在不少的问题。首先，长期以来，主要是经济薄弱，财力十分困难。由于自然条件等诸多因素，村级经济举步维艰，党组织建设投入不够，正常活动经费得不到保证；其次，自身造血功能不强，缺乏带领群众脱贫致富的必要物质条件；第三，在贫困山区不少村级组织，没有办公和活动场所，党员缺乏经常性教育和管理等。第四，受旧传统、旧观念的束缚，落后的生产方式和生活方式不适应经济发展的新形势，削弱了党员的先进性。以上四方面原因造成如下问题：一是党员集中学习教育难;二是统一管理难;三是党费收缴难。四是党员文化程度高低不一,年龄结构不合理,新老党员思想差距太大,个别党员组织入党而思想上未入党。

因此，抓好民族地区农村基层党建工作，就要从存在的问题入手,改进党建工作的方式方法、加强组织战斗力、增强党在农村的执政能力,同时要加强民族党员队伍和干部队伍的自身建设、创新工作方式、加强组织建设,提高党组织的凝聚力和战斗力、加强民族干部的政治建设和执政能力建设。一是创建党员中心户。以“三个代表”重要思想学教活动为契机，从农村党员中挑选出素质比较高，发展农村经济等方面表现比较突出的党员户，树立党员中心户，开展服务指导和帮扶活动，推动了农村政治文明、经济文明、精神文明等“三个文明”建设协调健康发展。二是实施农家课堂培训工程，通过“农民培训农民”，让学员在学中干、在干中学，先富带动后富，从而促进农民增收和农村经济发展。三是核心村寨建设。在农村中选取党建工作和经济社会发展基础条件好、信息集散力和对周边村屯影响力强的村屯，树为样板村寨，作为党的农村基层组织建设典型示范村加以建设。四是创立各种机制，为群众提供实惠和方便。

然而，一般来说，民族地区往往又是一个革命老区、贫困山区、边境地区的不同组合，
同时农村面广，农村基础设施相对滞后，农村基层党建工作任重道远。基层党的建设要拉近与党建工作先进地区的距离，必须改革创新，锐意进取，对基层组织领导方式和活动方式、基层组织设置、党员教育管理等进行进一步的创新，不断开创工作新局面。一是要提高基层干部的素质，发挥他们的先锋模范作用；二是要抓基础设施建设。着力加强交通、水利、农业、电力教育、文化、卫生等基础设施建设，有效缓解了少数民族地区群众上学难、看病难、吃水难、用电难、出行难等实际问题，从而推进“三化”，即城镇化、工业化、农业产业化建设；第三，加大投入，完善设施。坚持“基层党组织建设有保障，基层发展才有保障”的基本原则，加大对基层活动场所的投入。

值得一提的是，党建，尤其是民族地区农村党建工作，要始终围绕中心、服务大局，贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，首先要按其精神要求调整发展思路，科学统筹，然后再围绕民族地区农村经济的发展中心，不断创新党建的理论、实践和机制。构建党员联系和服务群众工作体系，建立党员党性定期分析制度、改革党内选举制度、落实党建工作责任制，让党员经常受永葆先进性长效机制、城乡一体党员动态管理机制、城乡基层党组织互帮互助机制、党内激励关怀帮扶机制，攻难点、抓覆盖，树品牌、重特色，探索构建农村与机关、学校、企业、社区等组织相互联系、相互借鉴的党建工作新格局，为经济发展、新农村建设和和谐社会建设提供坚强的组织保障。首先，以学习贯彻党的创先争优活动为契机，扎实开展农村党员大培训活动。其次，适应农村形势发展的新要求，不断深化提升农家课堂培训水平。第三，建立党员干部服务基层、服务群众的长效机制。第四，深化“城乡一体化”的党员动态管理机制，切实加强流动党员管理工作。此外，还要切实加强并进一步深化党内激励关怀帮扶机制，扩大党内民主多种实现形式，以不断创新的思路来全面推进党的建设新的伟大工程。

总而言之，农村基层党建是党的建设新的伟大工程的基础性工程，是我们党的工作大局中的重要组成部分，具有丰富而实在的工作内容、明确而具体的工作目标、内在而必然的发展规律。我国农村基层党组织要通过党建工作目标创新、思想理念创新、内容形式创新、管理机制创新等方式，确保广大农村党员队伍素质不断提升，农村基层党组织凝聚力、号召力、战斗力作用发挥越来越突出，服务小康社会和新农村建设成效显著。同时，我们要把党建工作和民族工作有机结合起来，认真落实科学发展观。严格执行党和国家的民族政策，不断加快少数民族和民族地区经济社会发展步伐，巩固党在基层组织建设中的战斗堡垒作用，从而使我国民族地区呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、生活水平显著提高的良好局面。

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