党建工作调研汇报材料

汉台区中山街街道办事处党委书记 李 新

（二〇一二年四月九日）

尊敬的调研组领导：

你们好！

今天，你们来到饮马池社区调研我处党建工作开展情况，我代表办事处党委对调研组的到来表示热烈的欢迎！上级领导百忙之中下基层指导党建工作，充分体现了组织对中山街办事处党委的关心与厚爱，必将对我们今后培养典型、树立典型、宣扬典型起到极大鞭策和鼓舞！

过去的一年，办事处在区委、区政府的正确领导下，以十七大精神和科学发展观为指导，按照建立和谐社会的目标，不断加强党的执政能力建设，突出做好社会稳定和党的建设等重点工作，进一步优化“三个环境”，推动了辖区经济社会持续协调发展，办事处全面建设取得优异成绩。

截止去年末，办事处共完成地方财政总收入1.13亿元，与去年同期相比增收3325万元，增长41%，区级收入5995万元，首次突破5000万元大关；各类企业共完成营业收入5.67亿元，总产值3.61亿元，税金1802万元，利润1452万元，增加值1.79亿元；完成基金会清收任务32万元，创历年来最好水平，增幅均居全区前列。办事处党委先后荣获汉中市委、市政府授予的平安建设先进街道办事处，区委、区政府授予的重点项目建设先进单位、精神文明单位、学习型先进党委、科普先进单位和省人事厅、省妇联授予的省妇联系统先进单位等多项荣誉称号。

一、基本情况

我处党委下属有村级党委1个、总支2个、支部21个，党员681人。

二、党组织建设

（1）社区“三有一化”建设。社区的党建以创建“文明社区、和谐家园”活动为载体，以“街区联动，创建示范社区”为抓手，把落实以“有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局”为主要内容的“三有一化”机制为创先争优活动的重要内容，全面完成社区服务管理体系和党员联系服务机制。一是社区工作人员中18个支部、主任、副主任工资由区财政统一发放，其余人员工资由各自上级主管部门统发;二是工作人员由社区财务实了社区财务由办事处统管，三是社会养老统筹由个人全额自费上交。四是社区办公用90平方米以下的2个，100-197平方米以上的4个；6个社区中5个社区拥有自主产权，1个社区办公房属租借。

（2）农村党组织。村的党组织建设以“升级晋档、科学发展”为活动载体，按照五大项“二十字”方针，不断加快农村经济的内在动力和争先进位意见，全面落实以“定权责立、收入有保障、干好有希望、退后有所养的”的目标要求，大力推行“四议两公开”。过街楼村的“升级晋档”工作已经区委通过为一类党组织。村干部基本都落实了全额自付的社会养老。

三、经验做法

近年来，办事处党委在抓基层党建过程中，通过自身不懈努力，创新思路抓基层、打基础，党建工作积累了一些宝贵经验，对于党委机关科学抓基层全面建设提供了有益探索。

（一）突出做好党建“品牌”工程。办事处党委把抓好党的建设列入重要议事日程，在全处基层党组织开展各具特色的党建工作，确立了“树立精品、培育亮点、典型引路、整体推进”的工作思路。因地制宜，分别在6个社区创建“关爱型、文化型、帮教型、服务型、组织型、创新型”品牌工程。汉台社区先后帮助120人实现了再就业；饮马池社区用丰富多彩的群众性文化活动占领社区思想宣传阵地，用健康向上的文化活动丰富了群众的精神文化生活，被省市推荐为全国社区文化先进单位；风景路社区重点抓好流动党员的教育管理，建立了流动党员联系卡和各项管理制度，规范了流动党员的教育管理。将坛、钟楼社区分别开展以帮教、服务为主要内容的党建品牌建设工作。建国社区是今年刚由建制村整转的新社区，办事处党委根据村转社区后大量的工作在探索中前进的特点，确定了的建国社区为创新型的发展思路。全处党建工作取得了突破性的进展，党建品牌工作的成效受到市、区的肯定。

（二）强化把关意识，开创基层科学发展新局面。加强基层党委把关，是一届班子抓好党的建设的重要内容之一，近年来，我们努力提高领导干部和党组织负责人的把关能力，不断创新党建工作新局面。通过在学习中提高，在吸取经验教训中提高，在解决棘手问题中提高；通过“三个提高”增强领导干部政治觉悟、理论素养、政策观念，把最基本的东西掌握住，为能把关、把好关打下基础。引导党员干部注意讲求把关方法，通过学会用政策把关、坚持程序来把关，、调查研究来把关、排除干扰来把关。只有把好第一道关，工作才会有起色，建设才能上台阶，群众才能得实惠；号召党员干部勇于承担把关责任。当领导就要把关，把好关才算好官，把关涉及原则、把关涉及利益，多年来，我们一直这一种责任承担起来，使基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力不断提高，不断增强。

（三）转变观念，为党建工作注入活力。党委按照抓经常、打基础、重落实、促发展的思路，号召广大党员干部要争当思想解放的先锋、创新思维的学者、发展经济的专家、引领致富的能人、化解矛盾的高手、服务人民的公仆。近年，办事处党委就如何提高领导基层科学发展，推动办事处全面建设再上台阶进行了大胆实践。

去年，建国村党委把精神文明建设纳入“创建”工作，对推动基层抓好创建国家卫生城市和国家园林城市工作起到了很好的作用；汉台社区深入居民群众，以“情”管理，诚心为民，为探索社区管理建言献策，收到良好效果，饮马池社区把“农家戏”搬上全市县区文艺调研大舞台，给社区发展民间艺术起到了很好的示范引路作用；他们随着形势任务的发展变化，坚持在继承中创新，在创新中继承，使思想观念、工作模式、领导方式与党的创新理论要求相符合、与形势任务相适应、与基层发展相一致，有敢为人先的精神，给辖区村、社区发展不断创造新经验，探索新做法，开辟了党建工作新篇章。

四、党建工作存在的问题

（一）集体领导观念不强，行政化倾向突出。一是民主与集中的关系处理不当，书记、副书记事先商定的预案很少征求委员的意见，支委会开成布置工作的行政会。二是书记、副书记与委员的关系存在偏差，委员参与意识和全局观念不强，对支部委员会内部出现的“一言堂”和“家长制”倾向采取默认态度，并误认为是对书记、副书记的尊重。三是党支部领导与行政领导关系出现错位，认为党支部领导、行政领导都是基层领导，一回事，没有从根本上弄明白党支部领导与行政领导是领导与被领导、决策与实施的关系。四是集体领导与个人分工负责的关系分辨不清，重大问题提交支委会研究决定的意识不强，对支部委员会决定后按照集体领导下的首长分工负责制抓落实的概念模糊，往往抛开集体领导，只讲个人分工，甚至造成“分工即分家”的现象。五是党的会议与行政会议混淆，对两种会议的性质、职能分不清，相互代替，党的会议开着开着变成了行政会。

（二）抓大事的能力较弱，事务化倾向突出。一些党支部建设存在着“大事抓小了，小事抓大了”的现象，党组织制度建设抓得不力，不能从事务主义的圈子里跳出来。具体说就是“五个分不清”，即：政策性工作和事务性工作分不清，中心工作和一般工作分不清，须经支部讨论决定的重要问题与已经集体讨论决定只是属于执行过程中的具体问题分不清，全局性的问题和局部性的问题分不清，倾向性问题和偶然的个别现象分不清。正因为存在着这些“分不清”，所以也就弄不明白到底哪些问题必须召开支委会由集体讨论决定，哪些问题属于首长职权范围内的。

（三）抓工作标准不高，简单化倾向突出。一是少数支部贯彻落实上级指示与本单位的实际结合不紧密，工作中生搬硬套，只有上边的、没有自己的，只有领导讲的、没有支部议的。二是少数支部工作缺乏预见性、计划性、科学性，不能把握阶段性工作转换的特点和规律，缺乏与时俱进的思想，不注重长远打算和宏观构想，侧重“一招鲜”，什么出政绩快就干什么，致使很多工作劳民伤财。三是工作跟踪问效不到位，缺乏科学系统的完整过程，任务安排布置后随意性大，不注重督促检查，常常干成啥样就啥样，仅局限在“数字反应”上，没有形成真正把支部形成堡垒，体现出战斗力。

（四）落实组织生活制度不规范，“自由化”现象突出。一是党课教育质量不高，没有把党课教育和一般政治教育区别开来，党课教育不严格、不正规、不经常，没有达到触动党员思想、促进党员工作之目的。二是对党员的管理和监督不严，有的民主生活会、交心通气会和民主评议党员随意性大，有的过多依懒行政手段，忽视党内管理，有的对一般党员“不善管”、对干部党员“不敢管”，有的甚至出了问题捂着、盖着等等，致使一些党员不愿也不善于行使监督权利，有意见有看法拿不到党内解决，造成纪律松驰、组织松散。三是党的会议制度不够落实，有的不按时召开党员大会、支委会、党小组会，会前准备不充分，会议议题不集中，会议讨论不充分，会议记录不严肃认真。

五、当前基层党支部建设存在问题

（一）思想认识存在误区。片面地把党支部建设当作“务虚”的东西，把村、社区全面建设起色不大的原因简单归结在书记、主任的个人素质上。其次是部分村、社区干部存在急功近利思想，认为抓党支部建设无影无形，投入的精力再多上级也看不见摸不到，不如抓重点项目建设来得快，因上级重视的是有形的和实在的。再次是少数干部存在观念误区，认为抓党支部建设是支部书记的事，与自己关系不大。

（二）培训帮带力度不够。基层党支部书记每年仅由区一级培训1—2次，培训的时间短、层次低，对如何抓好党支部建设仍然存在思路不清、办法不多、经验不足的问题。有些问题仅凭支部书记唱“独角戏”。

（三）考核激励措施很不完备。基层党支部建设宏观上强调多，缺少具体的考核量化细则。先进党支部和优秀党员也没有奖励的标准，从而使有的单位和个人认为，评个先进党支部不如考核拿个先进，评个优秀党员还不如领点奖金。也有一些村级党组织把先进党支部和优秀党员作为一种平衡照顾的“安慰奖”，使先进党支部和优秀党员变了味，光荣不起来。

六、当前解决基层党支部建设存在问题的对策

党组织必须以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，加强新形势下基层党建理论研究，切实帮助基层党支部从思想上、组织上、作风上和制度上加强自身建设，解决克服软、懒、散、弱现象，充分发挥好战斗堡垒作用。

（一） 要确立基层党支部建设的工作目标。一是帮助建设坚强的党支部委员会。做到组织健全，制度落实，秩序规范；思想政治领导坚强，党管党员、党管干部严格；思想统一，团结协调，廉洁自律。二是帮助培养合格称职的正副“班长”。要求党支部正副书记党性觉悟高，模范作用好，团结共事，能密切联系群众；会做党务工作，会讲党课，会依靠组织制度管理监督党员，会正确处理党内各种关系和矛盾，会开展矛盾化解工作，会发挥调解委员会和妇联的作用。三是帮助造就一支模范作用好的党员队伍。要使党员队伍相对稳定、结构合理、作用明显，能够成为遵纪守法的模范，团结群众的模范，勤奋工作的模范，廉洁奉公的模范。

（二）要建立健全帮助指导基层党支部建设的制度机制。一是要建立并完善支部正副书记学习培训制度。鉴于基层干部几乎都是基层党支部委员会委员，在区委和上级组织的培训基础上，办事处党委每年利用1—2周对各级党组织负责人、支部委员轮训一次，使基层支部委员熟练掌握开展党务工作的有关程序和方法；不断提高思想理论水平，善于把好方向、理好大事、抓好班子、管好全局。二是要建立激励机制。办事处结合“七一”和年终考核，对基层党支部建设情况进行专题讲评，好的表彰奖励，差的进行重点整顿。对先进党支部、优秀党支部书记和优秀党员不仅要运用多种形式宣扬和推广他们的先进事迹与典型经验，发挥其典型示范作用，同时也必须给予相应的物质奖励，并与评选先进挂钩。三是要强化对基层党建的管理机制。党政办公室必须根据党委关于加强基层党支部建设的总体意图，提出具体明确的实施方案并认真抓好落实；定期调查了解基层党支部建设情况，善于发现带有倾向性的问题，及时向党委提出建议和对策；搞好基层党支部建设的分类指导，认真摸索特点和规律，及时总结推广先进典型经验；努力做好服务保障工作，维护基层党支部的自主权，对入党转正、重点项目建设、“两委”选举等热点敏感问题要做到全程监督，严禁机关和领导干部随意插手。

（三）要努力探索加强基层党支部建设的新方法。根据新的形势任务要求，结合基层支部实际，应当不断探索加强支部建设的新方法，比如：一是定点挂钩帮助。办事处党委成员要有目的有计划地到基层单位蹲点，与群众实行“五同”，从多方面了解党支部建设状况，有针对性地帮助解决存在的问题；对那些“软、懒、散、弱”的基层党支部，要组织工作组对其全面整顿，查找原因，切实解决存在的问题。同时注意发挥蹲点干部的特殊作用。二是定期交流分析。以办事处或村、社区为单位，每季度组织党支部书记集中汇报工作情况，交流工作经验，剖析工作难题，研究工作措施，达到相互学习、取长补短、开阔眼界、提高实际工作能力的目的；办事处每季度要召开一次党支部建设形势分析会，充分听取基层党支部的意见和建议，重点查找存在的问题和薄弱环节，共同研究和制定对策及措施。

我的汇报完毕！

谢谢大家。