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安全生产管理方针

时间：2011-09-02 13:23:47 下载该word文档

安全生产管理方针

胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时强调指出：“人的生命是最宝贵的。中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。十六届五中全会明确提出，要坚持节约、发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入中国社会主义现代化建设的总体战略。这是我们对科学发展观认识的深化。”

　　黄总在本年度组织召开的第一次会议就是安全生产工作会议，并提出“增强安全意识，加强安全教育，强力推行各种安全制度和安全生产责任制，加强各种安全检查，消除各种安全隐患，确保安全生产。”的安全工作总要求，这应该成为我公司安全生产管理的方针，我们务必要认真学习，提高认识，统一思想，群策群力，坚决的、不折不扣的贯彻执行，以促进公司全面健康发展。

　　一、增强安全意识

　　“我们的日子为什么一去不复返呢？”朱自清先生曾经如此感慨岁月的流逝。由此，我们也要发问：人的生命失去后又会怎样？答案充满着惊惧和悲戚：人生只是一张单程车票，生命对每个人只有一次，失了就永不再回来。因此，不论从哪个角度说，人的生命都是最宝贵的。

　　事故，抛洒淋漓的鲜血，制造惨淡的人生。随着

生活水平的提高和价值观的变化，特别是独生子女步

入就业队伍，人们对伤亡和职业病危害的心理承受能

力异常脆弱。一个人生命的离去和健康的损坏，往往

会严重影响数十人的生活，会造成他们心中巨大的、

终生难以平复的悲痛。

　　“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”，这是我们挂

在嘴边的一句话，旨在告诫自己，安全生产责任重于

泰山，要增强安全意识，千万不能掉以轻心，麻痹大

意。古人云：“祸患常积于忽微”。血淋淋的事实证明，

多起重特大事故的起因都是“操作上一不小心”、“管

理上稍不注意”、“监督上有点放松”、“安全意识不是

太强”，一个烟头，一次打盹，一回脱岗，一个指头

摁错了开关，一次阀门开错，都可能酿成惊天大祸。意识决定行动，思想认识是行动的先导，是做好工作

的前提。思想上的隐患是最大的隐患，思想不牢，地

动山摇，安全意识不强，就会出现违章行为，就会发

生事故。这就要求我们要时刻保持高度警惕，安全这

根弦时刻不能放松，“尤须兢慎”！

　　某火电公司在一化工厂施工时，一位日本专家曾

这样说施工人员：“你们中国人的确有不怕死的可贵

精神，在施工现场有不戴安全帽的现象，在日本，厂

长、经理现场开会时安全帽都系得紧紧的”。这是对违章现象的莫大讽刺，它一针见血地言明了一些人安全意识的淡薄与无知，对自己的轻视就是对家庭和社会的犯罪。

　　无论安全体系多完善，安全设备有多先进，要是

员工没有意识到安全的重要性，什么体系和设备都不

可能发挥作用。当前，还有不少车间和单位的领导没

有牢固树立“安全第一”的思想，常常是“说起来重要，

做起来不要”，“用会议贯彻会议，用文件落实文件”，

“严不起来，落实不下去”的问题仍很突出，职工违反

操作规程、违反劳动纪律、工作不做防护、生产区内

吸烟、习惯性违章等等仍然较普遍，这都是安全意识

有问题的外在表现，必须彻底解决。

　　安全生产关系到广大职工根本利益和企业发展稳定大局，任务艰巨，责任重大。我们必须在思想认识上警钟长鸣，向职工灌输“以人为本，安全第一”、“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”、“安全不是为了别人，而是为了你自己”等安全观，树立“不做没有把握的事”的安全理念，增强员工的安全意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。“居安思危，思则有备，有备无患。”意思是虽然处在平安的环境里，也要想到出现危险的可能；想到了出现危险的可能，思想上就能有所准备；思想上重视了，有准备了，则危险就不会出现。正如孔子所说“凡事预则立，不预则废”，只有安全意识增强了，认识提高了，才能更好地做好安全生产工作。

安全警钟要长鸣，生命可贵切珍惜！为了我们能

潇洒的走完人生，为了我们的家庭幸福，为了我们公

司兴旺发达，我们要时刻牢记安全的重要性。

二、加强安全教育

2011年5月11日,我们公司机加工车间，有个师

傅在开龙门刨床的时候，吊机床，因为没注意那钢丝

绳是否完好就吊，导致起吊之后机床重重的砸到刨床

的台面上，幸好当时只是砸到刨床，没砸到人，要是

砸到了后果就不堪设想了。还有一件就是，一位外圆

磨的师傅在帮东西的时候，因为东西太重了，自己还

强行去帮，导致脚被砸伤了，后来住院一个多星期。

这都是因为安全意识薄弱导致的。今年以来，我们公

司因为员工安全知识匮乏，安全意识薄弱导致的大大

小小事故不在少数，其实，只要我们加强自身的安全

意识，丰富自己的安全知识这些都是可以避免的。

据统计，现有事故90%以上是由于“三违”造成的，造成“三违”的主要原因是职工素质低、安全知识匮乏、安全意识淡薄。血的事实告诉我们，由于人的安全技术素质低而产生的不安全行为是引发事故的重要原因。安全知识缺乏，不能很好地形成自我保护。时违章而不能自醒，不知道要先做好安全措施再作业；有时做了措施，但做的不符合安全规范要求，不能形成实际的保护能力，一旦发生意外，依然会导致事故发生。只有通过系统的不间断地培训教育，才能够达到辨识风险、控制风险，从而预防事故。

加强安全培训教育，是提高企业安全素质的必然

要求，是提高安全意识与安全技术的重要手段，是强

化遵章守纪、养成良好安全习惯的有效措施，是预防

事故发生、避免人员伤亡和财产损失的重要基础。安

全意识要以安全知识为基石，而加强安全教育则是开

启安全意识之门的钥匙。通过有效的安全教育，使职

工掌握安全知识，提高安全意识，增强遵章守纪的自

觉性。加强安全教育，使全体职工获得必需的安全知

识和技能，提高员工的安全意识和技术素质。不抓或

轻视安全培训教育而导致事故，就无异于“不教而诛，

谋财害命”。但安全教育应注重实效，应避免出现以

下几种情况：

1、安全教育的时间不能保证

车间级、班组级的安全教育一般都是利用下白班后进行，在实际执行中往往不能保证教育时间，为了图省事，快回家，随意缩减教育的时间和内容，在教育过程中，偷工减料、简单讲解，自然，教育的质量也就无从谈起，达不到预期效果。

2、安全教育流于形式

有的安全教育缺乏针对性，和实际工作联系不紧，没有结合装置特点、设备性能、生产实际，重新制定调整或补充新的安全教育内容。也就达不到安全教育的目的。也有很多单位认为安全教育无非是读读文件念念通报而已，不结合车间和岗位实际分析讨论，不从实际出发，不求实际效果，甚至有的单位把别人发生的“事故”当“故事”讲一遍，也就算是安全教育了，没有做到举一反三、吸取事故教训、“别人吃堑我长智”、“别人亡羊我补牢”的效果。

3、安全教育形同虚设

有些车间、部门安全教育成了应付公司检查的一种摆设，只是把安全教育喊在嘴上，根本没有对职工进行安全教育，而是闭门编记录、造分数。通过搞形式来糊弄安全，如此做，欺骗了领导，欺骗了自己，也愚弄了职工，起不到应有的效果和作用，最终受害的是企业和职工。

4、安全教育无用论

一些职工对参加安全教育有抵触心理，对安全教育不重视，认为安全教育是虚的东西，可有可无，认为上班只要干自己的工作就行了，没必要学习。抱有这种思想的人由于缺乏必要的安全教育，安全知识贫乏，安全技能不足，最终有可能害己害人，酿成事故。

5、安全知识不能学以致用

有些职工虽然经过了安全教育，但工作起来不按安全规章去做，自行其事，习惯性违章现象屡禁不止。有些职工违章作业导致了事故，但在翻看他们的个人档案时，发现他们都接受过安全教育，证件齐全，考试分数也很高，对岗位规程了解也很清楚，但到了实际生产就把规章扔到脑后，认为规章只是写在纸上的“条条框框”，是用来考试的，生产中习惯怎么干就怎么干，你说你的，我做我的，不把规程当回事。

我们常说，教育一个人，影响一大片。如果职工

具有强烈的安全意识，获得了必需的安全知识，掌握

了过硬的安全技能，他就会在工作和生活中，自觉不

自觉地去影响和带动同事、家人、朋友，共同关注安

全，关爱生命，遵章守纪。“我要安全、我会安全”的涓涓细流，终究会汇成“人人事事保安全”的滚滚洪流。左拉说过，愚昧从来未给人带来幸福，幸福的根源在于知识。作为公司员工，也必须明白，接受安全生产的培训教育，不仅是一种权利，也是一种责任。为了自己、家人和他人的幸福，请您牢记：我要学！

三、强力推行各种安全制度

近年来，可以说公司上上下下都非常重视安全生产管理工作，并把它当作头等大事来抓，可为什么事故却时有发生呢？

事故的主要原因是安全意识淡薄、违章操作；重要原因是安全知识缺乏、应急处置能力不足；而事故的根本原因则是管理不严、制度执行不力。管理就是要千方百计贯彻执行制度，由于我们员工队伍生活习惯、文化程度、行为特点千差万别，部分员工自身存在着违章的倾向性，有着十分严重的侥幸心理和习惯做法，他们感到多少次、多少年都是这样做的，都没出事，因此不按安全规定制度去做，形成习惯性违章，从而导致了事故多发。

我们举世闻名的三峡工程建设，工程质量进度均堪称世界一流，然而就是安全生产管理搞不好，与如

此一流的施工建设不相适应，于是请来日本安全管理

方面的专家。专家在查看了所有的安全规章制度后又

去了施工现场。结论是，制度很齐全，很规范，就是

执行不到位，现场施工人员连安全帽都戴不好，还谈

什么安全管理。这与我们公司的情形何其相似。

人的行为的养成，一靠教育，二靠约束。约束就

必须有制度，有标准，制度建设是一个企业的管理核

心，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制，

是搞好安全生产的有效途径。

首先要健全安全管理制度，让员工明白什么是对的，什么是错的；应该做什么，不应该做什么，违反

规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，

有据可查。罚是罚那些屡教不改、有故意违章行为的，

罚就要罚到有切肤之痛，才能达到“惩前毖后，治病

救人”的目的，否则不疼不痒根本起不到作用。中石

化十大禁令就很好，体现了惩治违章的决心。

其次必须强力推行之，有法必依、执法必严、违

法必究，严惩使其不敢、明赏使其不怠。强力推行制

度做好事故处理工作，就能查找出事故原因，分析出

规律，吸取教训，改进工作，从而减少乃至杜绝类似

事故的发生。凡制度执行松懈、管理不严的车间、部

门，事故就会一出再出。俗话说“严是爱，松是害，不管不问是祸害”。严格执行制度不仅是搞好安全工

作的保证，更是对职工真正的爱护。

有时我们的管理人员考虑到职工劳动强度大、体

力消耗大，很辛苦，挣钱不容易，因此在安全检查或

事故处理过程中，对发现的问题没能严肃指出或按制

度进行处罚，这是完全不对的，“宁听事前骂声，不

听事后哭声”，对待违章行为、安全隐患、不符合安

全管理规定的必须不折不扣的彻底处理和整改。问题

不可怕，怕的是看不到问题和看不准问题，或是考虑

自身利益隐瞒问题，从而不能及时有效的解决问题。

目前，某些车间、单位和个人在隐患处理、事故处理

上确有一些错误和不足：

一、行动不快，一拖再拖，不罚不整改，罚了就

抱怨，抱怨后再改；

二、认识不对，只讲天灾，淡化人祸，只讲客观，不提主观；

三、工作不细，措施不力，落实不到位，糊弄过关，漏洞百出；

四、处理不严，追究不深，失之于宽、轻、松、偏，制度执行不力。

这几点在我们公司表现得都很突出，造成事故多发，安全生产工作徘徊不前，以致很难取得实质性的突破。

我们应严格落实各级人员的安全责任制，把安全生产作为工资考核、业绩考核的重要内容，层层分解落实指标。从思想上充分认识隐患处理、事故处理工作的重要性，增强主动性、责任感。达到“惩处违章者、教育责任人、警示其他人”的目的，做到“事故原因要水落石出，吸取教训要刻骨铭心，事故处理要有切肤之痛，事故整改要举一反三”，并着重强调“查不出真正原因所采取的任何措施都是无效的”，坚持查出真正原因，采取有效措施，“综合治理”，持续改进工作，从而实现“预防为主”，有效遏制事故发生。

四、加强各种安全检查，消除各种安全隐患，确

保安全生产

20世纪40年代，杜邦提出了“所有事故都是可

以防止的”理念，因为在这之前的100年发展中，很

多人认为事故总是要发生的，不可能避免它的发生。

杜邦认为这样的思想并不可取，一定要树立所有事故

都是可以防止的理念，因为事故是在生产中发生的

（事故不一定只在生产中发生。在杜邦的安全理念里，哪怕是办公室，也会有发生事故的隐患。），而随着人的重视、技术的进步、检查的到位、管理的提高，这些事故一定是有办法防止的。

如果把人的不安全行为称为“违章”，把物的不安

全状态称为“隐患”，那么“违章”一旦遇到“隐患”，必

然会导致事故的发生，但如果消除事故链中的任何一

个因素，就能防止事故的发生。美国的海因里希统计

分析55万起事故结果表明，每发生一起重大事故前，

平均发生过29起轻伤和300起无伤害事故，这就表

明造成人身伤害事故之前，有多起轻伤和未遂事故是

最普遍的，因此预防事故的着眼点不是伤害事故，更

不是死亡事故，而是无伤害事故，即事故前兆。只有

尽早尽多地检查发现事故前兆，并加以控制，未雨绸

缪，防患于未然，才能最大限度地减少事故的发生。

这就需要我们提高认识，变事故管理为隐患管理，变

被动管理为主动管理，跳出“发生事故就是整改继而

检查，再发生事故依然是再整改再检查”的不良循环。

提前做好各种安全检查，消除各种安全隐患，做到“监

督检查上严格细致”，把工作做实做细做到位，防止

事故发生。

第一、要认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性的特点，不能有丝毫懈怠。检查工作要积极主动，全员参与。要有不厌其烦、细致入微的工作精神。没有脚踏实地、埋头苦干的工作过程，只想急于求成、立竿见影，到头来事与愿违，事故不断。

第二、要培养专家型人才，做到专业检查。如果

安全检查只盯着“卫生问题”，检查变成观看，检查的

效果就微乎其微。我们的各级检查人员要向专家型方

向努力，要肯于学习、勤于学习、善于学习。要多深

入生产现场，摸清情况，查明问题，找准原因，对检

查范围的安全状况，要有量化分析，胸中有数。让每

一次检查出的问题都能做到有计划，有落实，有检查，

有总结，不断提高本质安全水平。

第三、各级管理人员要带头研究新情况，查找新

问题，出思路，出对策，持续改进和加强这项工作。

要从公司到车间、班组建立一套层层检查、整改、验

收的预防体系，公司已成立专门的检查组，每周五进

行一次检查，下发检查通报，但要对整改及时进行验

收。各车间要成立安全检查小组，每周对车间进行详

细的检查一次，能整改的立即整改，不能整改的上报

安全科进行协调处理。同时，重奖在工作中发现和避

免重大隐患的员工，调动每一个员工的积极性，形成

一个从上到下的安全预防体系，从而堵塞安全漏洞，

防止事故的发生。

第四、要以坚持强化现场管理为基础。一个企业是否安全，首先表现在生产现场，现场管理要细致，如杜邦公司就规定上楼梯不扶扶手每次处罚50元，将如此一个简单动作都纳入了安全管理。现场管理是安全管理的出发点和落脚点，只有加强现场管理和生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化，按规定动作”操作，将安全工作真正从事后分析转移到

过程监督中，实现安全管理关口前移，使员工在安全、

良好的作业环境和严密的监督监控管理中，没有违章

的条件，才是扭转不安全局面的有效措施。

第五、要坚决、彻底地消除各种安全隐患。明火

可不可怕？但“隐患险于明火”！“善不积不足以成名，

恶不积不足以灭身”，不起眼的违章行为，细微的事

故隐患，如果不能及时查出并彻底纠正和消除，天长

日久，就会“有感而发”，导致伤亡事故的发生。1984

年12月2日，印度博帕尔市郊一农药厂的甲基异氰

酸盐外泄，甲基异氰酸酯贮罐上的自动安全阀失灵

（隐患），事故阀未能发挥作用（隐患），安全阀破裂，

导致大量气体喷出。最后一道防线是将排放的气体烧