四川省资阳市雁江区中和中学高考政治《生态文明建设（一）》时政专题复习

一了解背景材料

（一）党的十八大有关内容

《关于印发<初中思想品德和高中思想政治课贯彻党的十八大精神的

教学指导建议>的通知》指出：（以下简称通知指出）关注大力推进生态文明建设中的相关内容

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度。　　

建议：

　　十八大报告把生态文明建设放在突出地位，形成了中国特色社会主义建设五位一体的总布局。教学中可依据课程标准中“面对市场经济”、“生活与消费”等专题的相关要求，运用各种教学手段，帮助学生理解生态文明建设中与本课程有关的重大部署，培养学生热爱祖国的情感，努力建设美丽中国。

　　结合“又好又快，科学发展”的教学，运用事例帮助学生理解“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，加强“坚持节约资源和保护环境的基本国策”和“节约资源是保护生态环境的根本之策”的教育，引导学生思考把生态文明建设放在突出地位、融入中国特色社会主义建设事业的各方面和全过程的重要意义；帮助学生探究如何推进绿色发展、循环发展、低碳发展，理解加大自然生态系统和环境保护力度的重要性。

　　结合社会必须合理配置有限资源的教学，帮助学生树立“国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土”的观念，激发学生珍惜宝贵资源的情感。

　　结合“做理智的消费者”的教学，运用各种正反事例，引导学生增强节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的正确消费观。

　　　通知指出，说明树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念的重要性

　　建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

　　建议：

可依据课程标准中“探索世界与追求真理”、“思想方法与创新意识”等专题的相关要求，结合“认识运动，把握规律”和“唯物辩证法的联系观”的教学，着重说明：（1）尊重规律就必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。（2）生态文明建设关系人民福祉、关乎民族未来，体现在社会发展的各个方面，必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。（3）坚持节约资源和保护环境的基本国策，自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。

（二）两会中的有关内容

　　“我家乡小时候可以摸鱼抓虾的清澈河道，早已变得臭气冲天，村庄上的老百姓很多生了病，我的很多堂兄表哥得怪病死去。中国的GDP发展，以老百姓的生命和幸福为代价。地方政府领导大多住城里，喝着自来水或矿泉水，对于水污染基本无视。3月份政协会议，我会发动政协委员提案向水污染宣战，请大家多支持。”

　　“两会”召开前夕，全国政协委员俞敏洪通过微博发出呼吁。

　　事实上，俞敏洪的话代表了“两会”代表、委员们的共同心声。记者从“两会”上了解到，今年人大各代表团、政协各专委会中提交的议案和提案中，有关环保的内容占了很大比例。

　　２、保护和管理好生态家园

　　中国民主促进会向大会提交的28件提案中，民生与环保领域提案最多，分别为11件和6件。

　　1日，中国科学院动物研究所副研究员、自然保护立法研究组总协调员解焱向记者透露，今年仅有关自然保护地立法的内容，全国就有13个省的接近400位代表、委员提出了相关议案和提案，致公党中央等还提交了团体提案。一个主题，有这么多代表、委员共同关注，这也是空前的。

　　近年来，水污染和空气污染等越来越突出，喝干净水、吸清洁空气已经成为重大的民生问题。在经历了多年粗放式的发展之后，生态问题正成为我国当下以及未来一段相当长时期面临的最突出的问题。

　　“事实上，我们遇到的空气污染、水污染、土壤污染以及气候异常等问题，都与生态系统遭到破坏有关。”解焱说。

　　生物多样性给人类提供了赖以生存的生态系统服务功能，即水源、空气、食物和药物等，还能提供适宜的气候、防治水土流失及减少自然灾害，以及娱乐、休闲和文化等服务。

　　但是长期不可持续的粗放式发展，使我国的生态系统不断遭到破坏而退化。如果这种破坏持续下去，人类将难以在地球上生存。

　　上述近400位代表、委员的议案和提案，以及团体提案都呼吁建立我国自然保护地的有效管理，让占国土面积20%的自然保护地有效抵挡住开发的压力，减轻人类活动的破坏，并通过自然保护，建立起人与自然的和谐。

　　“这就是我们的生态安全底线。如果这个生态安全底线遭到破坏，我们的居住环境和生存质量将受到直接损害。”全国政协委员杨兴平说。

　　　　３、用市场手段解决环境问题

　　近段时间，全国许多地区出现雾霾天气，尤其是长三角、珠三角和京津冀鲁地区等区域，大气污染程度十分严重，地下水问题也暴露出来。有关部门对118个城市的连续监测数据显示，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。

　　“从范围上看，中国城市病发生的范围并不仅仅局限于少数特大城市和大城市，部分省会城市甚至二三线城市空气质量和水质量问题也令人堪忧。”全国人大代表、经济学家辜胜阻说。

　　　　记者注意到，今年代表、委员们除了呼吁政府加大生态保护力度外，更关注通过经济手段、市场手段解决环境问题。　

(责任编辑：李晓雯)

４、聚焦两会雾霾解决之道：汽车保有量将划红线？

一号汽车提案

“汽车已经成为仅次于房地产的社会综合问题，某种程度上其牵涉面之广、复杂程度甚至高于房地产。”全国人大代表、长城汽车总裁王凤英3月5日说。

王把汽车高速增长所带来的能源、环保、交通拥堵、停车难、道路交通安全等一系列问题的解决方案作为其2013年两会的“一号提案”，认为汽车社会发展需要综合治理。

近年全国各地的雾霾天气越来越严重，机动车污染被认为是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。汽车产业发展遭遇新的挑战，汽车企业掌门人无论是从社会责任角度，还是从企业未来发展思路角度出发，都高度重视这一问题，这种认识或将影响车企的发展思路。

全国人大在3月4日举行的新闻发布会上称，将针对主要污染物的总量控制、机动车污染防治等提出明确的应对措施。

汽车保有量需划红线？

3月5日，国务院总理温家宝作政府工作报告时说，目前我国城镇居民每百户拥有家用汽车21.5辆，比2007年增加15.5辆。

上个月，中国社科院发布的《中国汽车社会发展报告2012-2013》披露，到今年第一季度，中国私人汽车拥有量将破亿，未来10年左右每百户汽车拥有量将达到或接近60辆。

过去两年前，北京、上海、广州等市为应对急剧增长的汽车给城市带来的拥堵、污染等矛盾，纷纷采取限购、限行、加速提升机动车排放标准要求的行政手段。

但面对空气污染的应急预案没有统一标准，地方政府只能各自为政，北京、兰州、成都等城市都已制定了大气污染应急预案，河北省近期出台的《河北省空气重污染应急管理办法（暂行）》规定，当该省空气重污染情形时，将采取“机关和企事业单位停驶部分

公务用车”“对机动车实施区域限行或尾号限行”等强制性措施应对。

原国家环保部副部长张力军也表示，多年来各地方政府都根据自身情况来制定大气污染防治应急预案，整体上缺乏统一标准。

“单个城市的措施往往难以有效遏制PM2.5污染物严重超标，因为空气污染是一个区域性的问题，比如广州限购小汽车，但周边城市肇庆、东莞等地不限，效果仍然难以达到。”广东省社科院的一位城市研究专家说。

试题设置及答案

二、两会聚焦环境问题:守住中华民族的生态安全底线

（一） 保护和管理好生态家园

材料一、中国民主促进会向大会提交的28件提案中，民生与环保领域提案最多。“事实上，我们遇到的空气污染、水污染、土壤污染以及气候异常等问题，都与生态系统遭到破坏有关。”

１、结合材料，用经济生活的有关知识，为实现中国人节约资源、保护环境的美好生存和生活环境梦提出你的建议。（至少五条）（10分）（还可以从探索世界或思维方法和创新意识或创新思维与社会进步或党、政府和公民角度设问，思考如何回答这些题）

（１）、充分发挥市场在资源配置中的基础作用。将资源消耗与环境污染治理的成本记入经济发展的成本中，促使企业在价格和竞争机制中，节约资源，保护环境。　（２）、加强国家的宏观调控，弥补市场的缺陷。国家加强对资源和环境的保护、监管，形成保护资源、环境的机制、体制。　（３）、提高自主创新能力，建设创新型国家。加强科技研发，提高资源利用率和加强环境保护。　　（４）、企业转变经济发展方式，调整经济结构，走新型工业化道路，节约资源，保护环境。　（５）、消费对生产有反作用，消费者坚持保护环境，绿色消费，引导企业调整经济结构，转变经济发展方式。（６）、加强国际合作，提高开放型经济发展水平，吸收其他国家节约资源，保护环境的经验和技术，实现美好的生存、生活环境梦。

材料二、生物多样性给人类提供了赖以生存的生态系统服务功能，即水源、空气、食物和药物等，还能提供适宜的气候、防治水土流失及减少自然灾害，以及娱乐、休闲和文化等服务。但是长期不可持续的粗放式发展，使我国的生态系统不断遭到破坏而退化。如果这种破坏持续下去，人类将难以在地球上生存。

２、用唯物辩证法的知识分析材料二中体现的哲学道理，并从企业和消费者角度说明解决材料中问题的办法。

（１）、生物多样性与人类生存、生活息息相关，体现了事物是普遍联系的，用联系的观点看问题。　（２）、自然界的生态系统为人类提供各种需要和服务，但如果遭到破坏，就会惩罚人类，　体现了矛盾双方既对立又统一，用全面的观点看问题。　（３）、事物是普遍发展的，我们要用发展的观点看问题。材料中生物多样性为人类生存、发展提供服务，但如果生态系统遭到破坏而退化，人类难以在地球上生存，体现了这一点。

（４）、企业转变经济发展方式，优化经济结构，走新型工业化道路，加强科技研发，提高资源利用率，节约资源，保护环境，自觉承担社会责任。　（５）、消费对生产有反作用，消费者要坚持保护环境，绿色消费，引导企业调结构，促进环境保护。

材料三、针对高强度开发和产业布局不尽合理的问题，致公党中央提出要“以生态适宜为标准，优化国土空间开发格局”;民革中央提出，成立城镇化生态建设综合协调机构，统筹协调城镇生态建设的规划、管理和实施，超前进行城镇化战略生态布局，规范指导城镇生态建设实践。

３、结合材料，用政治生活的有关知识，为党和政府实现城镇化生态战略布局提出你的合理建议。（思考为什么民主党为城镇化生态战略布局积极建言献策）

（１）、中国共产党是执政党，是领导核心，通过制定路线、方针、政策为城镇化生态战略布局作出科学规划和决策。（２）、贯彻为人民服务的宗旨，各级党委坚持科学执政、民主执政、以法执政，加强领导推进城镇化进程中的生态战略布局。（３）、政府积极履行经济职能，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，落实好生态战略布局政策；加强文化建设的职能，积极组织生态战略布局中的文化建设；提供社会公共服务的职能，加强生态战略布局中的各项服务工作。（４）、政府坚持对人民负责的原则，坚持依法行政，依法贯彻执行生态战略布局中的各项政策。

材料四、近段时间，全国许多地区出现雾霾天气，尤其是长三角、珠三角和京津冀鲁地区等区域，大气污染程度十分严重，地下水问题也暴露出来。有关部门对118个城市的连续监测数据显示，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。

“从范围上看，中国城市病发生的范围并不仅仅局限于少数特大城市和大城市，部分省会城市甚至二三线城市空气质量和水质量问题也令人堪忧。”全国人大代表、经济学家辜胜阻说。

今年代表、委员们除了呼吁政府加大生态保护力度外，更关注通过经济手段、市场手段解决环境问题。

４、结合材料，用市场和宏观调控的知识说明如何才能加大生态环境保护，实现人民的优美环境梦？

（１）、我国是社会主义市场经济，市场在资源配置中起基础作用。通过市场价格、竞争和供求机制促使企业节约资源，保护环境。（２）、我国是国家宏观调控下的市场经济，在治理空气污染和水污染过程中，要充分发挥国家宏观调控。首先，充分利用经济手段，包括财政、税收、金融等手段解决企业污染问题，以保护我们生存的环境；其次，充分利用法律，制定完备的法律、法规，严格执法，依法查处和取缔高污染企业；再次，充分利用必要的行政手段，充分调动环保、工商和公安等部门的积极性和创造性，依法加强对污染企业的查处力度，减少污染，保护生态环境，实现人民优美的环境梦。

（二）聚焦两会雾霾解决之道：汽车保有量将划红线？一号汽车提案

材料一、3月5日，国务院总理温家宝作政府工作报告时说，目前我国城镇居民每百户拥有家用汽车21.5辆，比2007年增加15.5辆。过去五年，中国汽车产销量从930余万辆增加至1900多万辆。

1、 结合材料，用经济常识的知识说明，我国汽车产业巨大发展的原因。

（１）、建立了社会主义市场经济，加强了国家的宏观调控，促进了经济快速发展，社会生产力提高。（２）、坚持了以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，把效率优先与分配公平结合起来，人们的收入增长较快。（３）、油汽车行业坚持公有制为主体，多种所有制共同发展，并建立了现代企业制度，采用新技术和对外开放，提高了劳动生产率，降低了汽车的价格。

材料二、近年全国各地的雾霾天气越来越严重，机动车污染被认为是造成灰霾、光化学光化学烟雾污染的重要原因。十二届全国人大代表们提出，“汽车已经成为仅次于房地产的社会综合问题。把汽车高速增长所带来的能源、环保、交通拥堵、停车难、道路交通安全等一系列问题的解决方案作为其2013年两会的“一号提案”。

2、 结合材料，用唯物辩证法的有关知识为汽车产业发展提出合理的建议。

（１）、事物是普遍联系的，我们要用联系的观点看问题。汽车产业是我国的支柱产业，既关系到国民经济的发展，又关系到人民的生活质量提高。解决汽车带来的污染，必须解决汽车的能源问题，生产电能，太阳能和其他清洁能源汽车。　（２）、事物普遍发展的，发展的实质是新事物的产生，旧事物的灭亡。我们要坚持发展的观点。汽车行业要不断改进技术，加强管理，自主创新，生产节能环保的新能源汽车。　（３）、矛盾是事物发展的动力和源泉，我们要坚持矛盾的观点看问题。汽车在我国经济生活中的地位和作用决定必须大力发展，而传统汽车对环境污染严重，必须减少污染，保护环境，这就必然引起汽车工业的能源革命，生产新能源汽车才能解决这一问题。

材料三、中国的汽车社会进程是全国性的，PM2.5污染物严重超标也大范围出现，全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端在接受记者采访时提出，国家应尽快考虑促进汽车有序发展，整体上控制汽车增量，划出汽车保有量“红线”。 但从经济发展的角度考虑，有汽车业内人士认为汽车产业链条很长，对经济拉动巨大，也是国家“十二五”规划重点产业，全国汽车保有量“红线”应从结构上进行划定，比如出台有效政策遏制大排量传统燃油汽车的增加，鼓励节能与新能源汽车市场的发展。

3、 结合材料三，从经济生活的角度，为我国汽车业的发展出谋划策。

（１）生产决定消费。汽车业应该调整汽车发展结构，转变汽车业发展方式，减少或淘汰大排量传统燃油汽车，生产电动汽车或其他清洁汽车，既促进汽车业发展，又保护环境。　（２）消费对生产有重大的反作用。消费者应该尽量使用新能源汽车，减少使用燃油汽车，保护我们自己生活环境。　（３）、国家加强宏观调控，充分利用财政，加大对电动等新能源汽车的补贴，刺激新能源汽车的消费。（４）、汽车行业加强自主创新能力，依靠科技，研发新能源汽车，提高劳动生产率，降低新能源汽车成本，促进新能源汽车消费。（５）、国家加大财政投入，为新能源汽车生产、使用创造良好的社会环境。

材料四、党的十八大提出，科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

４、结合材料三、四，你认为汽车业的发展应该如何贯彻落实科学发展观？

（１）、汽车业应该做到科学发展。因为我国汽车业是国家支柱产业，产业链条很长；随着人们收入增加，汽车已成为人们生活的必须品；传统汽车对空气污染确实较大。因此我国汽车需要综合各种因素，做到科学发展。（２）、要以人民群众利益为根本。既要考虑经济发展、人民生活需要，也要考虑减少对空气的污染。　（３）、应该坚持全面协调可持续的基本要求。只有调整汽车业的发展结构，逐步增加清洁能源汽车，减少燃油动力汽车，才能既促进经济发展，又满足人民生活需要，减少对空气的污染。　（４）、要做到统筹兼顾的根本方法。汽车业发展的结构调整，既要考虑传统汽车的逐步减少，又要考虑清洁能源汽车的设施配套，还要考虑清洁能源汽车的价格和人们的承受能力，做到国民经济，人们生活，减少空气污染统筹兼顾。

（三）阅读材料回答问题：

材料一、党的十八大会议指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。大会同意将生态文明建设写入党章并作出阐述，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。

１、分析材料一体现的联系观。

（１）、联系是普遍的，我们要用联系的观点看问题。建设生态文明，是关系人民福祉、民族未来，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面，实现“五位一体”，体现这一观点。　　（２）、整体与部分是辩证统一的关系，我们既要着眼整体，又要搞好局部。党的十八大要求把生态文明建设放在突出地位，并融入各项建设的全过程，体现了既着眼整体，又搞好关键的局部和整体与部分的辩证统一。　　（３）、系统与要素关系原理要求我们坚持事物整体性、有序性和结构优化原则，坚持综合的思维方法。生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，建设美丽中国，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，体现了这一观点。

材料二，两会上近400位代表、委员的议案和提案，以及团体提案都呼吁建立我国自然保护地的有效管理，让占国土面积20%的自然保护地有效抵挡住开发的压力，减轻人类活动的破坏，并通过自然保护，建立起人与自然的和谐。　“这就是我们的生态安全底线。如果这个生态安全底线遭到破坏，我们的居住环境和生存质量将受到直接损害。”全国政协委员杨兴平说。　在今年的“两会”上，杨兴平将牵头提交有关“尽快开展自然保护地立法，捍卫中国生态安全底线”的提案。

２、结合材料二，分析开展自然保护地立法，捍卫中国生态安全底线提案的辩证唯物论依据。（１）、物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发，实事求是。占国土面积２０％的自解保护地是我们的生态安全底线，体现了一切从实际出发，实事求是。　（２）、意识具有目的性、计划性、主动创造性和自觉选择性，正确意识促进事物发展，我们要树立正确意识。两会代表、委员的自然保护地立法议案和提案是正确意识，将有利于保护我国生态安全底线。　（３）、规律是客观的，发挥主观能动性必须尊重客观规律。生态发展有其自身的客观规律，人类开发不能违背生态发展的规律，必须尊重生态安全底线，否则人将遭到生态环境的处罚。

材料三、今年两会3月5日，国务院总理温家宝作政府工作报告时说，目前我国城镇居民每百户拥有家用汽车21.5辆，比2007年增加15.5辆。 上个月，中国社科院发布的《中国汽车社会发展报告2012-2013》披露，到今年第一季度，中国私人汽车拥有量将破亿，未来10年左右每百户汽车拥有量将达到或接近60辆。但面对空气污染的应急预案没有统一标准，地方政府只能各自为政，北京、兰州、成都等城市都已制定了大气污染应急预案。原国家环保部副部长张力军也表示，多年来各地方政府都根据自身情况来制定大气污染防治应急预案，整体上缺乏统一标准。“单个城市的措施往往难以有效遏制PM2.5污染物严重超标，因为空气污染是一个区域性的问题，比如广州限购小汽车，但周边城市肇庆、东莞等地不限，效果仍然难以达到。”广东省社科院的一位城市研究专家说。

３、联系材料三，从系统与要素关系角度，为我国汽车业的发展和减少汽车对空气的污染提出你的建议。

（１）、注重事物发展的整体性。我国汽车的发展和减少汽车对空气污染要全国的整体出发，制定发展规划。　（２）、着眼于事物发展的有序性。我国汽车业发展要针对不同地区，不同汽车的排放量有所侧重，从而减少汽车排放对空气的污染。　（３）、重视事物内容结构的优化性。我国汽车业要调结构，加快发展清洁能源汽车和小排量汽车，减少对空气的污染。　（４）、树立综合思维方法。从我国汽车业的地位、现状、前景，对环境污染情况进行综合考虑，处理好各方面的关系。

４、结合上述材料，从政治生活（或经济生活）角度说明我们如何才能建立美丽中国。（学生只选一个角度回答）

政治生活角度　

（１）、中国共产党是执政党，是领导核心，为建设美丽中国制定科学的方针政策。　（２）、全国人大和地方各级人大为建设美丽中国制定完备的法律、法规，并督促法律、法规的贯彻落实。　（３）、国务院及各级政府，为建设美丽中国科学、民主决策，并贯彻落实各项政策。　（４）、人民政协为建设美丽中国积极建议献策，并加强民主监督。　（５）司法机关为建设美丽中国公正司法，确保社会安定。（６）、国家军事力量，为建设美丽中国守卫好祖国的疆土，保驾护航。（７）、公民以主人翁的态度，积极投身美丽祖国的各项建设。

经济生活角度

（１）、国家大力发展经济，增强综合国力，提高人民生活水平。（２）、提高自主创新能力，建设创新型国家，加强宏观调控，促进经济健康平稳发展。　（３）、企业转变经济发展方式，优化经济结构，树立诚信经营，为社会提供质优价廉的产品。（４）、消费者绿色消费、环保消费艰苦奋斗，促进经济发展。（５）、加强对外开放，提高开放型经济发展水平，提高国际竞争力。

空气质量标准PM2.5

一、【时事背景】

　 为使环境空气质量评测结果更符合实际状况，更贴近人民群众切实感受，新标准增设了人们普遍关心的PM2.5平均浓度限值等指标，与现行《环境空气质量标准》相比，新标准强调以保护人体健康为首要目标。新标准增加了参与评价的污染物项目，调整了分级分类表述方式，通过每一整点时刻发布各监测点位的主要污染物浓度和AQI以及相应的空气质量评价结果，为公众了解环境质量、合理安排生活与出行提供参考。2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等监测项目，在2013年要在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，到2015年要覆盖所有地级以上城市，2016年全面实施新标准。

二、【考点链接】

1、经济生活角度

（1）市场是实现资源优化配置的一种有效形式，但单纯的市场调节具有自身的弱点与缺陷，为此，必须加强国家的宏观调控。目前一些企业受经济利益驱动，重大污染排放事件时有发生，这正是市场调节自发性的表现。对此，国家必须加强宏观调控，加大环境执法力度。同时，利用经济手段严格控制“两高一资”项目和产能过剩行业的过快增长及产品出口。

（2）国家通过财政可以有效地调节资源配置。满足社会共同需要的洁净空气，不能通过市场调节来提供。政府应根据大气污染防治工作的实际，加大财政资金投入力度，调整城市能源消费结构，推进大气污染治理重点项目建设。

（3）加快产业结构调整和布局，走新型工业化道路。我国经济的快速增长，给城市环境改善带来了较大的压力。建设资源节约型和环境友好型社会的内在需要，决定了城市必须走新型工业化道路。只有走新型工业化道路，才能提高经济发展的质量和效益，进一步改善城市生态环境，切实增强城市的国际竞争力。

2、生活与哲学角度

（1）一切从实际出发，主观符合客观。当前我国污染物排放总量依然较大，区域性大气污染问题仍很突出，为使环境空气质量评价结果更加符合实际状况，更加接近人民群众切身感受，国务院发布了新修订的《环境空气质量标准》，并把ＰＭ2.5监测纳入国标，与国际接轨。

（2）承认因果联系的普遍性和客观性，提高人们活动的自觉性和预见性。我国区域性灰霾天气日益严重，与人为排放的大气颗粒物不断增加，尤其是细颗粒物增加有关。标准修订稿增加ＰＭ2.5项目为基本监控项目，出发点就是引导有关区域的各级政府和社会各界积极开展相应的大气环境保护工作，防控灰霾等重点大气污染问题。

（3）主要矛盾在事物的发展中处于支配地位，对事物的发展起决定作用，要善于抓重点。提高环境空气质量是一项艰巨的、复杂的、长期的系统工程，而提高环境质量的关键是减少污染物排放，只有污染物排放总量减少了，环境空气质量才能真正得到提高，生态环境才能改善。

（4）任何事物都包含着既对立又统一的两个方面，看问题要坚持一分为二的观点、分清主流和支流。“十一五”以来，全国大气环境质量基本稳定，部分城市空气质量有所好转，大气中二氧化硫（ＳＯ2）和可吸入颗粒物（ＰＭ10）等持续下降。但同时要看到，当前我国污染物排放总量依然较大，区域性大气污染问题仍很突出，大气环境形势严峻。

（5）办事情要善于从整体着眼，寻求最优目标。城市间大气污染相互影响，仅从行政区划的角度考虑单个城市大气污染防治措施已难以解决大气污染问题。因此，树立整体观念，实施区域联防联控战略是防治大气污染的根本途径。

3、政治生活角度

（1）政府应切实履行社会公共服务职能。切实加强大气污染综合防治，推动空气质量持续改善。近年来，我国环境治理和生态保护已取得明显成效，但环境保护仍是经济社会发展的薄弱环节，特别是大气环境形势依然十分严峻。为此，政府必须履行公共服务职能，打好提升空气质量攻坚战，使其惠及百姓，造福于民。

（2）政府作为人民意旨的执行者和根本利益的捍卫者，必须贯彻对人民负责的原则。让广大群众呼吸清洁的空气，关系到人民群众的切身利益。政府把大气污染综合防治切实抓紧抓好，能为人民群众提供宜居安康的环境。

（3）人大代表具有提案权和监督权；人民政协具有参政议政的职能。出席今年全国两会的人大代表、政协委员高度关注ＰＭ2.5，大家纷纷建言献策。人大代表针对实施新的环境空气质量标准问题向人大提交议案，行使了提案权；政协委员针对环境空气质量的改善建言献策，为科学决策和民主决策作出了贡献。

（4）公民要自觉坚持权利与义务相统一的原则，自觉维护国家利益。保护环境、改善空气质量，是每一个公民应尽的义务。要加强科学宣传和教育引导，增强公众环保意识，落实公民的环保责任，大力倡导和践行绿色环保的生产生活方式。

三、【创新试题】

环境空气质量 新标准调整了环境空气功能区分类方案，进一步扩大了人群保护范围，调整了污染物项目及限值，增设了PM2.5平均浓度限值，更新了一些污染物项目的分析方法等。据此回答1—3题。

1.从经济生活角度看，发布环境空气质量新标准：

A.有利于引导人们树立保护环境、绿色消费的观念

B.对人们产生潜移默化、深远持久的影响

C.影响人们的认识活动和思维方式 D.唤醒公民维护国家利益的意识

2.执行《环境空气质量标准》，要求政府确实履行好：

A.组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能

B.保障人民民主和提供社会公共服务的职能

C.组织社会主义文化建设和社会主义经济建设的职能

D.提供社会公共服务和组织社会主义文化建设的职能

3.贯彻新的环境空气质量标准，会面临许多挑战，其中之一就是扩大内需和节能减排之间的矛盾。解决这一矛盾需要：

①政府要加强对企业的宏观调控，强化节能减排的监督和管理 ②企业要坚持经济效益与社会效益相统一，自觉履行节能减排的义务 ③政府要加强对企业的内部具体生产经济的干预和调节 ④公民要树立保护环境、绿色消费的消费理念

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

新的《环境空气质量标准》中污染物控制项目实现了与国际接轨，但仅仅是与世界低轨相接，真正实现与WHO提出的指导值接轨，还有更长的路要走。据此回答4—6题。

4.污染物控制要真正实现与WHO提出的指导值接轨，需要我们在节能减排上下大功夫。为此，我国应该：

①发展循环经济，建立节约型社会 ②依靠科技提高能源的利用率

③鼓励发展低油耗、环保的经济型轿车 ④落实可持续发展战略

A.②③④ B.①②③ C.①② D.①②③④

5.近年来，我国有些地区以环境和资源换增长，结果投资效率持续下滑，环境压力不断加大。这告诫我们，必须：

A.加快经济增长方式的转变 B.加大投入拉动经济增长

C.不断拓展新的经济增长点 D.适当控制经济增长速度

6.上述材料启示我们：

A.要坚持用联系的观点看问题 B.要坚持用全面的观点看问题

C .要坚持用发展的观点看问题 D.要坚持科学理论的指导

近年来，我国社会经济高速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车拥有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物和挥发性有机物排放量显著增长，臭氧和颗粒物污染加剧。据此回答7—8题。

7.根据上述情况，优化产业结构成为我国经济发展的客观要求。下列措施符合这一要求的是：

①积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平 ②发展战略性新兴产业，推进产业结构调整 ③推进节能减排，抑制过剩产能 ④扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的决定作用

A.①②④ B.②③④ C.①②③ D.①③④

8.上述材料说明，我们不仅要重视经济发展的速度，而且更加注重经济发展的质量和效益。这启示我们：

①加快推进经济发展方式的转变 ②放弃经济发展速度，着力提升经济发展质量 ③加大技术创新力度，提升经济增长的质量和水平 ④贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

9.新的《环境空气质量标准》的发布，直接有利于：

A.改善人民生活水平 B.促进经济发展

B.建设生态文明 D.提高自主创新能力

10.近年来，我国财政部改革和完善与汽车相关的税收政策，在促进节能和环保型汽车发展、引导汽车产业长远发展上发挥着积极作用。这体现了税收的作用是：

A.组织财政收入的基本形式 B.调节经济的重要手段

C.实现经济监督的重要手段 D.取之于民、用之于民的新型税收

11.在市场经济中，企业在利润的驱使下，进行大规模的商品生产，导致化石能源大量消耗，二氧化碳排放剧增，引发一系列环境问题。一些学者建议政府依据企业生产过程中燃烧煤炭、石油等化石燃料排放的碳量，对其征收碳税，以减少二氧化碳的排放。

运用经济知识，分析市场在调节二氧化碳排放方面存在的问题，并说明学者建议政府征收碳税的经济学道理。

12. “以青山绿水为本，走可持续发展道路”。江苏某市原有的工业基础薄弱，如果走传统的经济发展道路，不但难以赶上发达地区，而且会造成生态破坏、环境污染。市委、市政府经过调查研究、认真分析，因地制宜，搬迁有色金属企业，治理老企业污染，建设生态经济示范区。目前，该市境内森林覆盖率达到57.1%，人与自然和谐相处，经济与社会协调发展，成为著名的国家生态经济示范区、旅游胜地。

（1）从唯物辩证法的角度分析，该市是怎样实施“以青山绿水为本，走可持续发展道路”治市方略的？

（2）从辩证唯物论角度分析，该市处理人与自然关系的做法对我们有何启示？

13．空气质量不仅是现实的民生问题，还是重要的发展问题。阅读材料，回答问题。

材料一 近几年，我国钢铁、水泥等高污染高耗能产业的产能增加了30%以上；2010年我国单位GDP能耗是世界平均水平的2．2倍。

（1）图和材料一反映什么经济问题？

（2）空气很轻，被污染的空气很重，治理空气污染的经济负担更是重上加重。减少空气治理的经济压力，改善和提高空气质量，需要各方面的协同努力。运用《经济生活》相关知识，说明企业和个人应如何作为。

材料二 历时4年，两次公开征求意见，PM2．5终于被写入《环境空气质量标准》。
有舆论评价说，“从民众感知灰霾困扰，到微博呼吁推动，再到《环境空气质量标准》向全社会公开征求意见，PM2.5的快速升温到正式亮相，这是一次国家环保政策与公众民意的良性互动。”（注：PM2.5被称为可入肺颗粒物，指大气中直径小于等于2．5微米的颗粒物）
（3）运用《政治生活》相关知识，说明在《环境空气质量标准》修改过程中，政府与公众怎样才能实现良性互动，以及这一良性互动的政治意义。

14. 材料一 近日，我国很多地区持续遭遇严重雾霾天气。据中国环境监测总站的全国城市空气质量实时发布平台显示，截至2013年1月13日零时，在74个监测城市中，有33个城市的空气质量达到了严重污染。此事再次引发全社会对于空气质量的关注。

材料二 雾霾天气持续，空气质量下降，既有气象原因，也有污染排放原因。近日空气首要污染物是PM10和PM2.5。PM10是指直径大于２.5微米、等于或小于10微米的可吸入颗粒物，PM2.5是指大气中直径分别小于或等于2.5微米的颗粒物。PM2.5的主要来源是日常发电、工业生产和汽车尾气，大多含有重金属等有毒物质。

材料三 中共中央政治局常委、国务院副总理李克强2013年1月15日在出席会议时谈及空气污染治理问题。他说：“积累的问题是一个长期过程，解决问题也需要一个长期过程，但我们必须有所作为！”他同时强调，要直面雾霾天气，政府“应公开透明、及时并如实向公众公开PM2.5的数据”。

（1）有人说解决空气质量问题要靠政府，有人说解决空气质量问题要靠群众。结合材料，运用政治生活有关知识，分别论证这两种观点的合理性。

（2）结合材料二，运用经济生活的知识，分析说明解决空气质量问题各市场主体可以有哪些作为？

15．材料一：近几年，我国钢铁、水泥等高污染高耗能产业的产能增加了30%以上；2012年我国单位GDP能耗是世界平均水平的2．2倍。（注：“十一五”期间我国国内生产总值（GDP）年均实际增速为11.2%）

（1）材料一反映什么经济问题？（4分）

材料二：“美丽中国”应首重生态文明的自然之美。2013年元月中旬，我国中东部地区陷入严重雾霾之中，尤其是北京，PM2.5一度达700微克/立方米以上。对于未来如何减少雾霾对生活的影响，专家建议，应转变经济增长方式和倡导全民参与的绿色出行。媒体呼吁：美丽中国，从健康呼吸开始。战胜雾霾，人人有责，我们应从一点一滴做起。

（2）根据材料谈谈建设“美丽中国”对我国经济发展的要求。（15分)

材料三 历时4年，两次公开征求意见，PM2.5终于被写入《环境空气质量标准》。有舆论评价说，“从民众感知灰霾困扰，到微博呼吁推动，再到《环境空气质量标准》向全社会公开征求意见，PM2.5的快速升温到正式亮相，这是一次国家环保政策与公众民意的良性互动。”（注：PM2.5被称为可入肺颗粒物，指大气中直径小于等于2.5微米的颗粒物）

（3）运用《政治生活》相关知识，说明在《环境空气质量标准》修改过程中，政府与公众良性互动的政治意义。（8分）

参考答案：

1.A 2.A 3.B 4.A 5.D 6.C 7.C 8.D 9.C 10.B

11.（1）市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的缺点。在市场经济中，由于价值规律的自发调节作用，许多企业为了自身利益，大量排放二氧化碳，导致环境问题，这是一种市场失灵的体现。

（2）国家可以通过经济、法律、行政等多种手段，对市场经济进行宏观调控。政府通过征收碳税，增加碳排放企业成本，激励企业生产向低碳方向发展，弥补市场调节的不足。这是国家运用经济手段进行宏观调控的表现。

12.（1）联系、发展是唯物辩证法的两个总特征。该市高度重视经济发展和环境保护、旅游资源相结合，既讲经济效益也重视社会效益和生态效益。

矛盾具有特殊性。该市坚持具体问题具体分析，不沿袭传统经济发展道路，也不盲目照搬其他地区做法，因地制宜走富有本地特色发展道路。

（2）要按规律办事。尊重自然，顺应自然，与自然和谐相处。发挥主观能动性，树立科学的发展观，认识自然，保护自然，促进自然和社会的可持续发展。(若用辩证法其他原理，言之有理也给分)

13．（1）我国经济持续快速增长，但能源消耗高，环境污染严重，发展方式粗放。

　（2）企业：转变经济发展方式，促进产业结构优化升级；增强自主创新能力，推动科技进步与创新，促进能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；履行保护环境的社会责任，加大环境保护投入。

　个人：观念上，自觉树立生态文明观念，树立绿色的消费观。行为上，转变生活和消费方式，把低碳生活落实到实处。

（3）公民：坚持权利与义务统一原则，依法有序政治参与；通过各种渠道，采用多种方式参与政府决策过程。

　政府：坚持对人民负责原则；增强决策的透明度和公众参与度，主动征求民意；审慎行使权力，科学民主决策。

意义：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感；有利于维护公民合法权益和社会公共利益；有利于提高政府的权威和公信力。（答出任意5点即可）

14. （1）靠政府的合理性：我国政府是人民利益的捍卫者和执行者，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观。政府具有组织经济建设、文化建设和公共服务的职能，担负着保护环境的职责，抓好生态文明建设。靠群众的合理性：我国人民是国家的主人，公民要坚持权利和义务的统一，自觉履行保护环境的义务。

（2）企业：①转变发展方式，促进产品结构优化升级；②注重经济效益、社会效益和生态效益的统一，履行环境责任，加大环境保护投入。

消费者：①观念上，自觉树立生态文明观念，树立绿色的消费观。②行为上，转变生活和消费方式，把低碳生活落实到实处。

15. (1) 我国经济持续快速增长，但能源消耗高，环境污染严重，发展方式粗放。（4分）

(2) ①贯彻和落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展。②转变经济发展方式，促进经济增长有主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高，管理创新转变。③加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，把建设资源节约型环境友好型放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。④引导消费者转变消费方式，保护环境、绿色消费。⑤引导企业加快技术创新，采用先进技术，提高劳动生产率，节约资源，实现经济效益和环境效益的统一。⑥加强国家宏观调控，并发挥市场在资源配置中的基础作用，实现资源的优化配置，提高资源利用效率。（每点3分，任意答出其中5点即可得满分）

（3）维护公民合法权益；促进公民对决策的理解，推动决策的实施；提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感；政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策；提高政府的威望和公信力。（8分）