在全县脱贫攻坚战总结表彰大会上的讲话

同志们：

这次会议，是县委、县政府决定召开的。主要任务是传达贯彻省市扶贫工作有关会议精神，全党动员，全民发动，举全县之力，扎实做好今年脱贫攻坚工作。刚才，表彰了先进，几位同志分别作了典型发言。会上，下发了《2019年全县脱贫攻坚战实施意见》，这是指导我们做好今年工作的纲领性文件，必须抓好落实。下面，我讲三点意见。

1、清醒认识新时代我县脱贫攻坚面临的形势

全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。虽然我县既不是国贫县也不是省贫县，贫困群众脱贫致富已经成为制约和影响乾安发展的最大短板，成为一个躲不开、也绕不过的关口。

（一）脱贫攻坚是必须担当的政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把脱贫攻坚工作摆在治国理政的突出位置，作出了一系列重要指示。党的十九大再一次明确了到####年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽的工作任务。习近平总书记在新年贺词中指出，到####年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象，是我们的庄严承诺。一诺千金。到####年只有#年的时间，全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利。从目前的经济发展、财政收支状况看，我们的脱贫难度更大、工作要求更高、需要解决的问题更多，全县上下务必充分认识脱贫任务的艰巨性、重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央关于精准扶贫、精准脱贫的总体要求上来，统一到省市县委的决策部署上来，以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施，全力以赴，决战决胜，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）脱贫攻坚战已经拥有良好的基础。#年来，县委始终把打好脱贫攻坚战作为最大的政治任务，凝聚各方力量，统筹各类资源，全力以赴补短板，千方百计提弱项，各项工作取得明显成效。有以下几个特点：一是县委县政府坚强领导，坚决贯彻中央省市委部署要求，建立了县委常委包乡、副县级以上领导包贫困村制度。##名县级领导不折不扣，靠前指挥，亲力亲为，以上率下，勇于担当。二是涌现出一批先进典型。等##个先进单位，等##名先进个人，等第一书记，心系群众、默默付出，不辞辛苦、视村如家，让全县干部群众学有标杆，做有榜样。三是产业扶贫成效明显。通过政府“备菜”、贫困户“点菜”、部门“上菜”、帮扶企业“买单”的方式，推行“菜单式产业、订单式项目”产业扶贫模式，组织实施了“百个项目百户选、千名干部帮千家”行动，提供扶贫产业项目菜单###余个，签订协议订单####余份，发展产业项目###个，其中种植业项目##个、养殖业项目##个。四是扶贫资金保障有力。整合各行业部门资金#.#亿元，争取中央、省、市级专项资金####万元，县级投入资金####万元，投入社会捐助资金###万元，合计投入脱贫资金#.##亿元，确保了脱贫攻坚资金需求。五是脱贫短板不断拉长。修建农村道路###公里，涉及贫困村道路建设##公里；解决#个乡镇##个村的安全饮水问题，受益贫困人口达####人。建设日光大棚###栋、暖棚##栋；生猪养殖项目##个，建设猪舍##栋。成立各类农村经济合作组织###个，吸纳贫困户入社####户。##个贫困村与县内##家民营企业实现对接帮扶，###户无劳动能力的贫困户每年补助####元，补助年限##年，实现能致富、可脱贫、不返贫。这些成绩的取得，不仅是完成了阶段性任务，更为我们做好今年工作打下了坚实基础。

（三）脱贫攻坚还存在比较突出的问题。去年，省委巡视组反馈意见的时候指出了我县#个方面问题，国家和省第三方评估组在评估的过程中也反馈了一些意见。这些问题在我县都实实在在存在，大致可以总结几个方面：一是惯性思维严重。有的干部依然按照常规办法推进脱贫工作，没有把脱贫攻坚当成一项必须完成政治任务，真正从内心里重视起来。平时口号喊得响当当，干起工作来四平八稳，没有用打攻坚战的方式推进脱贫工作，更没有形成人山人海、白天黑夜、铺天盖地、轰轰烈烈的攻坚氛围。二是存在等靠要思想。无论是易地扶贫搬迁，还是发展产业项目，只等县里安排支持，自身的工作积极性、主动性都不够，推推动动，不推不动，甚至推也推不动。不讲自身努力争取，而是消极等待观望。三是产业扶贫效果还不明显。各乡镇一直谋划产业项目，受资金、技术等因素影响，有些项目可行性不强，一些扶贫项目没有实现预期目标。产业模式比较单一，多为“短平快”项目唱独角戏，龙头企业、能人大户带动和辐射作用发挥有限，企业与贫困村对接帮扶工作没有完全启动，没有形成集聚效应，持续增收能力不强。合作社质量不高，各乡镇都按县里的要求建立了合作社，但规模较小，发挥脱贫作用有限。多数贫困户受教育程度偏低，思想观念陈旧，生产经营能力较低，抵御风险和自我发展能力脆弱，巩固和实现长期脱贫的基础薄弱，即使短期脱贫成功，但长期效果并不理想，很容易返贫。四是扶贫政策掌握不透。乡、村干部甚至是扶贫部门的干部不学习、不研究脱贫政策；县直部门在争取政策资金方面研究得不透，该争取的资金没有争取下来；在宣传发动上不深入，致使很多老百姓对脱贫政策不了解，没有形成合力。五是部门之间没有形成合力。各部门只管自己这一亩三分地，互不沟通、互不配合、各自为战、“踢皮球”，各吹各的号、各唱各的调，甚至互相掣肘、推诿扯皮，不能围绕脱贫攻坚大局谋篇布局，形不成攻坚合力。六是基础设施相对落后。全县农村基础设施水平特别是贫困村，与脱贫标准相比，还有相当大的差距。残垣断壁、危旧房屋还有很多，村街土路污水横流、尘土满天、垃圾遍地、堆积如山，简直不堪入目；很多村子还没有路灯，水、电、路、讯、房等基础设施建设的任务非常艰巨。

打好脱贫攻坚战，是党的十九大提出的“三大攻坚战”中重要的一战，事关全面建成小康社会目标的实现。我们一定要始终把脱贫攻坚作为当前和今后一段时期最大的政治任务，迅速把思想统一到县委、县政府对形势的判断上来，担当作为，真抓实干，变压力为动力，坚决打赢脱贫攻坚这场不能输的硬仗。

二、突出重点，集中攻坚，举全县之力打好脱贫攻坚战

按照“三年全部完成、两年巩固提升”要求，今年要实现####户、####人全部脱贫，贫困村全部退出，考核要必需进入A档，走在全市前列。

一要牢牢抓住产业扶贫这个根本。产业是脱贫的命根子，没有产业的脱贫是致不了富的。产业始终是我们抓扶贫的根本，它是既“输血”又“造血”、既“扶人”又“扶业”。要扎实做好产业扶贫这篇大文章，围绕农业提质增效、农民增收致富，加大产业项目推进力度，实行“一个产业一名责任领导、一套工作班子、一套推进方案、一个融资平台、一套保障机制”的办法，进一步创新农业经营体制，加快产业结构调整，壮大村级集体经济，激发农村发展活力，确保把贫困地区资源变资产、资产变资金。要切实提高产业扶贫的针对性，组织实施“产业扶贫百日攻坚行动”，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路，坚持“一村一品”、“一户一策”，谋划、包装一批符合我县发展实际、有利于产业发展的项目，积极向上争取对接，尽最大努力帮助贫困户增强“造血”能力。要坚持以市场为导向，以效益为中心，把农业产业化发展作为主攻方向，按照“公司+合作社+农户”的模式，加强与寿光现代农业产业园、大北农、乾羊牧业等实力较强、发展较好的企业的对接，带动贫困户发展特色种养业。要充分发挥合作社专业优势，不断提高生产经营专业化、标准化、规模化和组织化程度，开展多领域、多方式的联合与合作，积极组织动员种养大户和贫困群众将贴息贷款、闲置资金入社入股，帮助群众算好脱贫增收账，鼓励多种形式参与分红，最大限度增加专业合作社成员收入。年内，全县所有贫困户要全部加入合作社。要进一步因人施策、因户施策，引导发展林果经济、林下经济、水域经济、劳务经济、商贸经济，确保贫困群众户户有造血产业，人人有增收项目。今年，每个贫困村至少要发展#-#个马上能见效、能增收、能脱贫的“短、平、快”产业，逐步形成具有一定规模、各具特色的产业体系。