众志成城　和舟共济
作者：龚亮保
来源：《老区建设》2008年第03期

        2008年第一场瑞雪，拉响的却是红色警报……

        这个冬天极其寒冷，皑皑冰雪，肆虐成灾。自1月12日以来，我省遭遇了严重的冰雪灾害性天气，灾害规模之大、范围之广、损失之重，历史罕见，特别是贫困乡村灾情严重。

        这个冬天洋溢温情，一方有难，八方支援。中国扶贫基金会和中国扶贫开发协会迅速向我省贫困地区募集近900万元捐款捐物，帮助贫困地区受灾群众温暖过冬……

        这个冬天充满信念，紧急行动，抗灾自救。省扶贫办及时下发了关于做好贫困地区灾害性雨雪冰冻天气应对工作的通知，全省扶贫系统采取有力措施，深入贫困乡村了解灾情，组织抗灾，并积极协助有关部门，切实保障贫困地区受灾群众生活的基本需求。

        江西省自2008年1月12日发生严重雨雪冰冻灾害以来，各级扶贫部门立即行动起来，迅速组织开展贫困地区抗冰救灾工作。

        密切关注灾情　积极主动应对

        灾情发生后，省扶贫办立即发出了《关于做好贫困地区灾害性雨雪冰冻天气应对工作的通知》，要求各地扶贫部门认真贯彻落实省委、省政府抗冻救灾的总体部署，在当地党委、政府的统一领导下，与有关部门积极配合，切实保障贫困地区及群众生活的基本需求，在贫困地区做到“九保一平安”。同时，要求各级扶贫部门迅速组织人员深入贫困村和移民扶贫集中安置点了解灾情，帮助贫困群众解决吃、穿、住、取暖等基本生活困难，防止出现大的事故。

        在各级党委、政府的精心组织下，全省各级扶贫部门积极主动地投入到抗击严重自然灾害的严酷斗争中，普遍针对当地的灾情，制定了具体的应急救灾方案，指导贫困乡村开展抗灾救灾，并与受灾贫困地区干部群众一起、与来自各个方面的热情援助一道，众志成城，抗击冰雪，促进了贫困乡村抗寒救灾工作的有序进行。一方面及时建立和落实了24小时值班制度，做到跟踪天气变化和灾情发展情况，及时处置突发事件，确保上下联络保持畅通。另一方面，利用扶贫监测系统，动态掌握并及时上报灾情。各级扶贫部门基本做到了每天了解、核实一次灾情发展情况，并每天逐级上报一次灾情。监测情况反映，在这场袭卷全省的严重雨雪冰冻灾害中，我省贫困地区因多地处山区等偏远地带，抗灾能力较弱，灾情相对其他地区更为严重。全省5000个贫困村中有3225个受灾严重，占64.5％，其中全省“十五”和“十一五”集中扶持的3000个扶贫开发工作重点村中有2253个遭受重灾，占受灾贫困村总数的近70％，占集中扶持重点村的75.1％。全省贫困乡村有867万人受灾，占全省受灾人口总数的40％。尤其是21个国家扶贫开发工作重点县普遍遭受了重创。据初步统计，21个重点县因灾直接经济损失近92.48亿元，占全省因灾直接经济损失的34.43％，其中农业经济损失50.3亿元，占全省农业经济损失的25％。受灾人口469.53万人，占重点县总人口的48％，占全省受灾人口的21.24％。同时，灾害还造成重点县伤病人员2.55万人、转移安置6.06万人，倒塌房屋1.26万间，损坏房屋5.27万间，破坏道路4013.3公里，损坏桥梁340座，破坏通讯、输电线路11365.23公里，死亡大牲畜5.74万头(只)，农作物受灾面积1039.35万亩，其中绝收面积306.5万亩。灾害给进入新世纪以来扶贫资金扶持建成的扶贫开发项目造成了严重损失。据初步统计，截止2008年2月5日，仅21个重点县在这次灾害中损毁已建成财政扶贫资金扶持项目2683个，占建成项目总数的26％；已建成扶贫项目经济损失42273.8万元，占项目总投入的28.8％。这些监测掌握的情况，为有针对性地对贫困地区及时实施紧急救助措施和下一步抓紧搞好灾后恢复重建提供了详实依据。