党支部建设的标准化和规范化

2018年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记在讲话中专门提到，“要加强支部标准化、规范化建设。”

2018年11月印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》，第三十条中有一个单独的句子，“加强党支部标准化、规范化建设。”

2019年3月印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》中，提到“以落实党支部工作条例为抓手，突出中央和国家机关特点，扎实推进党支部标准化、规范化建设。”

2019年5月印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》中，提到“严肃党的组织生活，落实“三会一课”和党支部主题党日制度，持续整顿后进党支部，推进党支部标准化规范化建设。”

……

没错，您应该已经看出来了，对于加强党支部建设，标准化和规范化是当前官方使用频率最高也几乎是唯一的要求。而且很明显，无论中间有没有顿号，标准化和规范化是连在一起使用的，先说标准化，再说规范化。固定句式可总结为“加强（党）支部标准化（、）规范化建设”。

那么，标准化和制度化到底有什么区别呢？当前的这种使用形式到底是在表达什么呢？今天，XX就和您一起扒一扒。

首先，我们先抛开“加强党支部建设”这个题，单独看标准化与规范化的概念。

什么是标准化？百度百科是这样解释的——“标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。”“为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化。”听着有点儿绕吧？好，我给您用大白话翻译一下是这样的——标准化，就是把那些总是重复干的活儿，总结出分成几步、每步干到什么程度的标准，然后以后照着这个标准干就完了。

如果说得再细一点儿，我们可以了解一下标准化的三个基本原理——

①统一原理。简单说就是你整出来的这套标准是普遍适用于某个范围里的相关工作的。

②简化原理。简单说就是执行了标准之后，工作变简单了而不是变复杂了。

③最优化原理。简单说就是通过标准化的手段，工作体系的整体功能达到最佳。

当然，关于标准化，继续深挖下去还有很多可研究的地方。咱们适可而止，大致理解即可。下面，再来看看规范化的意思。

什么是规范化？通常来说是这样的——“规范化，是指根据某种事物的发展需要，合理地制定组织规程和基本制度以及工作流程，以形成统一、规范和相对稳定的管理体系，通过对该体系的实施和不断完善，达成井然有序、协调高效之目的。”

XX同时为您查了企业管理领域中规范化管理的定义——“规范化管理则，强调的是在管理的过程中，要充分体现人的价值，而不是把人当作一个机器上的螺丝钉和齿轮，是在对人的本质特性准确把握的基础上，通过确立一套价值观念体系来引导下属员工的意志行为选择。”

如果进一步深扒的话，规范化管理的要求，包括了系统化、常态化、流程化、标准化、专业化、数据化、表单化和信息化。

规范化管理具备四个特性：

①系统思考。贯彻整体统一、普遍联系、发展变化、相互制衡、和谐有序、中正有矩六大观念。

②员工参与。让每一个员工都参与到游戏规则的制定过程中来，以保证其理解、认同和支持。

③体系完整。有完整的思想理论，对企业管理的方法和技术进行整合和协调。

④制度健全。有能构成企业组织运行游戏规则，健全组织成员行为激励诱导机制的管理制度。

好了，点到为止，我知道您已经在这些枯燥的概念中有些不耐烦了。那我就用大白话把“规范化”给您翻译一下吧——规范化，指的是一个工作体系中的各项工作都有各自的规范，整体协调有序运行。

怎么样？您是不是已经感觉到些什么了？好，那接下来，XX为您代入支部工作这个大环境，把这两个概念放到一起对比一下就更加清楚了。

标准化：针对党支部的单项工作，把该工作切割成固定的步骤、程序、标准，照着做就行了。比如发展党员工作，切割成10个步骤，每个步骤配备1个模版并说明这个步骤包含的事儿怎么做、都谁做、表格如何填、文本如何写，那么，这就是发展党员工作的标准化。

规范化：针对党支部的整体工作，结合整体中包含的诸多工作的各自特点，有的设定标准，有的出台制度，有的编制清单，然后保证各自的规范不相矛盾，整体运转无障碍。比如支部条例中涉及的方方面面，协调统筹，设计好哪些一类如何搭配，这就是一个规范化的过程。

总体来说，规范化包含标准化。也正是这个原因，在官方论述的语境中，总是先说标准化再说规范化，这符合我们的思维习惯。

OK，以上是XX为您分析的党支部建设标准化与规范化的区别，相信您此刻一定已经很清楚了。下面，我们再来看两个案例——

案例1: 在《华为研发（第3版）》一书中有这样一段话，对我们进一步理解标准化与规范化非常有帮助：“规范化的具体手段是模版化、标准化。把所有的标准工作做成标准的模版，一个新员工，看懂模版，会按模版来做，就已经实现国际化、职业化了。”“一项工作达到同样绩效，少用工，又少用时间。例行化（制度化、程序化），规范化（模版化、标准化），两化的结果是固化，也是简化。”

案例2: 在《石油化工管理干部学院学报》2019年2月期，有一篇文章《关于党支部标准化规范化建设的几点思考》，其中最后一部分谈到如何实现支部标准化规范化建设时，我们看看里面的几个小标题“一是组织体系设置标准化；二是支部工作和组织活动内容标准化；三是党支部书记队伍素质建设标准化；四是党员活动室配置标准化；五是党支部信息工作标准化；六是党委抓基层党建工作规范化。”怎么样？仔细体会是不是有点儿意思？前五个标准化对应的都是单项工作，最后的规范化对应的是整体工作，和我们前面的分析一致吧。

就说到这儿吧。在本文的最后，XX送您一个建议——

如果您要编制本单位加强党支部标准化、规范化建设的方案，切勿直接列出一二三四多少项举措，然后最后囫囵着说通过这些举措实现党支部建设的标准化、规范化。如果这样，那您这个方案就是一笔糊涂账。XX建议您以《中国共产党支部工作条例（试行）》为依据，参考今天咱们的分析，先把支部工作中的诸多单项工作能够实现标准化的一一列出，说明举措做法；然后再从支部整体的规范上出几个思路，说明如何统筹管理。这样，从局部到整体，脉络清晰，支部工作才能高效推进。