纪检监察工作简报

第2期

首钢总公司纪委（监察部） 2015年4月28日

纠“四风”树正气 守廉洁过“五一”

4月23日，中央纪委监察部召开强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议。中纪委副书记、监察部部长黄树贤强调，要认真落实中央要求和中纪委五次全会部署，强化监督执纪问责，巩固成果、不断深化，坚决防止“四风”反弹。黄树贤指出，中央八项规定出台以来，各级纪检监察机关加强监督执纪问责，“四风”蔓延势头得到遏制，推动党风政风好转。同时必须清醒看到，当前“四风”问题树倒根在，仍停留在“不敢”阶段，远没有做到“不能”，更没有达到“不想”。今年“五一”、端午假期即将到来，要继续盯住具体问题，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送粽子节礼等行为，不断发出纠正“四风”的强烈信号。要严格执纪监督，把纪律挺在前面，对顶风违纪问题严查快处，真正把纪律立起来、严起来。要加大问责力度，坚持“一案双查”，对出现严重顶风违纪问题，或“四风”问题禁而不绝的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究党委主体责任，而且要追究纪委监督责任。要着重解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等作风方面的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。首钢广大党员干部要认真学习领会上级精神和要求，坚决抵制“四风”，树立良好的思想作风、工作作风、生活作风，过一个风清气正、节俭祥和的“五一”。

为及时掌握全国贯彻落实中央八项规定精神情况，中纪委在31个省区市和新疆生产建设兵团、60个中央和国家机关建立了落实中央八项规定精神情况月报制度。截至今年3月，全国共查处违反中央八项规定精神问题82693起，处理党员干部109047人，给予党纪政纪处分35456人。中纪委先后13次对66起典型问题通报曝光，各省（区、市）纪委监察厅（局）先后172次对897起典型问题通报曝光。

中纪委网站4月13日推出《五一期间“四风”问题监督举报曝光专区》，继续抓住重要时间节点，紧盯“四风”新形式、新动向，狠刹公款吃喝、旅游、送节礼等不正之风，加大社会监督力度，畅通举报渠道。从4月20日起，“曝光专区”将连续四周对各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神案件进行点名道姓通报曝光，目前已经通报了2批223起典型案件。

【典型案例】

违规公款吃喝

“几十个文件，管不住一张嘴。”群众对公款大吃大喝现象屡禁不止反映强烈。八项规定出台以来，截至3月31日，各级纪检监察机关查处公款吃喝问题2415个，处理3251人，给予1587人党纪政纪处分；仅今年3月，就查处此类问题185个，处理241人，给予132人党纪政纪处分。

去年12月4日，中纪委曝光台通报了河南省查处的几起违反中央八项规定精神典型案件，其中有鹤壁市第七中学公款宴请问题。

2014年7月19日至23日，鹤壁市第七中学在该市西山宾馆开展教研活动。7月22日，该校校长李存民邀请市教育局党委委员、副局长张彦成及教育局其他工作人员到西山宾馆参加晚宴，并在宾馆唱歌娱乐公款消费。8月1日，鹤壁市纪委分别给予张彦成、李存民党内警告处分，责令市教育局按照规定对其他参与人员进行处理；同时，分别对履行党风廉政建设主体责任和监督责任不到位的市教育局党委书记、局长王朝庄，党委委员、纪委书记牛万斌进行诫勉谈话。

公款大吃大喝，更是无酒不成席。应酬喝酒时常醉，喝坏党风喝坏胃，更有甚者，喝出了人命！

2013年7月，黑龙江省副省级干部付晓光带领亲属前往镜泊湖风景区旅游，接受当地有关部门负责人公款宴请，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果。经中纪委常委会研究并报中央批准，给予付晓光留党察看一年处分，按程序免去其黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长职务，由副省级降为正局级。八项规定出台后，在公款大吃大喝中过量饮酒导致死亡的案件也绝非仅此一例。

●党纪链接：

《中国共产党纪律处分条例》第七十八条 挥霍浪费公共财产，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（二）违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动的；（四）有其他挥霍浪费公共财产行为的。

公款旅游

借考察、学习之名，行游山玩水之实。党政机关、国有企事业单位公款旅游的问题也曾十分普遍，让群众甚为反感。八项规定出台以来，全国共查处公款国内旅游和公款出国（境）旅游问题1913个，处理3093人，给予1938人党纪政纪处分；仅今年3月，就查处此类问题73个，处理133人，给予162人党纪政纪处分。

北京市对外经济贸易大学人力资源处处长郭敏公款旅游问题。2013年8月至2014年7月，对外经济贸易大学人力资源处在组织青年教师赴广西、甘肃进行社会实践考察过程中，到景点旅游。经对外经济贸易大学校党委常委会批准，校纪委给予郭敏党内警告处分。

2014年5月底，马鞍山市环卫处副主任马其清带队，率含山县市容局副局长王如平、环卫处主任王守富及市环卫处李宏等人前往湖南长沙参加中国城市环境卫生协会年会。会议结束后，马其清等人擅自绕道张家界公款旅游。马鞍山市市直机关纪工委研究决定，给予马其清党内严重警告处分；马鞍山市环卫处给予李宏行政警告处分；含山县纪委研究决定，分别给予王如平、王守富党内警告处分。

●党纪链接：

《中国共产党纪律处分条例》第七十八条 挥霍浪费公共财产，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国（境）旅游的。

公车私用

曾有人用3个“三分之一”来分析公务用车的用途：三分之一用在公事上，三分之一领导私用，三分之一司机私用。用公车接送孩子上下学、公车出现在风景区和娱乐场所门口……这些现象让公车“蒙羞”。八项规定出台以来，全国共查处违规配备使用公务用车问题14903个，处理16067人，给予党纪政纪处分4926人；仅今年3月，就查处此类问题642个，处理792人，给予314人党纪政纪处分。

4月20日，中纪委网站五一“曝光专区”第一周通报中就涉及多起违规使用公车问题。

吉林省有色金属地质勘查局六○六队未按规定及时处置4台越野车，对封存车辆管控不严，未履行使用报批手续。六○六队队长张成国受到党内严重警告处分，党委书记张雅萍、纪委书记杨晓武受到党内警告处分。

邯郸市国资委党委书记、主任杨俊英和党委副书记、副主任孙恒均，违规借用下属企业车辆，作为自己的侧重服务用车。邯郸市监察局分别给予杨俊英、孙恒均行政警告处分。

公车私用，还有一些发生了交通事故。去年12月12日，中纪委网站发布“甘肃省纪委通报违反八项规定精神典型案例”的消息，甘肃省金昌市金川区环卫局职工蒋世寿驾驶公车办理私事途中发生交通事故，造成车辆严重受损。经金川区纪委调查，按程序给予蒋世寿降低岗位等级处分，给予金川区环卫办副主任杨永刚行政警告处分。

●党纪链接：

《中国共产党纪律处分条例》第七十八条 挥霍浪费公共财产，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（三）购买、更换超过规定标准的小轿车或者对所乘坐的小轿车进行豪华装修的；（四）有其他挥霍浪费公共财产行为的。

参与赌博

有的党员干部用“小赌怡情”来宽慰自己的赌博行为，结果“大赌伤身”，为偿还赌资搞权钱交易，赌掉了人生前途、家庭幸福；有的领导干部借赌博来搞“利益输送”，笑纳下属或商人的金钱财物。

中纪委多次对党员干部参赌涉赌问题发出通报，这里仅举几例。

2013年6月，北京市总工会原副局级干事王福生（已退休）与市总工会满志良、马文蓉、王建华等3名工作人员在外打麻将赌博，被丰台公安分局民警抓获，起获赌资14000元。丰台公安分局对王福生等4人分别作出行政拘留10日、罚款500元的行政处罚。市纪委分别给予王福生等4人党内警告处分。

2014年3月，江西省南城县委常委、常务副县长曹志刚与南城县纪委副书记席新国、县计生委副主任章喜元、县公安局金山口派出所所长邓民、县公安局户政科科长包发龙到县农技中心干部崔卫星家以玩“滚筒子”形式进行赌博，赌资合计8.25万元。曹志刚、席新国、邓民受到党内严重警告处分并被免职；章喜元、包发龙受到党内警告处分并被免职；崔卫星受到党内警告处分。

贵州省地质矿产勘查开发局原党委委员、副局长罗其方参与赌博问题。罗其方担任遵义市委副书记、仁怀市委书记，桐梓县委书记、县长期间，经常与在桐梓、仁怀承揽工程的私营企业主以打麻将等方式进行赌博。罗其方在赌博中赢取少则3、4万元，多则10至20万元不等。更为恶劣的是，2014年2月，罗其方参加“全省学习贯彻党的十八届三中全会暨省委十一届四次全会精神专题培训班”期间，以招商引资为名请假飞往重庆，召集私企业主进行打麻将等赌博活动。中央八项规定出台后至2014年6月，罗其方通过与私营企业主打麻将获利200多万元。罗其方涉嫌其他严重违法问题已移送司法机关处理。赌博是社会一大公害。中央三令五申严禁党员干部参赌涉赌。在中央八项规定出台以后，这些党员干部仍然我行我素，顶风违纪，性质恶劣，影响很坏，必须严肃惩处。

●党纪链接：

《中国共产党纪律处分条例》第一百六十二条 以营利为目的聚众赌博或者以赌博为业的，给予开除党籍处分。

参加赌博屡教屡犯，或者赌资较大，或者在工作时间赌博，或者在国（境）外赌博的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。党员领导干部参加赌博的，从重或者加重处分。

故意为赌博活动提供场所或者其他方便条件，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

警惕“四风”隐身衣、防止“四风”反弹

随着中央各项举措的出台实施、监督惩治力度的增强加大，“四风”问题已有明显好转。但个别地方和单位为规避监督，为“四风”穿上了隐身衣，甚至与正常公务活动混在一起。这种情况值得警惕。

“四风”隐身衣问题的表现形式多种多样：

公款吃喝：变相隐蔽、由明转暗。呈现出“隐、小、巧”的趋势。一是地点选择更隐蔽，由“地上”转为“地下”，比如“不对外营业”的私人会所、设施豪华的“内部食堂”。二是人员范围更“小”，参加宴请人员仅是个别领导和重要客人。三是支付方式吃喝形式更巧妙，通常把不该报销的吃喝费以会议费、办公用品、车辆维修等名义报销，有的在“矿泉水瓶里装茅台”、“‘红塔山’盒里藏‘熊猫’”，换包装掩人耳目。不仅烟酒，有些连人都换包装，“不开公车，租车赴宴”成为“新时尚”。

送礼收礼：花样翻新、曲线收送。一是创新手段与时俱进，利用电子礼品卡、微信红包或物流快递等变相送礼。二是时点后移错峰进行，考虑到节前送礼风险大，便提前打招呼，节后奉上。三是淡化形式暗收礼金，借助婚丧嫁娶，化整为零、分批操办，或者干脆只收礼不操办，大肆敛财。

公务用车：临时借用、私车公养。一是将专车、超标车落户到二级单位等机构或司机名下，以便在被举报时搬出“临时借用”这块挡箭牌。二是以工作量大、公车不能满足工作需要为借口，用私车或租车开展工作，所需费用由公款报销，更有甚者，个别单位把“私车公用”变相作为一种福利，“私车公用”变成“私车公养”。

办公用房：改头换面、摊低面积。有的将办公室重新进行改造，以会议室或者会客室名义继续供领导使用；有的在办公室摆放多套桌椅，伪装成多人一起办公；有的在该清退的办公室门上悬挂“会议室”、“资料室”等门牌，虚增用房面积。

中纪委“五一”前集中通报223起违反中央八项规定精神典型案件，释放了执纪必严的强烈信号，显示了坚决防止不正之风在节日期间反弹回潮的决心。首钢各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，加强节前警示教育，做到早教育、早提醒、早预防。各级纪检监察部门要认真落实监督责任，加大监督执纪问责力度，聚焦重要时间节点，对违反中央八项规定精神行为，发现一起、查处一起、问责一起。广大党员干部要防微杜渐、警钟长鸣，自觉接受监督，管好自己的手，不该拿的千万不要拿；管好自己的脚，不该去的地方千万不要去；管好自己的嘴，不该吃的千万不要吃，切实做到慎独、慎微、慎欲，努力营造风清气正的廉洁环境，过一个平安欢乐祥和的“五一”。