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县委书记在项目推进会讲话与县委书记在领导干部会议上的讲话汇编

时间：2019-07-01 22:15:16 下载该word文档

县委书记在项目推进会讲话

2月9日，省政府召开全省重大项目建设工作电视电话会议，对今年全省重大项目建设进行了全面安排部署，徐省长做了重要讲话。徐省长从提高重大项目建设对全省经济社会平稳较快发展重大意义的认识以及减化审批程序、提高办事效率、严肃纪律要求、确保全省重大项目建设顺利完成等方面提出了非常明确的要求。省政府办公厅专门出台关于在扩大内需项目工作中简化审批工作的意见，下放审批权限，减化办事程序，缩短办事时限，提高办事效率，确保重大项目建设有序推进。

近期，县上相继组织召开经济工作会议和人代会、政协会，对全县09年度经济社会发展工作进行了安排，对项目工作也用较长篇幅进行了部署。今天再次组织召开全县项目工作会议，目的有三：一是传达贯彻全省重大项目建设工作电视电话会议精神；二是进一步明确今年项目工作的重点、思路、保障措施，全面安排部署“项目攻坚年”活动；三是针对个别部门和乡镇对项目工作工作不重视、项目程序不熟悉、资金管理不严格等问题，切实抓好规范整改，对相关人员进行项目知识的培训。刚才，相关部门的负责同志就如何抓好项目工作作了表态发言和服务承诺；会议印发了“项目攻坚年”活动实施方案和责任分解表、今年及以后中央扩大内需政策投资导向、省上关于在扩大内需项目工作中简化审批工作的意见、加强项目评审和进一步规范招标职能的意见以及项目知识等五个方面的文件材料，希望大家认真学习，抓好落实。下面，结合各部门的发言和省市县对项目工作的要求，我讲三点意见。

一、牢固树立抓项目就是抓发展的意识，把抓项目作为推动全县经济社会平稳发展的第一抓手，切实抓紧抓好

一要切实增强抓项目的意识。从近三年项目对固定资产和经济增长的贡献情况看，06年全县完成固定资产投资9.86亿元，拉动经济增长6.6个百分点，当年GDP增幅是12%，在建和续建的项目131项，完成投资6.6亿元，项目投资对固定资产投资的贡献率是66.9%；07年全县完成固定资产投资13.65亿元，拉动经济增长7.3个百分点，当年GDP增幅是13.5%，完成项目投资10亿元，项目对固定资产投资的贡献率是73.85%，比06年提高了7%，固定资产投资对拉动经济增长的贡献提高了0.7个百分点；08年全县完成固定资产投资16.83亿元，拉动经济增长9个百分点，GDP增幅是12.2%，完成项目投资14.2亿元，项目对全社会固定资产投资的贡献率是84.37%，比07年提高了近11个百分点。通过以上数据可以看出，项目投资占固定资产投资的比重在逐年上升，对经济增长的拉动效应在逐年增强。因此，没有强有力的项目拉动，生产总值就不可能有两位数的增长；今年如果没有项目强有力的支持，已经确定9%的经济增幅也不可能完成。从项目实施的效应看，通过项目建设，改善基础条件，出行更加便捷，饮水更加安全，生态逐步改善，上学更加方便，看病更加便宜，生活有效改善，群众幸福指数不断提高，社会和谐程度不断增加。为此，必须要切实增强抓项目的意识。二要加强学习，提高抓项目、建项目、管项目的能力。作为一个项目、一项工程，必须有项目建议书、可行性研究报告、初设以及一系列后续制度和办法。目前很多同志对抓项目的程序、知识、方法掌握不多，有的甚至就凭一个报告就认为是在跑项目、抓项目。必须要加强学习，熟悉抓项目的政策和程序，切实加强项目的前期工作，不断提高抓项目的方法、能力和水平。三要充分利用各种资源抓项目。近年很多大的项目，都是我们不遗余力地去跑，千方百计去争，才能够列入国家和省上规划，才得以落户我县。要充分利用在外人的优势和社会各种资源，抢抓国家扩大内需加大投资的机遇，抓紧衔接，争取项目。同时必须强调，抓项目不仅仅是财政局、发改局和有关部门的事，要全民抓项目，人人抓项目，不断扩大投资规模。

二、严格项目管理，确保项目质量，发挥项目效应

项目工作有很多的规定，质量管理也有很多法规，项目效应也有好多评估办法。但从总体上来讲，我县项目工作“重争取、轻管理，重资金、轻效益”的问题还比较突出，特别是项目质量和资金管理方面，存在问题较多，波及范围较广，必须进行规范。一要严格项目申报程序。从近几年项目申报和实施的情况看，有的项目在申报时只顾考虑争取资金，而在项目审批和资金到位后却无法实施，为此不得不变更项目建设内容、改变投资方向、调整项目建设区域，给全县整体工作带来很多难题，其原因就是项目前期工作不扎实，所以必须严格项目申报程序，前期工作必须做实做细。项目申报上，要申报符合国家政策的项目，申报项目综合效应大的项目，申报我县急需建设的项目。项目申报前，项目建议书、可行性研究报告必须做实做细，打好项目前期基础，一方面提高项目命中率，另一方面项目审批后便于实施。省财政今年新增专项预算项目300多个，财政局要尽快将省财政预算专项情况印发下去，指导各部门、乡镇及早谋划、申报、争取一批含金量高的项目。对09年度的涉农项目，在向发改部门申报之前，必须由农林办审核把关，要向示范区、示范片和示范点上集中，力争形成大规模、集束式的投入格局，集中力量办大事。二要严格项目管理，确保建设质量。项目质量保障涉及招投标、建设管理、工程验收、质量责任追究等多个环节，各个环节都不能少，最重要的是要抓好现场管理。从我县在建项目建设看，有的项目建设几乎没有现场管理，个别项目甚至连基本的项目名称、项目法人、施工单位、监理单位、项目工期等公示牌都没有，更谈不上现场管理。有的中标单位，多处承包工程项目，而在建设过程中施工力量却严重不足，干干停停，影响项目工程进度。要实行项目“红黄牌”制度，对中标不建影响工程进度、偷工减料质量不过关的施工企业，要列入“黑名单”，在今后项目工程建设中从招标环节就要剔除。同时在建设项目过程中要注重保护好已建成的项目工程，特别是交通部门，在施工过程中借道乡村公路搞运输、拉材料，必须保证已建成道路完好无损，如果出现问题，必须无条件修复，不能因建设新项目，破坏已建成的项目。三要严格资金管理。中央出台扩大内需政策增加4万亿元的投资，是在特殊的经济环境形势下保证国民经济8%增速的重要措施。如果不能按期完成投资，经济增长8%的目标就不能如期实现，失业人数就会增加，宏观经济环境就会受到严重影响。为此，中央对按期完成投资，确保8%的经济增长速度，要求非常严格。省政府提出要对不严格落实中央扩大内需政策的县区，今后暂停申报项目。我们必须要提高思想认识，切实加强项目资金管理。同时，中央扩大内需资金、国债资金、扶贫资金、粮食直补资金、关井压田补助资金都有严格的使用规定，必须确保及时到位，有问题的要抓紧进行整改。在项目资金管理方面，我们是有非常深刻教训的，从审计的情况看存在的问题还比较多，而且比较普遍。因此，必须切实加强项目资金管理，一是财政部门要及时拨付。凡是扩大内需的资金，要随到随拨，如果出现资金调度困难，要及时协调解决。二是实行“专人、专户、专账、专款、专用”，封闭式管理。三是加快工程进度，尽快形成投资，实现投资效益。四是跟踪监督监察。发改、审计、财政、监察等部门要分工合作，加强项目建设、资金运行、效益发挥等工作的监督监察。

三、抓重点、重点抓

重大项目就要重点抓，要将在建的57个项目和要争取的54个项目作为项目工作的重点，抓紧抓好。一是加强组织领导。要成立专门的重大项目建设协调领导小组，每季度定期召开联席会议，听取项目进展情况，协调解决项目建设中存在的困难和问题。二是加强综合协调。要在发改局设立重大项目管理办公室，及时掌握重大项目前期工作、现场管理、资金使用、工程进展以及存在问题等各方面的情况，随时向领导小组报送重大项目建设相关事宜，每季度定期通报各个项目建设进展，对项目建设是否符合规范要求等进行阶段性评估。三是重点项目重点保。每一个建设项目都要确定一名县级领导牵头抓总，确定一套专门力量组织实施。要按照精细化管理的要求，把责任落实到部门，把任务分解到个人。相关部门要参照省政府扩大内需简化手续的意见，提出简化办事程序，对限时办结期限做出承诺，不断强化服务。各乡镇要做好项目区群众的思想工作和宣传发动，石羊河流域重点治理田间工程建设，群众工作由乡镇全权负责，由于群众工作影响工程进度的要追究乡镇负责同志的责任。红沙岗一矿、二矿、铁路专用线三大建设项目，管委会要切实加强联系，搞好服务。土地供应工作由国土局负责，进一步加快进度；县内部门协调由副县长马述涛负责，县外协调由我负责，确保各项建设项目按期推进。四是认真谋划一些长远项目。除现在已初步敲定的建设项目外，要聘请专家提前进行谋划，抓好石羊河流域重点治理的续建、路网升级、城乡一体化发展、防沙治沙规划、退耕还林、生态公益林等一些既改善生态、又能为群众带来现实收益的项目。

总之，要通过全面落实国家和省上扩大内需的政策，明确项目政策、纪律和要求，全力以赴抓好项目工作和重大项目建设，拉动经济社会发展，确保全县经济增速和各项指标的顺利完成。

县委书记在领导干部会议上的讲话

从目前来看，在春节之前，几个重要会议都已经先后召开，20*年的工作任务是什么，重点干什么，突出抓什么，同志们都已经十分清楚，我们重点要抓的就是县委制定的总纲，就是工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新。最主要抓的是项目建设和招商引资，这是我们今年工作的重点，工作的中心。那么，新的一年如何营造一个良好开局，把各项工作任务真正落到实处，就是摆在我们各级领导干部面前的首要课题。从我们当前面临的形势来看，从我们所肩负的责任，所承担的发展压力来看，目前我们干部队伍的思想作风还存在很多不适应。特别是对照胡锦涛总书记提出的在领导干部中大力倡导八个方面良好风气来看，我们的差距很大。因此，县委、县政府决定召开今天这次会议，其核心的目的是把机关作风建设作为推动今年各项工作落实的切入点，进一步把我们干部队伍的思想作风建设好，为扎实有效地开展好各项工作、全面完成*年各项任务提供坚强有力的组织保障。这是会议的主要目的。

作风建设的好坏，决定着我们的工作成效。各乡镇、各部门对作风建设的问题首先要做到认识到位，高度重视。特别是领导干部要采取切实有效的措施，把本乡镇、本部门的队伍建设好，把各个方面的积极性都调动起来，创造性都发挥出来，这是我们做好工作的前提，面对今年的工作任务，各乡镇怎么完成，各个部门怎么去抓好落实，抓好服务，一定都要从抓队伍的作风建设入手，真正使我们的作风建设适应当前的形势和工作任务。

全县上下要认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次会议上的重要讲话精神，以基层群众的评判为改进作风的重要导向和动力，进一步形成全县机关全力为发展服务，为基层服务、为群众服务，全县上下为加快发展而奋斗的和谐局面。

下面我就如何抓好机关作风建设讲三个方面意见。

第一，要把作风建设的关键点定位在振奋精神上。

精神是一种无形的力量，精神是一笔巨大的财富，精神是一份可贵的品质。有精神，我们就能凝聚力量，成就伟业，就能致胜千里，就能奋发图强。如何振奋精神，我认为关键要解决好三个问题：

一是我们究竟需要一种什么精神？现在人人都说要振奋精神，但是我们喀左最需要的是什么精神？我们干部最需要的是什么精神？我认为最需要的是创业精神、敬业精神和干事的激情。

面对当前的发展形势，我们应该着力抓好教育和引导，使我们的干部心往一处想，使我们的群众劲往一处使，在全县上下形成热爱喀左、建设喀左、发展喀左的浓厚氛围，努力营造和培育喀左“敢于创新、敢为人先”、“个人干一流工作，单位创一流业绩，社会营造一流环境”的创业精神，并让这种精神激发我们广大干部为官一任、造福一方的使命感与责任感，激发广大群众潜藏在内心深处的激情与动力。

二是我们该怎样振奋精神？一方面，要抓好宣传引导。近期，各个部门、各个单位都要开展好形势教育，让我们的广大干部深入地、实事求是地了解县情、市情，了解省情，国情。通过了解省内外各地区的发展态势、发展形势，来增强责任感、紧迫感。我们在发展，别人也在更快的发展，我一直讲学习禹城、学习铁岭、学习建昌，就是我们自己与自己比成效不小，有了历史性突破，但是我们与发展快的外市县相比，我们的差距实在是很大很大，所以我们要学习他们敢于争先，奋力拼搏，苦干实干的精神。下步要分头走出去，对铁岭县、山东的一些地方进行参观学习。最近有关部门要到铁岭去学习，看他们的园区，看他们的项目建设，看他们的招商引资。4月份我们要组织大规模队伍去山东进行学习。目的是要大力培养我们干部的创业激情，要让我们的干部知道，只要我们坚定信心，把握发展大局，苦干实干，就一定能够克服困难，就一定能取得实实在在的成绩。这次从市委、市政府的综合位次考评来看，我们经过上上下下的共同努力，连续二年争得了全市第一名。这一成绩的取得说明，只要我们上上下下统一思想，坚定信心，加快发展，别人能干到的事，我们喀左县也一定能干到，一定能干好。同时，要认真吸取5·17矿难的教训，认真对待安全生产，决不能出问题。另一方面，要抓好典型引路。在我们身边，有很多优秀的典型，有很多优秀的干部，我们要认真地归纳总结，把这些典型树起来，在全县上下营造出向典型学习、向典型致敬、向典型看齐的浓厚氛围。

三是我们如何始终保持奋发昂扬的精神状态？面对发展中的困难，如果我们各级干部没有一个良好的心态，甚至一些消极的话说得太多，一些“背时话”讲得太多，既影响士气，也影响发展的大局。可以说，目前我们喀左县是风清气正，人和业兴，加快发展的局面已经形成。这就要求我们的干部要振奋干部精神，要管好我们干部的“嘴、脑、心、手”，让他们把嘴统一到不讲不利于大局的话上，让他们把脑统一到谋划发展上，让他们把心统一到工作上，让他们把手统一到自己该做的事情上。就是要使广大机关工作人员树立一种良好的心态和精神状态，有了良好的心态和精神状态，才能正确看待工作，在工作中才能敬业，才能勤奋，才能务实抓实，我们的工作才能不断取得新起色，只有这样，我们上下才能形成合力，喀左加快发展的局面才能形成，我们制定的目标才能实现。

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，全面论述了新形势下加强领导干部作风建设的重要性、紧迫性，明确提出了加强领导干部作风建设的总要求和八个方面的具体要求。我们要紧密结合我县实际，认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，领导干部要从自身做起，带出全县干部的好风气，带出全县上下风正气顺、人和业兴的良好局面。正月初九，县委理论学习中心组进行了一次学习，学习了胡锦涛总书记讲的八个方面要求，要求各级党委、党组也要进行一次学习，对照要求，找出我们的差距，各级班子成员要坐下来学习一次，有关部门要进行督促检查。

第二，要把作风建设的着力点建立在教育管理上。

应该说，我县干部队伍的精神状态和思想作风主流是好的，大部分干部顾全大局、服务大局的意识越来越强，解放思想、谋求发展的意识越来越强，但认真分析，对照先进找差距，还存在许多问题。在去年9月份的作风建设大会上，已经列举了我们干部队伍中存在的十个方面的突出问题，这些问题如果解决不好，我们要加快发展就是空话，这次会议之后，各乡镇、各部门、各单位一定要认真分析、认真总结一下，要对号入座，要查找问题，你那个乡镇、你那个部门在发展上、在干事上，在项目建设和招商引资上，在工作上，到底存在什么问题，哪些问题最突出，究竟什么问题在影响着单位的形象，在影响着工作的落实，这是县委对你们提出的一个课题。对存在的问题，“一把手”同志一定要心中有数，并研究得力措施来解决。我们每次会议都是要解决一些问题，请同志们会后研究一次，在下步工作中，在加快发展上到底存在什么问题。

应该说，我们的机关作风建设之所以存在这样那样的问题，而且很多问题因长期积累而成为顽症，原因是什么？主要是疏于管理、疏于教育、疏于监督造成的。管理出形象，出效率，出人才。要改进干部作风，必须把严格教育管理作为一项重要举措来抓。

一是从学习教育抓起，净化干部思想。世界观、人生观、价值观，是人生的总开关，说到底，干部的作风问题，是思想纯不纯的问题，是能不能始终正确树立“三观”的问题。要净化干部思想，关键是抓好学习教育。但现在看，有一些单位常年不抓学习，会也很少开，长期不统一思想，不认真传达县里的会议精神。不认真研究本部门的各项工作，这样的单位，问题都很多。要从多个方面研究，我们的领导班子抓了多少次学习？到底问题差在哪里？我们干部精神面貌状态是什么样？所以我们要抓学习，在学习中统一思想。县委中心组在学习上坚持得比较好，学习也很有针对性。实践证明，学习抓得比较好的单位，干部的作风就好，工作的效果就好，干部的精神状态就好，工作就比较扎实。今后，各单位要结合自身实际，把学习制度化、规范化。要通过深入、广泛的学习，来净化干部思想、提高干部素质、转变干部作风。关于机关学习的问题，有关部门下一步要加强督促检查和指导。

二是从日常管理抓起，强化工作纪律。在日常管理方面，有的单位抓得比较好，但是也有一些单位日常管理十分混乱，有的单位常年连一个工作例会都不开，还有的单位上自由班，有时看不到一个人影，松松垮垮，一盘散沙，管理极不到位。各个单位“一把手”要把班子成员带好，班子成员把自己分管的人管好，都保证不出问题，这样就能把整个单位的人管好。下一步在机关管理上，县委县政府要下力量抓，两办督查室、机关党委和有关部门要定期不定期进行督促检查。进一步强化监督和惩处措施，规范干部行为。也可以定期不定期派出干部作风暗访组，进行动态性的督查。对顶风违纪者，工作出现问题的，坚决查办，决不手软。

三是要健全监督机制。作风建设要切实抓出成效，必须要有相应的制度来作保证，没有切实可行的制度，很多措施就难以落实。去年以来，我们相应建立了法监督机制，民主评议机制，考核考察机制，述廉评廉机制，督察检查机制，项目考核评价机制，等等，从实施的效果来看是不错的。对这些制度，我们一方面要根据新的形势发展需要，不断进行完善，另一方面要认真抓落实，维护规章制度的严肃性、权威性，确保各项制度落实到位。就是要用机制来管人，用机制来推动工作的落实。各乡镇、各单位要根据自身实际出发，都要制定完善实施好干部作风建设方面的各项规章制度，把建立长效的机制与加快经济发展、服务经济发展有机结合起来，与考核评估、奖惩激励、监督制约等关键环节结合起来，并分阶段、分步骤抓好落实，最终形成结构合理、关系协调、程序严密的干部作风建设长效制度体系和工作机制。从我们几年来抓作风建设的实践看，干部风气好坏关键看两个导向，一个是领导干部的示范导向，一个是用人导向。县委将一如既往地坚持“以政绩论英雄”的用人导向。

四是要创建一个有效载体。经县委县政府研究决定，今年，要围绕全县中心工作，着眼于全面加强机关作风建设，在全县范围内开展以“个人干一流工作，单位创一流业绩，社会创造一流环境”为主要内容的“创业杯”竞赛活动，通过开展“竞赛”活动，进一步调动各方面的积极性，激发全县上下干事创业、科学发展、加快发展的热情，为推动各项工作落实，全面完成我县“十一五”规划的目标提供强大精神动力。这项工作，县委、县政府要专题开会研究，要抓紧制定实施方案，明确指导思想、工作目标、工作措施，分出实际步骤，扎实推进。年末要进行总结表彰，评出“创业杯”先进单位和先进个人。通过这样一个载体，要把我县机关作风建设提高到新水平。