田源芳同志

在全镇计划生育整改突击月动员会上的

讲 话

同志们：

今天的会议是镇委、镇政府研究决定召开的一次非常重要的会议，也是我镇人口计生工作进入关键时期召开的一次关键会议。召开这次会议主要有三个特殊原因：一是离全年计划生育工作结账不到四个月，全面完成各项责任目标已经到了关键阶段；二是我镇当前计生工作形势严竣，不容乐观；三是超生严重反弹，完成全年责任目标压力很大。所以，尽管目前抢收忙种正紧，但镇委、镇政府还是决定召开这次“整改突击月”动员大会，可见工作的重要性。召开这次动员大会的目的就是要全面分析我镇人口计生工作形势，找准存在的薄弱环节，明确当前的紧迫任务，采取有力的保障措施，狠抓工作的全面落实，确保全面完成全年人口计生责任目标。为此，我讲两个方面的意见，供大家参考。等会，张镇长、段书记还要作重要讲话，以两位领导的要求为准。

一、2012年前三个季度计生工作的主要特点和存在问题

本年度以来，在镇委、镇政府的正确领导和高度重视下，经过全镇上下共同努力，全镇人口计生工作紧紧咬住工作目标，突出重点难点，狠抓薄弱环节，培植工作亮点，提升服务水平等方面取得了明显进步，主要特点表现在：

一是工作氛围更加浓厚。今年来，全镇第一个最大规模的工作会议就是计划生育工作会，各级领导对计划生育工作的重视，不是说在口上，而是体现在实际行动中，特别是段书记、张镇长，对计生工作，做到了逢会必讲，下村必督；各村也严格落实了一把手负责制亲自抓，专班具体抓落实；派出所、卫生院特别是袁方所长和刘真宏院长，他们把计划生育综合治理工作作为份内工作，亲自部署、亲自督办，确保了目标管理落实到位；联村机关干部也把计划生育工作纳入联村工作议事日程，主动介入，亲自督办等。全镇人人重视计划生育工作、个个身先士卒抓计划生育工作的浓厚氛围正在逐步形成。

二是核心指标稳中向好。半年度，全镇出生139人，出生政府符合率为96.4%，比责任目标96%高0.4个百分点；出生人口综合性别比100：104，二孩出生性别比为100：90，分别优于责任目标6个和20个单位值。

三是工作争优力度加大。鹤湾、长山、过脉岭、白家荡、王家场等村进步明显，特别是在迎接半年度检查中，白家荡村、王家场村，全力以赴抓迎检，尽管是两个新手，迎检工作做得扎实，并取得了狠好成绩；鹤湾村在做实亮点观摩时，齐抓共管，尽心尽责，在全市亮点观摩时，也险些进入“亮点十佳”并排名第13名；曹家场、长林咀、新码头更是力度不减、先进更优秀，特别是曹家场村，在全市42个亮点观摩点中，脱颖而出，挤身全市“十佳亮点”第三名；在全市被表彰的“十佳亮点”中，我镇还有派出所也排名第七，成为乡镇派出所的唯一“十佳亮点”，全市15个乡镇办区，只有团山和笔架山有两个“十佳亮点”单位外，还有好几个乡镇没有一个单位进入十佳。

四是部门配合比较默契。派出所始终坚持严把新生儿入户和历年补漏入户关口，建立健全了“一户一档”，建档规范、资料齐全，深受上级领导好评，他们还主动与计生办进行月信息通报，月月不间断；镇卫生院也一改过去被动应付态度，主动责任到人，扎实工作，积极落实了实名登记、住院分娩、孕妇B超、终止妊娠手术和药品管理制度，对术后24小时及时录入工作也在明显进步。

五是专班队伍配强配好。全镇计生队伍中，除我和邬中华外，其余全部是女同志，过去说女同志是半边天，我看她们就是我们计划生育队伍的一整天。她们比男同志的纪律要好、热情要高、工作要实，在计划生育工作中，她们做到了招之即来，来之能战。从这次计生专干外出参观旅游，就可见一斑，说到旅游，其实集体组织一起玩，我的体会是，这也是工作，它反应的是整体素质、时间观点、协作意识、个人修养、相处配合等地完美统一。短短四天，我在博客中总结道：有幸随团游桂林，短短四天我们兴；来回滂沱雨伴行，桂林二日爽天晴；山青水秀银子岩，不虚此行颇开心！我们出发时是9日5:30统一集中，凌晨时，尽管大雨滂沱，但5点一刻全部到齐，没有一个迟到；桂林游玩时，景点集中，尽管大家意犹未尽，流连忘返，但没有一个掉队；整个行程中，尽管大家都说“三个女人一台戏”，尽管有好心人还为我捏了一把汗，不无担心地说“田源芳胆子真大，跟那么多妇女在一起”，但她们中没有一个闹别扭，没有闹一个笑话，整个游程和谐一片，相互体贴，有说有笑，开心快乐！这就是我们的计生专班队伍，通过这次活动，大家都玩出了友谊、玩出了凝聚力、更玩出了争先创优的必胜信心！

六是基层基础舍得投入。我分管计划生育工作快两年了，计划生育工作真的忙，只要一进办公室门，就有抽不开身的时候，村计生专干几天不到计生办来还真是稀奇，可想任务之重、难度之大，要想争个先进真不容易。计划生育工作是“月月上三线、季季赶高考”，检查多、调查多、活动多，为了计划生育工作，每个村都是做到了要人给人，要钱给钱。这次全市要到我们镇开村级在线平台建设现场会，去年我们跟各村配备了电脑（只有宜山当村没有领回，还在计生办公室，社区没配，全市要等下一批）。这次村在线信息平台建设，就是要配备一台打印机、接通互联网络、开展在线工作，如果有哪个村没有落实，而取消了这个现场会机会，那你就成了罪人，因为一个现场会年底结账可加2分。我相信大家会配合，这项工作，我们今年镇结账时，奖励5分。

总之，前三个季度人口计生工作，特别是半年度，我们暂排名全市第三名，尽管取得了好的成绩，但我们更应清醒地看到工作中存在的问题还十分严峻，如不切实加以解决，既定的目标就可能要落空，到时，不仅争不了先进，还有可能被“一票否决”危险，绝不能掉以轻心。存在的问题突出表现在：

一是政策外生育已近红线。由于统计口径变动，上年度补报计外人数纳入当年度考核，计算出生政策符合率，目前，我们已经有10个计外人数，其中上年度补报5人，10个是什么概念，就是我们出生250个小孩，其出生政策符合率才为96%，目前我们已出生150人，到9月30日，按已掌握的在孕人数可在当年度出生的人数不到100人，所以说，即使不出现计外人数，满打满算，也只能保个不“一票否决”。

二是社会抚养费征收难度大。当年度5人，只征了1 人，其余连人都找不到，还有历年15人，如果没有特别的手段和措施，今年结账真是危险之极。

三是长效避孕节育措施不到位。结扎、上环措施落实不力，到期上环、结扎不到到位，群策群力、责任保包、个案销号等工作做得不深不细等。

四是流动人口有效联系底细不详。每次检查，总是不能做到信息与身份证一致、地址填写不能具体到县市乡镇，电话号码总摸不到真实的等。

五是期内二孩上报不及时。全镇上半年度二孩及以上妊娠孕情上报及时率为41.18%，低于责任目标41.82%。期内二孩一发现就是环了几个月，今后一定要杜绝这种现象发生。

六是计划生育综合治理有待加强。卫生院虽然严格执行了实名制登记、孕妇B超、终止妊娠手术和药品管理制度，但术后及时录入率在全市排名靠后，有待进一步加强责任，确保术后24小时内及时录入。

二、突出工作重点，迅速推进整改工作

当前，计划生育工作就是要紧紧围绕年初责任目标查找不足，迅速制定和落实有针对性的整改措施。为此，镇委镇政府研究决定：六月份是计划生育整改突击月。为此，我们要着手抓好以下几个方面的工作：

1、把握整改突击重点。本次整改突击月活动重点，概括起来是五个方面：突击整治生育秩序、确保抚养费征收率高、狠抓补救措施到位、实行结扎上环销号落实、加大村级在线平台建设等五个方面。

一是进一步推进生育秩序整治。要严肃查处违法生育，加大社会抚养费征收力度，形成高压态势；要充分认识计划外出生的严重性和危害性，杜绝说情风，严禁相互推卸；对历年违法生育未立案的对象要抓紧落实；对已立案未征收到位的要集中催缴；对重点户、顽固户要申请法院强制执行；各村要深入细致地开展调查，切实掌握违法生育对象的行踪、财产和其他有关信息；特别要对名人富人等有影响力人群掌握更详细的信息。通过集中征收，对有能力缴纳而拒不缴纳的、违法生育行为影响恶劣的、阻碍执行公务的、暴力抗法等违法生育对象，按程序集中申请人民法院强制执行。

二是进一步落实补救及长效节育措施。迅速清理超怀对象，落实补救工作，确保全镇符合政策生育率达96%以上。各村应对两女户、独子户以及大龄妇女突然失踪户等有隐患的重点对象户逐一进行排查，逐人落实违法生育防范措施，逐个清除违法生育隐患，对超怀对象要坚决落实补救措施。落实一个补救对象，就减少一个超生人数，要把此项工作作为打击超生游击队的头等大事来抓，形成“查超怀，抓补救，除隐患”的高压态势。要象新码头村刘厚良书记那样，一个隐藏八九个月的对象，调来推土车，不把对象喊回来，就推平你的屋，硬是把这个对象进行了补救；该计生专干魏登秀，56岁，为落实这个补救对象，骑电动车把腿都摔断等，我们就是要学习他们这样的作风，这样干劲！加大对本村长效节育措施的落实力度，凡是身体适宜的，都要落实长效避孕节育措施；对无原因未落实长效措施当事人，村（居）委会应按《村民自治章程》规定和《计划生育合同》约定，采取相应措施，确保村民自治合同落到实处。

三是进一步落实村级基层基础工作。按照新的计划生育统计口径，确保整体工作上台阶、上水平。本次突击月活动中，村级基层基础工作应以村级在线平台建设为重点，购买打印设备、接通互联网络、开展在线工作。同时，村计生专班还要做好自己的业务工作，做到帐、卡、册等各种报表数字真实准确，要认真开展四看：一看档案资料齐不齐，要做到缺什么补什么；二看填写内容全不全，要做到应填尽填；三看上报数据准不准，要做到校对修正无误差；四看逻辑推理实不实，要做到数理相符。

2、加大整改突击宣传力度。主要是落实好“五个一”： 各村（社区）专题研究一次本村计生工作现状现、张贴标语不少于10条、横幅至少拉一条、办一期宣传专栏、开一次动员大会，为计划生育整改突击月创造一个良好地社会舆论环境。

3、加强整改突击活动领导。一是强化一把手负责制。镇成立以段书记为组长的整改突击领导小组，各村也要成立相应的整改突击专班，村党支部书记、村主任是计划生育的第一责任人，要在活动过程中，有超常规措施，将计生工作放在心上，抓在手上，落实在行动上；要高度重视，决不能掉以轻心，要精心组织力量，专心集中精力，充分发挥村干部、组级信息员作用，发挥他们信息准、情况熟等优势，大战一个月，扎扎实实地查漏补缺，尽量把各项工作一步一个脚印地落到实处。二是强化包保责任制。各村要将本次整改突击活动的工作任务细化到天，包保对象责任到人，严格落实谁包保，谁负责，要充分借助本次动员会议东风，充分发挥全体干部的能动作用，让全体村组干部人人身上有担子，个个身上有责任，真正使计生工作整体向前推进。三是强化部门联动制。计生工作涉及到方方面面，面对当前严峻形势，必须齐抓共管，综合治理。卫生院要严格执行实名制登记、孕妇B超、终止妊娠手术和药品管理制度地完美落实；同时还要加强相关科室责任，确保术后24小时内及时录入。镇派出所要始终坚持把好新生儿入户和历年补漏入户关口等。镇直其它部门也要深入所在联系村，结合自身部门实际，认真研究当前计划生育工作，制定相应工作措施，齐抓共管，形成综合治理的强大合力。

同志们，全镇计生工作正处在爬坡的关键时期，大家只要用一把力，我镇计生工作水平就有可能再接再厉、一跃而上，相反，大家如果稍松一口气，我镇计生工作水平就有可能逆水行舟、一落千丈。这就是说，我镇计划生育工作正处在紧得松不得，严得宽不得，实得虚不得，硬得软不得的关键时期，我们全体镇村干部和部门负责人，都要同心同德、齐心协力，以创新的精神，务实的作风，紧扣目标，突出重点，攻破难点，抓住关键点，想千方设百计，保质保量地开展好整改突出月活动，为完成好全年工作责任目标而挤身先进行列而竭诚奋斗！

谢谢大家！