政协提案情况的报告人大政协

各位委员：

我受常务委员会的委托，向大会作区政协六届三次会议以来提案工作情况报告，请予审议。

(一) (二)

区政协六届三次会议以来，提案工作按照年初的工作部署，紧紧抓住提高提案质量和办理效果这两个关键环节，不断开拓创新，提案工作取得了明显成效。

一、重基础，提高了提案撰写质量。一年来，我们认真从基础性工作入手，紧紧围绕区委中心工作，以提高提案质量为目标，以夯实基础为重点，通过发放提案征集提纲，评议政府有关部门、走访委员、召开研讨会、举办培训班等形式，引导委员撰写高质量提案。此外我们严把“入口关”，将其作为提高提案质量的关键环节。在提案形成前，提案委员会重点抓了知情服务。通过与区政协学习文史委员会相互配合，举办了两期提案培训班，使委员了解掌握提案的性质、地位、作用和书写等方面的规则；区政协每年全会前夕还向全体委员通报区委、区政府及其部门的工作信息，使委员们了解区情，提高了提案的针对性和实效性，为进一步做好提案工作打下了坚实的基础。

二、重落实，创新了提案督办形式。区政协始终把提案工作纳入重要议事日程，摆上突出位置，将其作为委员参政议政的重要渠道，明确分工，责任到人。针对反映社区建设、医疗机构管理等方面提案较多的特点，经承办单位接转后，进行重点督办，收到了很好的效果。同时，我们结合政协的工作实际，建立起了由常务副主席负责，办公室亲自督办，主席和副主席包提案的督办机制，集中精力抓好落实。在提案审查交办工作中以“准”为目标，对职能交叉或不明确的“边缘性提案”，协调落实；对承办单位的答复以“实”为原则，坚持“态度是前提，落实是目的，委员满意是标准”的工作思路；在协调办案方面以“细”为标准，积极发挥桥梁与纽带作用，为主办单位出主意、想办法；在工作联系中以“诚”为准则，密切与区政府办公室部门合作，互通办理进度和工作情况，从而提高了提案办复效率和效果。

三、重协调，确保了提案办理质量。2004年，我们进一步加强了与区委、区政府及有关部门的沟通与联系，坚持帮办与协办相结合，跟踪问效与回访相结合的办法，有效地促进了提案的办理与落实。我们针对重点提案，由主席亲自带队深入基层和有关部门听取情况，提出办理建议；对一般提案，承办单位办理后，上报区政府办公部门审查，再以区政府的文件形式答复委员。区政府对委员们的提案办理工作历来十分重视，把办理政协委员提案作为密切联系群众，转变职能的有效途径，专门召开了承办单位会议，认真分析提案涉及的问题，研究解决的办法，加快了提案的办理速度，每份提案从交办到答复，都按时限完成，办理工作质量进一步提高，委员满意率达9xxxx以上。

(三)

2005年，区政协提案工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实区委八届四次全委(扩大)会议及市政协十届四次会议精神，围绕推进“四大核心区”建设，突出重点，提高提案工作质量，切实履行政治协商、民主监督，参政议政职能，为建设繁荣富庶文明的新向阳而努力奋斗。为此，我们要重点做好以下几方面工作：

一、坚持“三性”原则，严把入口关，努力提高提案质量。严肃性、科学性和可行性，是提案质量的重要标志，要充分发挥政协提案在经济建设和社会事业发展中的作用，必须首先增强提案自身的严肃性、科学性和可行性。从前几年的情况看，我区的提案数量有增有减，数量能反映提案在参政议政中的广度和委员们的政治热情。但是，讲求数量必须以确保质量为前提。因此今年的提案质量要再上新水平，要有数量，更要有质量，实现由数量型向数量质量并举型的转变。这就要求我们必须立足区情，在丰富提案内容上，有针对性的组织委员开展调查、视察、考察等活动，进一步找准服务经济大局与发挥提案优势的结合点，围绕我区确定的“四大核心区”建设和推进发展大商贸、建设大市场、引进大项目工作，认真思考，深入调研，多提严肃性、科学性和可行性含金量高的精品提案。我们将依据《提案工作条例》，届时对优秀提案予以总结评选和表彰奖励。

二、坚持“三率”标准，严把运作关，努力提高办理质量。办复率能反映承办单位对提案的重视程度，落实率是提案的最终落脚点，委员满意率是检验办理结果的标准。提高“三率”，就是从整体上提高提案办理水平和办理质量。要加强督办检查，积极借鉴和实行联合办案、现场办案、协商办案等工作经验，选择重点提案跟踪督办，随时掌握办理情况、落实情况，必要时直接参与协调和办理，提高落实率、办复率和满意率；要通过走访、联谊、对口联系等形式，加强与各承办部门及单位的协调合作，确保提案办理工作的顺利实施。

三、坚持“三化”目标，严把反馈关，努力提高服务质量。提案工作是政协履行职能的重要载体，它从征集审查、立案到办理，是一个完整的系统工程，必须加以制度化、规范化、程序化。政协提案工作部门要通过实施“三化”提高自身的服务协调工作质量水平。从这个意义上说，抓服务质量的实质就是抓提案质量和办理质量。因此我们要紧紧围绕服务质量，以提案工作的“三化”推动政协履行职能制度化、规范化、程序化的建设。要认真组织学习和贯彻落实新修订的《政协章程》和市委4号文件精神。这两个文件对提案的提出和办理都作了新的要求和规定，是提案工作制度化、规范化、程序化的重要依据。要把学习、贯彻落实这两个文件列为当前和今后一个时期提案工作的重要内容，在适当时候通过举办培训班、经验座谈会等形式，加深认识，交流体会，强化提案工作的整体效果。要改进服务方式，充分发挥协调作用，把好反馈关。建立重要提案领导阅示反馈制度，做到纵向沟通；密切委员与承办单位的联系，双向反馈意见建议，加强横向协调。力争以到位的服务质量推动提案质量和办理质量的提升，更好地发挥提案在经济建设和社会事业发展中的积极有效作用。

北京奥运会的成功举办，使西方人在惊叹之余开始进行反思——《纽约时报》8月27日发表文章《与中国比，美国是第三世界国家》，作者叹服中国“无可匹敌”。依据是，宏伟的奥运基础设施，无与伦比的开幕与闭幕式，不是由于那种突然发现石油的偶然运气，而是七年的国家投资、计划、集中国力、全国动员以及努力工作的高潮；纽约市La Guardia机场笨拙的航站楼和曼哈顿摇摇欲坠的基础设施，与上海时髦的机场、磁悬浮列车相比，让他们不能不扪心自问:到底是谁生活在第三世界国家？

这位美国人的反思近于盲人摸象，只触摸到了中国繁华一面，很容易让读者产生一种错觉，就像其文中表述的“透过奥运呈现的中国真的非常强大”。这当然说明了中国的迅速崛起，但也不能不看到，其中仍然包含着一些西方人只可意会不能言传的情愫。既然他称“驱车一小时就可以看到中国另一番景色”，所谓的“无可匹敌”无疑是自相矛盾。从理论上说，这种逢迎之词无异于恶意“捧杀”。

应该说，某些西方人对中国“捧杀”的招数并不高明，若非愚顽肯定不会当真。比如英国前首先布莱尔先生，近日针对某些借奥运会“捧杀”中国的现象提出了质疑。他认为，中国正在旅途中，它迅速地往前行进，但它十分清楚旅程尚未结束。他告诫观察家们应该设法指出未完之旅，但也应该承认所走过的路程。有意思的是，这篇原题为《中国的崛起可能被夸大了》的文章，到了美国《华尔街日报》，所用的题目就成了《我们可以帮助中国拥抱未来》，而到了中国又被译为《必须消除对中国的历史傲慢》。同一篇文章在不同的国度被冠以不同题目本不新奇，关键是这一张一弛之间所表现出的心理令人回味无穷。

实事求是地说，无论站在哪个角度看，中国的迅速崛起也是不争的事实。目前中国是世界上增长速度最快的经济体，拥有全球规模第二大的外汇储备，已经是国际经济竞技场上的主要新力量。但是，经济的发展不意味着文化创新能力的提高，只能说明中国是个迅速发展的经济大国，综合国力与发达国家还有一定的距离。从这个角度看，布莱尔先生所言并非无的放矢，中国的崛起被夸大同样也是不争的事实。

首先，中国传统文化中固有的虚荣心使之在无形中放大。以北京奥运会开幕式为例，谁都知道所展示的是中国最好姿态，但这种“最好姿态”仅仅代表北京奥运会，如果举其一点而代全面，肯定不是正常心态；其次，长期以来西方对中国的发展忧心忡忡，经过了火炬传递后，他们明白了霸王硬上弓式的“反华”只能适得其反，于是在许多问题上都蓄意迎合中国人的口味，几乎是中国舆情喜欢什么，他们就顺着说什么。虽然从表面看两者并行不悖，但实质上却是个舆论陷阱，在夸大中国崛起的同时，也夸大了“中国威胁论”。

当然，聪明的中国人未必不清楚某些“赞美”是别有用心，只是虚荣心让他们觉得弃之可惜。一篇《中国的崛起可能被夸大了》的文章变成《必须消除对中国的历史傲慢》，这种思维嫁接的手法的确“无可匹敌”。但这是个极荒谬的现象，正如繁华的背后也有贫困，却没有多少人正视活生生的现实。而与磁悬浮、时髦机场、高楼大厦相对应，中国绝大多数地区的景象显得很不协调，民生问题仍然是最主要的社会问题之一。用布莱尔的话说，欧洲有大约5%的人口分布在农村，而中国将近有60%的人口在农村，（如果实现真正的崛起——作者注）今后中国将寻求把数亿人从农村搬到城市。他所担心的是，在一种浮华被人们当作了真相的时候，难免会高估中国对西方的“威胁”。

也许布莱尔先生的言辞同样不乏主观成分，不过透过其表象应该看到，西方一部分人对中国的认识正趋于理性。抛开中国的崛起是不是被夸大不说，他们对中国的客观评价足以证明那些“威胁论”实属杞人忧天。这当然要感谢奥运会，使西方人看到了一个比较真实的中国，因为这里既不是他们当初想象的愚顽、野蛮，也不是某些人想象的富有、繁华，真实的中国是一个正在急速走向现代化文明的国家，大部分中国人真心希望世界和平，都在满怀希望地憧憬着未来。

中国古代文学家范仲淹曾经说:不以物喜，不以己悲。从心理学角度审读，其境界就是高度自信。以这样标准考量中国的社会心理就会发现，如今虚无主义与习惯性失禁构成了一个过度的敏感和狂躁的群体，听到几句好话就沾沾自喜，反之就怒不可遏。其实，任何一种变革和发展都注定是种探索，失败和成功都属正常。最可怕的不是失败，而是喜欢夸大成功回避失败。具体到布莱尔先生提到的问题上，很多人明明意识到中国的崛起被夸大了，仍不改好大喜功的习惯，岂知，这是最低层次的自我“捧杀”。（王龙）

##市优秀创业领头人典型事迹材料

记上海ＸＸ家庭装潢公司董事长、支部书记 ＸＸＸ

1988年，ＸＸＸ怀揣着仅有的97元，携妻从海门市万年镇来到上海闯荡。经过17年的艰辛创业，他已在沪上装潢界声名显赫。如今在上海嘉定、松江、金山等地，一座座漂亮的新楼拔地而起，“ＸＸ家庭装潢”的的杏黄旗从一个个窗口高挑出来。当地居民凡有点实力的，新居装修时总会首选“ＸＸ”。沪上目前共有各类装潢公司16000余家，ＸＸ装潢已跻身四强。

事业是他人生不懈的追求

1988年ＸＸＸ来到上海滩的后花园嘉定揽下了一项没有哪个施工队愿做的烂尾工程，带着几个人起早贪黑玩命地干了几个月，圆满完成了工程。他们的执着、诚实与能干，赢得了人们的信任。这支打着万年施工队旗号的队伍在上海滩初步扎下了脚跟。最辛酸最感人的是一次施工即将结束，墙面粉刷还差一点油漆。而此时ＸＸＸ已身无分文，连购油漆的几十元钱也拿不出。他硬是把孩子身边的压岁钱都拿出来买了油漆。拎着油漆桶回来的路上，ＸＸＸ正好遇上了甲方老总，老总问起施工情况，ＸＸＸ满含热泪向老总说明了情况，老总深深为其所感动。从此，万年品牌在嘉定地区打响，工程队走向了健康发展的轨道。多年来施工队承接的工程质量优良率达到了100％，并先后荣获了数十项荣誉。其中，两次获得上海市建筑最高奖——白玉兰奖。 真情是他凝聚人心的法宝

探索ＸＸＸ事业成功的轨迹，我们可以发现他靠的是以诚待人，以心换心，赢得了公司股东和职工的尊敬和爱戴。在青年人眼里，他是一个宽厚的长者，在同辈人眼里，他是一个热情的兄长，在老职工眼里他又是一个谦逊的晚辈。

ＸＸＸ一直把公司的形象视作自己的生命，平时他挂在口头的一句话是公司效率下滑比杀我还疼。他狠抓制度建设，在严字上做文章，在实效上下功夫。“以人为本，重在激励，管而不死，严有余地”是他一贯的原则。因为他深深知道只有满腔炽热的爱心去拨动员工的情感之弦，方能奏出动人的乐章。他经常组织公司青年员工听党课，接受党的基础知识教育。公司已有多名青年骨干向组织递交了入党申请，有些考察成熟的年轻同志已光荣地加入了中国共产党。公司唱响的十条企业文化中有4条就是和党建有关的。ＸＸＸ同志连续五年被评为海门市优秀党员。2004年ＸＸＸ又获得上海市嘉定区首届“中国特色社会主义建设者”光荣称号。

职工的积极性是公司事业成功的基石，ＸＸＸ对青年人坚持在使用中培养，在使用中提高。公司如今拥有各方面的骨干，大多是由公司自己培养的。他一方面因势利导激发青年人的成才欲望，鼓励他们有所追求，另一方面把他们推到第一线，使他们尽快成熟。公司实行了先培训后上岗的用人制度，让他们掌握真实的本领。现今公司有各类专业技术人员100多名，其中本科以上专业设计师30多名。 奉献是他人生的宗旨

说起公司的辉煌，员工们谈的最多的是ＸＸＸ的奉献精神。家乡建设有困难时他总能从有限的资金里挤出部分帮助。他真正做到了为集体想的多，为他人想得多，为自己及家人想得少。前年ＸＸＸ身患数种疾病，病情较重，经医院检查，决定必须接受手术治疗。他在进手术室前还用打油诗的形式对公司的各项工作作了交待。他关照最多的是要求所有董事珍惜改制成果，全体员工要紧紧依靠党的领导，而惟独没有提及自己和家人。公司管理人员在读到他的交待不到一半就泣不成声。

ＸＸＸ在生活中时时处处都体现着奉献精神。公司成立至今经过了数次改革，但每次改革他都主动降低自己的工资。如今他的报酬在公司所有管理人员中只是属于中等。为了创建企业品牌，他一心扑在工作上。在徐行镇大茂箱包厂工地施工中，他坚持春节不回家，刮风下雨奋战在第一线。工程仅用88天就完成了，创造了ＸＸ速度。公司成功的同时他没有忘却身边需要给予关爱的人。为了提高群众的自我保健意识，他出资请海门市脚部按摩协会的行家在家乡长征村及公司所在地桃源居委会举行义诊及培训。为家乡筑路修桥等公益事业他慷慨解囊，逢年过节慰问村里老人，这些义举得到了群众的广泛赞誉。