广东省副省长刘志庚在省政府防范重特大安全事故工作会议上的讲话

同志们：

刚才，国务院召开了全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议，国家安全监管总局局长骆琳同志对集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动方案进行了说明；国务委员马凯结合全国安全生产形势充分阐述了开展“打非治违”专项行动的重大意义，并对“打非治违”工作提出了具体要求。两位领导同志的讲话具有很强的针对性和指导性，为我们下一步做好安全生产工作指明了方向。全省各地、各部门要结合实际，认真学习贯彻这次全国电视电话会议精神，进一步提高认识，明确任务，牢牢绷紧安全生产这根弦，狠抓各项工作落实，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全省安全生产形势持续好转，为党的十八大和即将召开的省第十一次党代会营造良好的安全环境。刚才，杨富同志通报了今年以来全省安全生产形势，提出了下一步工作意见，讲得很好，我都赞成。下面，我就贯彻落实全国电视电话会议精神、做好我省安全生产工作讲三点意见：

一、我省安全生产形势仍然严峻，安全生产工作不能有丝毫懈怠

省委、省政府高度重视安全生产工作，始终把它摆在事关经济社会发展全局的突出位置来抓。全省各地、各部门、各单位在省委、省政府的正确领导下，协同作战，强化监管，全省各类事故伤亡人数稳中有降。今年1-3月全省共发生各类事故7339起，死亡1214人，受伤6861人，直接经济损失8715.8万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降15.9%、13.7%、3.6%和11.8%，大部分行业（领域）安全形势稳定，为全年安全生产工作开了好头。

但我们要清醒地看到，当前我省安全生产形势仍然十分严峻，不容丝毫乐观和松懈。一方面，我省中小企业数量庞大、点多面广，事故隐患突出。全省有中小企业100多万户，个体工商户超过300万户，均占全国总数的1/10左右，是我省经济的重要组成部分。部分中小企业重效益、轻安全，安全组织不健全、安全防范措施不落实，甚至抗拒抵制有关部门依法监管，非法生产、违规违章作业等问题突出。另一方面，一些地方和行业领域较大事故多发频发。一季度全省较大事故起数和死亡均有所上升。4月份以来，全省又接连发生多起较大事故，造成较大的社会影响和生命财产损失。一些行业反弹势头明显。如去年水上交通和渔业船舶事故形势相对稳定，今年1-2月份，全省水上交通事故起数和死亡人数同比分别上升200%；渔业船舶生产安全事故同比分别上升100%。小丹省长为此专门作出批示，强调要治理事故隐患，强化安全管理，防范类似事故发生。生产安全事故的发生，不仅暴露出这些地区和行业安全生产工作存在诸多薄弱环节，同时也给我们敲响警钟，安全生产工作具有长期性、艰巨性和复杂性，实现安全生产形势稳定好转还面临诸多挑战。特别是省第十一次党代会下个月即将召开，下半年还将召开党的十八大，创造安全稳定的社会环境，安全生产工作任务更艰巨、责任更重大。因此，全省各地、各有关部门务必保持更加清醒的头脑，千万不能盲目乐观、千万不能心存侥幸、千万不能麻痹大意，要切实把思想和行动统一到国家和省关于加强安全生产的决策部署上来，不断增强安全生产工作的责任感和紧迫感，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，进一步强化监管职责，严格责任落实，坚决遏制重特大事故的发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

二、明确任务，落实责任，集中力量开展“打非治违”专项行动

按照国家的统一部署，从今年4月开始，各地必须组织开展安全生产领域“打非治违”专项行动。专项行动的总体要求是：严格执行安全生产法律法规，严厉打击各类非法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章生产作业行为。通过开展“打非治违”专项行动，从源头上整治和消除安全隐患，坚决把非法违规行为导致的重特大事故降下来，更好地保障人民群众的生命财产安全。国务院办公厅《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》，列举了13类共性的非法违法、违规违章行为，同时明确了9个重点行业领域打击和治理的重点内容。全省各地、各有关部门要按照《通知》要求，结合实际抓好贯彻落实。这里我再强调以下三方面工作：

（一）狠抓道路和水上交通安全。各级公安、交通、海事、海洋渔业等部门和单位要深刻吸取今年前两个月道路交通事故多发以及阳江“2•2”渔船沉没重大事故的教训，坚决遏制特大恶性道路交通事故发生。一要切实抓好道路交通事故隐患排查工作。加强路面障碍清理，增加防护设施，全面检查运输车辆。二要加大路面管控力度。严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及农用车辆载人等违法行为。对交通流量大的重点路段和危险路段，要增派警力加强管理和疏导。三要加强对重点渡口、重点水域的安全监管。加强水上交通安全宣传，落实渡口渡船安全生产主体责任，加强山塘、水库和岛屿周边水域的巡查工作，严查非客渡船舶载人行为。四要严把渔船进出港签证关，坚决杜绝渔船带病出海、船员无证上岗、人证不符和渔船无签证出海等问题，确保渔船安全生产各项措施落到实处。与此同时，要严格落实国务院《校车安全管理条例》，深刻吸取阳春市“4•9”校车事故的教训，切实加强校车安全监管，保障学生的人身安全。

（二）狠抓旅游安全和公众聚集场所消防安全。“五一”前，旅游、交通、公安、消防、安监等部门要组织力量，对旅游线路、旅游景区、宾馆饭店、城市广场等人员密集场所的安全情况进行一次拉网式检查，凡存在重大事故隐患的要立即落实整改措施果断处置，该停就停，该关就关，防范重特大事故发生。要严格落实旅游特种设备和大型娱乐设施的安全管理和检修制度，“五一”前各级质检部门要对所有景区索道进行一次安全检查，凡运行不正常的一律停运。继续深入开展消防安全专项整治，要着力抓好车站码头、商场市场、公共娱乐场所及“三合一”建筑等重点部位火灾隐患排查整治，做好大型活动的消防安全工作。消防部门要在“五一”前将排查出的重大火灾隐患向社会公告，制定应急预案，落实整改措施，限期督促整改。

（三）狠抓矿山和危险化学品安全。矿山安全方面，要以近期组织开展全省矿山安全监管督导活动为契机，督促企业全面落实以项目审批、核准、备案为核心的矿山安全设施“三同时”分级审批制度，强化矿山建设项目安全设施设计管理。同时，继续实施资源整合，整顿关闭安全生产条件差的小矿山和采石场，淘汰落后产能，规范开采秩序。化工及危险化学品方面，要继续严厉打击烟花爆竹非法生产行为，建立打击非法生产烟花爆竹协调机制。近期，要督促地方安全监管部门组织开展辖区内隐患排查，严把危险化学品建设项目安全许可审查和审批工作关，督促企业强化工艺、设备的安全管理，将隐患排查和治理工作落实到位，坚决防范类似事故再次发生。

三、狠抓落实，扎实推进第二季度安全生产各项工作

在集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动、全力防范重特大事故发生的同时，第二季度还要着重抓好四项工作：

（一）切实加强对安全生产工作的组织领导。最近，经小丹省长同意，省安委会对组成人员进行调整。调整后的省安委会由小丹省长亲任主任，各单位“一把手”为安委会成员。这充分显示了省委、省政府特别是小丹省长对安全生产工作的高度重视。下一步，各地要参照省安委会的组成规格对地方安委会组成人员进行调整，严格落实好地方行政首长安全生产第一责任人的责任。省安委会印发了《广东省安委会成员单位及有关部门安全生产工作职责》，进一步明确了每个部门安全生产工作职责。希望各部门和单位认真落实履行相关安全生产工作职责。与此同时，我省在全国率先出台地方党委政府研究解决安全生产重大事项备案制度，省安委办要加强督促指导，对未能按时上报相关情况的，在安全生产责任制考核中要予以扣分，对各地的好经验好做法适时进行通报和总结，以促进重大事项备案制度的顺利开展和工作取得实效。

（二）组织开展安全生产培训。一方面，要认真抓好分管安全生产负责同志的培训工作。针对去年底以来，全省各地结合换届工作，落实省委、省政府有关文件规定，由同级党委常委、常务副市、县（区）长分管安全生产工作，分工安全生产工作的领导普遍都是新面孔。省安全监管局制订了培训计划，将在5月份举办一期全省地级以上市、县（区）分管安全生产领导干部专题培训班。希望各分管领导通过培训尽快提高分管安全生产工作的能力和水平。另一方面，要做好安全生产责任制考核工作的培训，熟练把握考核工作的各项规定，确保即将启动的考核工作顺利进行。

（三）扎实推进安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设。一方面，要继续深入推进企业安全生产达标创建。以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。另一方面，全面推进隐患排查治理体系建设。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，在全省推广珠海“一体系三平台”建设经验，紧紧抓住矿山、道路交通、建筑施工、火灾、工商贸等事故多发行业领域，全面推进与规范生产经营建设相结合、与强化科学管理相协调的隐患排查治理体系建设，加强目标考核和示范推动，深化隐患排查治理。

（四）积极筹备好安全月活动。全国第十一个“安全生产月”即将来临。全省各地、各有关部门要紧紧围绕“科学发展、安全发展”这个主题，认真做好安全月活动的筹划和组织工作，加强领导，周密部署，丰富内容，增进实效。在积极开展安全发展示范城市、安全文化示范企业、安全校园、安全社区等创建活动的同时，通过组织开展安全咨询日、安全文化下基层、安全知识竞赛、安全论坛、报告会等系列活动，加大宣传教育力度，加强安全文化建设，大力营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围。

最后，我还要强调，“五一”假期和省党代会期间，全省各部门、各单位要严格值班制度，坚持领导带班，专人值守，严格执行安全生产专报制度，确保信息畅通。要切实加强应急救援工作，确保第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间进行处置和救助，最大限度减少伤亡损失。对迟报、漏报、瞒报事故的，要从严追究有关人员的责任。

同志们，安全生产工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。全省各地、各有关部门要进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，恪尽职守，不辱使命，切实抓好安全生产各项工作的落实，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保全省安全生产形势持续稳定好转，以实际行动迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！

谢谢大家。