提案情况的报告人大政协

各位委员：

我受常务委员会的委托，向大会作区政协六届三次会议以来提案工作情况报告，请予审议。

(一) 区政协六届三次会议以来，提案委员会在区政协常委会的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实区委八届三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕建设繁荣富庶文明新向阳的宏伟目标，以推进构建科工贸农一体化经济发展格局为主线，以提高参政议政水平为重点，不断提高提案工作质量，为加快我区经济和社会全面进步做出了积极的贡献。截止2005年1月31日 (二)

区政协六届三次会议以来，提案工作按照年初的工作部署，紧紧抓住提高提案质量和办理效果这两个关键环节，不断开拓创新，提案工作取得了明显成效。

一、重基础，提高了提案撰写质量。一年来，我们认真从基础性工作入手，紧紧围绕区委中心工作，以提高提案质量为目标，以夯实基础为重点，通过发放提案征集提纲，评议政府有关部门、走访委员、召开研讨会、举办培训班等形式，引导委员撰写高质量提案。此外我们严把“入口关”，将其作为提高提案质量的关键环节。在提案形成前，提案委员会重点抓了知情服务。通过与区政协学习文史委员会相互配合，举办了两期提案培训班，使委员了解掌握提案的性质、地位、作用和书写等方面的规则；区政协每年全会前夕还向全体委员通报区委、区政府及其部门的工作信息，使委员们了解区情，提高了提案的针对性和实效性，为进一步做好提案工作打下了坚实的基础。

二、重落实，创新了提案督办形式。区政协始终把提案工作纳入重要议事日程，摆上突出位置，将其作为委员参政议政的重要渠道，明确分工，责任到人。针对反映社区建设、医疗机构管理等方面提案较多的特点，经承办单位接转后，进行重点督办，收到了很好的效果。同时，我们结合政协的工作实际，建立起了由常务副主席负责，办公室亲自督办，主席和副主席包提案的督办机制，集中精力抓好落实。在提案审查交办工作中以“准”为目标，对职能交叉或不明确的“边缘性提案”，协调落实；对承办单位的答复以“实”为原则，坚持“态度是前提，落实是目的，委员满意是标准”的工作思路；在协调办案方面以“细”为标准，积极发挥桥梁与纽带作用，为主办单位出主意、想办法；在工作联系中以“诚”为准则，密切与区政府办公室部门合作，互通办理进度和工作情况，从而提高了提案办复效率和效果。

三、重协调，确保了提案办理质量。2004年，我们进一步加强了与区委、区政府及有关部门的沟通与联系，坚持帮办与协办相结合，跟踪问效与回访相结合的办法，有效地促进了提案的办理与落实。我们针对重点提案，由主席亲自带队深入基层和有关部门听取情况，提出办理建议；对一般提案，承办单位办理后，上报区政府办公部门审查，再以区政府的文件形式答复委员。区政府对委员们的提案办理工作历来十分重视，把办理政协委员提案作为密切联系群众，转变职能的有效途径，专门召开了承办单位会议，认真分析提案涉及的问题，研究解决的办法，加快了提案的办理速度，每份提案从交办到答复，都按时限完成，办理工作质量进一步提高，委员满意率达9xxxx以上。

(三)

2005年，区政协提案工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实区委八届四次全委(扩大)会议及市政协十届四次会议精神，围绕推进“四大核心区”建设，突出重点，提高提案工作质量，切实履行政治协商、民主监督，参政议政职能，为建设繁荣富庶文明的新向阳而努力奋斗。为此，我们要重点做好以下几方面工作：

一、坚持“三性”原则，严把入口关，努力提高提案质量。严肃性、科学性和可行性，是提案质量的重要标志，要充分发挥政协提案在经济建设和社会事业发展中的作用，必须首先增强提案自身的严肃性、科学性和可行性。从前几年的情况看，我区的提案数量有增有减，数量能反映提案在参政议政中的广度和委员们的政治热情。但是，讲求数量必须以确保质量为前提。因此今年的提案质量要再上新水平，要有数量，更要有质量，实现由数量型向数量质量并举型的转变。这就要求我们必须立足区情，在丰富提案内容上，有针对性的组织委员开展调查、视察、考察等活动，进一步找准服务经济大局与发挥提案优势的结合点，围绕我区确定的“四大核心区”建设和推进发展大商贸、建设大市场、引进大项目工作，认真思考，深入调研，多提严肃性、科学性和可行性含金量高的精品提案。我们将依据《提案工作条例》，届时对优秀提案予以总结评选和表彰奖励。

二、坚持“三率”标准，严把运作关，努力提高办理质量。办复率能反映承办单位对提案的重视程度，落实率是提案的最终落脚点，委员满意率是检验办理结果的标准。提高“三率”，就是从整体上提高提案办理水平和办理质量。要加强督办检查，积极借鉴和实行联合办案、现场办案、协商办案等工作经验，选择重点提案跟踪督办，随时掌握办理情况、落实情况，必要时直接参与协调和办理，提高落实率、办复率和满意率；要通过走访、联谊、对口联系等形式，加强与各承办部门及单位的协调合作，确保提案办理工作的顺利实施。

三、坚持“三化”目标，严把反馈关，努力提高服务质量。提案工作是政协履行职能的重要载体，它从征集审查、立案到办理，是一个完整的系统工程，必须加以制度化、规范化、程序化。政协提案工作部门要通过实施“三化”提高自身的服务协调工作质量水平。从这个意义上说，抓服务质量的实质就是抓提案质量和办理质量。因此我们要紧紧围绕服务质量，以提案工作的“三化”推动政协履行职能制度化、规范化、程序化的建设。要认真组织学习和贯彻落实新修订的《政协章程》和市委4号文件精神。这两个文件对提案的提出和办理都作了新的要求和规定，是提案工作制度化、规范化、程序化的重要依据。要把学习、贯彻落实这两个文件列为当前和今后一个时期提案工作的重要内容，在适当时候通过举办培训班、经验座谈会等形式，加深认识，交流体会，强化提案工作的整体效果。要改进服务方式，充分发挥协调作用，把好反馈关。建立重要提案领导阅示反馈制度，做到纵向沟通；密切委员与承办单位的联系，双向反馈意见建议，加强横向协调。力争以到位的服务质量推动提案质量和办理质量的提升，更好地发挥提案在经济建设和社会事业发展中的积极有效作用。

各位副主任、各位委员、同志们：

这次常委会历时一天，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。会上，我们听取和审议了区人民政府关于我区贯彻实施《未成年人保护法》的情况汇报，特别是首次听取和审议了对驻区省、市直属部门区公安分局、区供电局、区国税局和区政府序列外部门区人防办的工作评议的情况汇报，我们还进行了增设区规划管理局机构的备案说明及人事任免事项，并讨论通过了召开第十九次常委会的建议时间和建议议题。会议开得紧凑，秩序井然，以前会场上接电话、随意走动的情况基本得到克服；各位副主任和委员们针对各项议题踊跃发言，充分审议，提出了许多很好的意见和建议。下面，我综合大家的发言讲三点意见：

一、突出重点，齐抓共管，共同关注未成年人成长 党和国家历来关心未成年人的健康成长，重视以法律手段保护未成年人的合法权益。经过积极的努力，特别是区政府及其职能部门高度重视和认真贯彻执行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，着重强化全民未成年人保护意识，建立健全组织网络，形成多级工作网络体系和齐抓共管工作局面，我区未成年人的保护工作因此取得了较为明显的成效。但是，未成年人保护是一项庞大而复杂的系统工程，一项长期而艰巨的工作任务。针对目前我区未成年人保护工作仍然存在的一些薄弱环节和问题，区政府及其职能部门要进一步重视和加强以下工作：一是大力加强《未成年人保护法》宣传，提高宣传的广泛性、针对性和实效性；二是加强对网吧等的监管和查处力度，建立监管长效机制；三是加强对未成年人的法制宣传教育，引导未成年人遵纪守法；四是加强未保工作机构建设，努力做好家庭、学校、社会对未成年人教育的协调工作，形成全社会重视保护未成年人合法权益的良好氛围。

二、深入宣传，强化服务，不断争创一流工作业绩

开展对直属部门和政府序列外部门的工作评议，是人大及其常委会的法定职责，也是人大及其常委会加强监督的有效形式。在评议动员大会后，常委会组织了四个工作小组展开评议调查，被评议部门区公安分局、区供电局、区国税局和区人防办积极配合，分别写出了评议调查报告和工作报告，内容客观公正，实事求是，做到有情况、有分析。总的说来，我们这几个部门领导班子团结有力，工作履职尽责，执行法律法规严格认真，工作成效比较突出。从征询意见反馈的情况来看，人大代表和基层单位、群众的满意度都比较高；今天，常委会组成人员们在听取和审议汇报后，对四个部门的工作进行了票决，“满意”和“基本满意”在9xxxx以上。不过，四个部门之间也有差异，而且都在不同程度上存在不足和问题，应该引起高度重视。下面，对四个部门分别提一点要求：区公安分局，要进一步围绕服务地方经济，创建和谐XXX，营造良好的执法氛围，加强治安管理，加大对违法犯罪的防范和打击力度；要围绕自身建设，切实加强内部管理，增加派出所警力和办案经费投入，提高执法民警文明执法和主动服务的意识和素质；要优化交通标志，强化道路交通秩序的管理维护。区供电局，要进一步加大《电力法》和用电知识的宣传力度，对拉闸限电、维修停电要提前广而告知；要积极主动向上争取用电指标，尽量满足我区企业生产用电和居民生活用电；要对未实行户表工程的个别村组用户尽快进行户表改造，让全区城乡居民共享同网同价带来的实惠；要加强队伍建设，改进服务态度，进一步提升供电部门在人民群众中的形象。区国税局，要进一步加强对税收法律法规和政策的宣传力度，加强对纳税人税收知识的培训；要继续严格执法、依法治税、强化征管，严厉打击涉税违法犯罪行为；要继续保持良好的工作作风，强化服务工作。区人防办，要广泛宣传人防知识、法律法规和人防工作开展情况，提高公众对人防工作的知晓度，增强国防意识；要结合我区实际积极新建人防工事，对现有人防工事和警报设施抓好管理维护；要加大培训力度，提高人防队伍特别是人防工事单位和警报鸣放单位兼职人员的业务素质。

三、履职尽责，开拓进取，努力开创工作新局面

在这次会议上，我们还进行了人事任免事项。首先，我代表区人大常委会向XXX、XXX同志表示祝贺！希望被任命的同志牢记宗旨，履职尽责，不辱使命，努力开创工作新局面。这里我提三点要求：一要始终把党和人民的利益放在首位，树立科学发展观和正确的政绩观，把组织的信任变成工作的动力，尽快打开工作新局面；二要努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习有关法律知识和业务知识，不断提高政治思想素质和依法行政的能力；三要不断增强公仆意识和法制意识，自觉接受人民群众、人大代表和人大常委会的监督，始终做到堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官。

区十五届人大常委会第十八次会议各项议程已圆满完成，散会！

转眼一学期又过去了，自从协会成立以来我一直主管协会财务工作，我代表财务部对这学期财务工作做一总结。

不用多言，财务工作是非常繁琐复杂的一项工作，财务操作流程是否通畅，运行状况是否良好，直接关系到协会日常工作的正常运行。所以财务人员需要耐心认真负责的工作态度，干了一学期财务工作，问心无愧，也发现了许多自身的不足之处。在以后的工作中我会不断努力。

具体看，会员会费按协会财务管理制度制定的标准收取，会员登记具体详细。会计及时整理发票按序记账，发票分类管理粘贴整齐，定期进行账目总结，账目余额清楚，做到了有账必记凭证完备日清日结，出纳详细登记了每一笔现金去向用途，做到了现金日记账，定期向会长汇报财务运行状况。总

之，每次经济事项全面真实连续系统地登记好现金日记薄，帐薄所记账目清楚明了客观准确，资金来源去向登记清楚，一切收入与支出统一入账，并有效完整的保管财务凭证。

但在日常工作中也出现了一些问题，比如发票收据开取不正规，“商品名称”.“数量”.等项目填写不完整，对记账造成了不便，发票上交速度慢，没做到及时记账.及时结算，出现了长期挂账等不良现象。另外，由于财务操作流程.实施细则还在不断完善之中，财务运行状况欠佳，财务管理还存在许多漏洞，在今后的工作中我们会加倍努力，不断完善。

另外，这学期协会财务收支核算总结工作已经完成，并制成了财务报表。财务工作总结和财务报表将在协会博客上全文发表，并在协会学期总结表彰大会上公布供会员监督审查，希望大家对财务工作提出宝贵意见.建议，我们会在以后的工作中不断努力总结经验，认真负责的做好协会财务工作。

最后希望大家齐心协力，在名誉理事长李向阳的指导下，在理事会领导下共同把协会干好。

财务部部长：魏长平