党章学习讲课材料提纲

授课人：张学俊

（2016.065.24）

各位党员同志们：

根据我局“两学一做”教育计划安排，今天由我组织大家对《中国共产党章程》（以下简称党章）进行学习，目的通过学习进一步增强对党章学习的自觉性，增强对党章内容的贯彻、精神的落实。我们现行党章2012年11月14日，中国共产党第十八次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》，这是党诞生以来第16次修改党章。 ↓

下面我分四个方面对党章进行一下阐述：一、党章的概述、地位、作用；二、党章的发展历程；三、党章的基本内容；四、如何学习实践党章。↓

↓一、党章的概述、地位、作用

概述：

章程是书面写定的组织规程或办事条例。↓

党章是党的章程的简称，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。↓

世界上5000多个政党，一般都有自己的党章。↓

地位：

党章是立党治党管党的总章程↓

《中国共产党章程》（以下简称党章），是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定。

↓党章是党的根本大法，它集中体现党的理论和路线方针政策，体现党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制。

↓中共全部的党内法规、条例，都是在党章的基础上制定的，所以党章在历史上非常的重要。在党章制定方面，折射了中国共产党在理论上的发展、创新以及实践经验不断地丰富，它是党的全部理论和实践的结晶。

↓党章是党的宪法

党章具有最高的权威性和最大的约束力。

“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法”。——邓小平

↓党章是党的整体意志的体现，是党的全国代表大会讨论并通过的。

党章是党内的普遍行为规范：所有党组织和党员都必须执行和遵守。不允许有特殊党员存在。

党章是具有最高权威和最大约束力的党内法规：党章与其它党内法规是“母法”与“子法 ”的关系。

作用：

↓简单来讲，党章的作用是保证全党在思想上、政治上、作风上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗。是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。

↓习近平总书记强调：

“认真学习党章、严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容。学习党章，自觉维护中央权威。要把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来，同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来。

二、党章的发展历程

↓中国共产党自1921年诞生至十八大，先后制定、修正过十八次党章。（包含一大的《中国共产党第一个纲领》和十三大的《中国共产党章程部分条文修正案》)

↓党的一大通过《中国共产党第一个纲领》

1921年7月，中国共产党在上海召开第一次全国代表大会（13位代表，全国50多名党员），大会讨论和通过了《中国共产党第一个纲领》，这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义的光辉文献，标志着党的正式创立。

↓党的二大（1922年7月，上海）通过第一部正式党章——《中国共产党章程》

第一次把“纪律”单独列为一章

↓党的三大（1923年，广州）通过的党章——《中国共产党第一次修正章程》

入党介绍人从原来的一人增加为 2 人

第一次规定了党员候补期

↓党的四大（1925年1月，上海）通过的党章——《中国共产党第二次修正章程》

规定“凡有党员3人以上均得成立一支部” ， 首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。

↓党的五大（1927年4月27日至5月9日 武汉）通过的党章——中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》 ， 唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章

共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章， 提出了很多个第一

↓1.第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；

2.第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；

3.第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、生产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务；

4.第一次明确“支部是党的基本组织”。

5.第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；

6.第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；

7.第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；

8.第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。

↓党的六大（1928年6月18日至7月11日 苏联 莫斯科）通过的党章 ——《中国共产党党章》

规定了坚持民主集中制的三条原则，对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。

（1928年6月18日至7月11日在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会，是我们党唯一一次在外国召开的全国代表大会。）

↓党的七大（1945年4月23日至6月11日 延安杨家岭）通过的党章

确立了毛泽东思想在全党的指导地位；

第一次增加了党章的总纲部分；

第一次规定了党员的四项义务和四项权利；

第一次对民主集中制作了科学表述；

第一次把“四个服从”载入党章。

↓党的八大（1956年9月15日至27日 北京）通过的党章，是中国共产党执政以后制定的第一部党章。

提出了全面开展社会主义建设的任务；

提出了党在社会主义建设时期的基本路线；

指出了我国社会的主要矛盾。

体现了执政党工作重心的转变。

↓党的建设遭到严重破坏——党的九大（1969年4月1日至24日 北京）、十大（1973年8月24日至28日 北京）通过的党章

“文化大革命”的十年，是党的建设遭受空前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱和迷误的时期。九大、十大通过的党章是“文化大革命”这个特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶级专政下继续革命的理论”的指导下产生的。

↓党的十一大（1977年8月12日至18日 北京）通过的党章，粉碎“四人帮”以后，1977年8月18日中共第十一次全国代表大会通过的《中国共产党章程》是十年内乱以后的第一部党章。但是，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。

↓党的十二大（1982年9月1日至11日 北京）通过的党章，全面总结党的建设历史经验。

在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”（革命化、年轻化、知识化和专业化）方针；首次写进入党誓词。

↓党的十三大（1987年10月25日至11月1日 北京）通过的《中国共产党章程部分条文修正案》 ，是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。

修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面。

↓党的十四大（1992年10月12日至18日 北京）通过的党章。 

第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，把建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章。

↓党的十五大（1997年9月12日至18日 北京）通过的党章 

第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。

党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”

↓党的十六大（2002年11月8日至14日 北京）通过的党章

把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。

提出了全面建设小康社会的奋斗目标；

增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党、坚持民主集中制的十六字原则等内容；

新增了党徽党旗一章。

↓党的十七大（2007年10月15日至21日 北京）通过的党章。 科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。

↓归纳：从十二大到十八大，每五年一次，理论上的发展

↓党员数量的增加

三、党章的基本内容↓

↓党章共分十一章五十三条， 1.7万余字。

现行党章主要分为两大部分：总纲、具体条文。其中，条文是由党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关等11章构成。这种条理清晰、完整严谨的结构，并非一开始就有的，它经历了一个较长的完善过程。

↓党章的主要内容

（1）党的性质、宗旨；

（2）党的指导思想；

（3）党的最终目标及近期任务；

（4）党的路线方针政策；

（5）党的领导地位和领导原则；

（6）党的组织原则及组织构成；

（7）党员标准及党员权利与义务；

（8）党的纪律。

（具体见党章）

↓四、如何学习实践党章

学习方面：

↓2012年在十八大修改党章后，习总书记指出，要认真学习党章、严格遵守党章;

↓在2016年1月召开的中纪委会议上，要求大家要认真学习党章，要做到知其然、知其所以然。

知其然：就是原原本本学、反反复复学。通过学习知道是什么为什么是学习的首要目的。党章是党的总章程，每一条都是党员的基本遵循，要原原本本学、反反复复学，全面、准确、深刻地掌握其基本内容，把握其精神实质。现行党章为党的十八大修改通过的党章。党章字字珠玑、章章重要，惟有原原本本地学，细细品读、如琢如磨，学深学透、入脑入心，才能把握其真谛要义，真正收获学习成果。如果缺失了原原本本学这个基础，学习就如同无源之水、无本之木，很容易导致支离破碎、断章取义地理解，甚至产生脱纲离谱、跑偏错向的情况。习近平强调：“要全面掌握党章基本内容。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定。对这些重要内容，全党同志都要全面了解和掌握。”

知其所以然：就是要联系实际学、深入思考学。学习党章，不仅要勤于学习，而且要善于学习；不仅要博学之，而且要审问之、慎思之、明辨之、笃行之；不仅要知其然，更要知其所以然。习近平指出：“学习和思考、学习和实践是相辅相成的，正所谓‘学而不思则罔，思而不学则殆。’你脑子里装着问题了，想解决问题了，想把问题解决好了，就会去学习，就会自觉去学习。”

学习党章，必须树立理论联系实际的马克思主义优良学风，做到知行统一、以用为本，联系实际、务求实效，解决实际问题、推动当下工作。

要深入思考学。学而不思则罔，学党章要开动脑筋，多思多想，使之内化于心，外化于行。习近平指出：“学习需要沉下心来，贵在持之以恒，重在学懂弄通，不能心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解。”通过深入思考，可以认清自己的言行与党章要求之间的差距，检查和弥补自身不足，明确努力的方向，从而牢固树立起党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本遵循。习近平指出：“要深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善。”

同时要求：全党必须形成学党章、遵党章、崇党章的良好氛围，要在全党大兴学习之风，并做到真学真懂真信真用。习近平指出：“要通过这样的学习，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。” 好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。（这是中国共产党区别于其他政党的主要表现点）

实践方面：

↓（一）增强党员的党性锻炼

↓（1）什么是党性。

党性是指一个政党固有的本性，所谓共产党员的党性，就是指工人阶段政党的性质在共产党员身上的表现。

“共产党员的党性，就是无产阶级利益最高集中的表现，就是无产者本质的最高表现” ——刘少奇

↓（2）合格党员的标准

首先思想上，学习马列理念，坚持思想路线，正确指导工作；

其次政治上，坚持基本路线，贯彻方针政策遵守党的法律;

最后组织上，坚持民主集中，遵守党规党纪，严明执行纪律

“四讲四有党员标准”即：“四讲四有”：讲政治、有信念， 讲规矩、有纪律， 讲道德、有品行， 讲奉献、有作为。

↓（3）坚持党员标准，做合格共产党员要有很高的自觉性。

（4）做合格党员要有很高思想理论水平和知识业务水平。

↓（二）坚持党员标准，增强为民观念

↓党的宗旨：全心全意为人民服务。习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，教育实践活动总要求中“照镜子”主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。因此，宗旨意识是群众路线教育实践活动的重要内容，增强宗旨意识是党员干部恪守宗旨的根本前提，是转变作风的思想基础。

↓第一要在融入群众中增进感情。我们党来自于人民、植根于人民，根本宗旨是全心全意为人民服务。开展群众路线教育实践活动，体现了党一以贯之的为民情怀。要把自己融入到群众中去，跟群众打成一片，带着真感情深入群众，提前查摆问题，带头纠正问题。一要查找是否漠视群众。现在，少数干部在感情上、思想上与群众产生了距离，对群众的诉求漠不关心，能推则推。总认为群众的事就是麻烦事、头痛事，能躲则躲，能拖则拖。很少想到，群众找不到干部的过程，就是群众对干部积怨积恨的过程。二要查找是否追求享乐。中央“八项规定”出台后，绝大多数干部都能做到令行禁止，公款大吃大喝、滥吃滥喝现象明显减少，但变相的、更隐蔽的公款吃喝在少数单位、少数干部中已悄然抬头。少数干部仍然玩风太盛，不能在公共场所，就躲到家里、甚至乡下打扑克、玩麻将，参与以钱为赌注的娱乐活动。三要查找是否有“潜规则”。有的干部把权力理解为“该办的不办、不能办的办了”，手中的权力不是用来为群众谋福利，而是想方设法为个人捞好处，办事推诿拖拉，不给好处不办事，给了好处乱办事。少数干部把跑项争资作为个人生财的门道，伸手向下面索要所谓的辛苦费、好处费，甚至明目张胆要求按照一定的比例返还给个人。要通过自查自纠，切实解决群众反映强烈的突出问题，形成“找得到人、办得了事、解得了难、交得了心”的群众工作新局面。 

　　第二要在信任群众中接受监督。群众信任是党的执政基础，但信任不能代替监督，监督可以约束领导干部少犯或不犯错误，及时发现和纠正缺点。一要树立正确的权力观。资本市场有句话：股市有风险，投资需谨慎。借用到从政，就是“仕途有风险，当官需谨慎”。作为领导干部，尤其要正确看待和运用好手中的权力，牢记权力是把双刃剑，用得好可以实现自己的人生价值，用得不好就可能误国害己。二要畅通监督渠道。有一位反腐专家经过多年的实践得出一个结论：一个人当权力失去20%的监督，就会蠢蠢欲动；当权力失去40%的监督，就会破门而出；当权力失去60%的监督，就会铤而走险；当权力失去80%的监督，就会敢于践踏法律；当权力失去100%的监督，就不怕上断头台。要拓展监督领域，完善党务公开、政务公开和各个领域办事公开制度，自觉接受监督，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。三要加大惩治力度。主动回应人民群众对反腐倡廉的期待和关切，依法依纪提高对腐败的“惩治率”，进一步树立党委、政府的威信。把“过紧日子”作为一种常态、一种习惯，严格按照中央八项规定的要求和省委、市委的部署，坚决做到令行禁止，用作风的变化、形象的改变、工作的成效提高群众的满意度。 

　　第三要在加强自律中涵养清正。古语有云：能吏寻常见，公廉第一难。作为领导干部，要有强烈的法纪观念，始终保持“如履薄冰、如临深渊”的敬畏心态，努力做到“三立三正”：一要立清廉正己。时刻提醒自己，如果一旦出问题，成本是很高的，一是政治成本，个人没有了政治前途事小，还破坏了党在人民群众中的形象；二是经济成本，如果被“双开”，不仅“捞”进去的要“吐”出来，所有的待遇保障也都没有了；三是自由成本，身陷囹圄，失去人身自由；四是生命成本，身心煎熬，甚至付出生命代价；五是感情成本，家属子女亲朋好友也全部要查一遍。正己就是在帮自己，保幸福。二要立家规正亲。俗话说，儿孙自有儿孙福，莫为儿孙做马牛。领导干部不仅要管住自己，还要管好家人和亲属，立好家规，使他们都支持工作，而不干预工作，不给工作添麻烦。习近平同志在福建任职时曾对亲友说，不能在我工作的地方从事任何商业活动，不能打我的旗号办任何事，否则别怪我六亲不认；到中央工作后又专门请亲戚和父亲的秘书到家里吃饭，感谢大家对他的支持，希望大家努力，不要过问和干预他的工作。朱镕基同志任上海市长后，亲口对侄儿说：“只要我在上海一天，你就别想升官!”中央领导同志率先垂范树立榜样，作为基层领导干部更应立好家规，管好自己的亲属和身边的工作人员。三要立原则正友。人都是有感情的，但朋友之间，感情归感情，原则归原则，突破原则，就是犯了大错，后悔都来不及。领导干部交友贵在保持君子之交，以法纪、原则为交往底线。如果在原则问题上，从一开始就无警觉、没守住，必然导致原则一松再松、底线一放再放，最后“针大的眼进了斗大的风”。要以“吾日三省吾身”的精神，不断提高和完善自己，以个人的人格魅力影响和带动班子成员，从而真正实现干部队伍的清正。