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书山有路勤为径,学海无涯苦作舟
页码:第15
大学管理体制改革面临的困境及对策
摘要:本文笔者将通过对当前大学管理中存在的问题——“泛行政化情况展开研究和分析,在对大学发展特点进行总结的过程中,分析大学管理中行政化现象存在的主要原因和基本特征,从而更好的阐述该种表现形式存在对大学管理体制造成的影响和危害,在以上问题的基础上制定出推进大学管理体制改革的有效性方式,希望对今后这项工作的开展起到更大的帮助作用。
关键词:大学;管理体制改革;困境;解决对策
当前我国很多高校在发展的过程中都会受到泛行政化体制的影响,如果不及时将这种体制约束进行去除和改变,那么大学的发展本质就将被行政权力所制约,在那种情况下,大学也将不再是传统的学术圣地,而是将面临着被官场腐蚀的危机。在这种背景下,我们更应该认识到去行政化道路上的任重而道远,以追求学术发展和进步管理模式下的高校要想将行政化进行去除并不是一项简单的工作,作为一项系统性工程,需要在实际发展的过程中用系统性的思维对工作方向进行掌握,从而良好的对改革措施进行配套管理和运用,积极的向着改革的方向进行发展[1]。因此在对各项措施进行应用和落实以前,首先需要对泛行政化的形成原因进行研究,掌握其危害,最终研究出相应的解决对策。
一、大学管理体制改革中面临的困境
当前大学中的泛行政化形成并不是一项偶然的因素,而是存在着较多因素的影响,通过笔者对形成原因的研究,确定泛行政化形成的原因主要集15

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书山有路勤为径,学海无涯苦作舟
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中在几下几点:
(受到历史文化的影响
一方面原因从我国历史发展的惯性上来说,泛行政化也是我国长期存在君王集权制的影响和延续,在秦王朝建立以来到新中国的成立,我国始终采用的都是中央集权高度集中的行政管理模式,这种模式的出现对教育管理体制的产生也出现了十分深刻的影响。而另一方面的原则则是由于我国受到应试教育的影响较重,所以也为泛行政化的出现提供了广阔的发展空间[2]
(现行体制出现僵化的趋势
制度问题在大学的发展过程中常常起着决定性作用,当前大学泛行政出现的根本原因是因为我国行政体制、高校管理体制的行政化现实。首先行政体制反映出我国大学管理体制和我国政府的行政管理体制有着异曲同工之妙,均采用科层制。其次高校管理体制出现集权化的现象严重,新中国成立以后我国逐步建立起集权制度的高校管理体制,将大学更明确的定位成国家公共事业单位,明确大学需要在国家的领导下进行创办,由政府进行管理。
二、大学去行政化改革的解决对策
(用服务型的政府提升教育管理体制改革的速度
在这个过程中需要将服务型政府的建设作为发展契机,全面加强和推进服务型高校管理体制的建立。因此政府应该将权利进行下放,全面提高高校自主办学意识,倡导服务行政的科学管理理念。同时政府也应该在教育管理体制中逐步摆脱掌控者的角色,减少对高校学术权利的管控,保证在国家财政资金拨款、对资金正确使用和学生补助补贴等方面加大监督力度进行努力,从而推动由25

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