中美三个联合公报的法律性质研究
作者：张浩博
来源：《都市家教·上半月》2013年第08期

        【摘 要】作为中美关系健康发展的基石，中美间的三个“联合公报”扮演了重要角色。但长久以来，中美两国对三个联合公报的法律性质存在较大争议。本文阐述了了中美两国对三个联合公报性质的认识，并简要提出了针对该问题的解决对策。

        【关键词】《上海公报》；《建交公报》；《八·一七公报》；中美关系；条约

        一、导论

        二十世纪七十年代初期，中苏关系持续僵化，美国在深陷越南战争泥淖的同时又要面对苏联在亚洲的急剧扩张。世界外交形势的风云变幻使得中美两国都认识到必须求同存异，以谋共赢。1972年，尼克松总统访华，中美关系朝着正常化的方向发展。此后，中美两国在一些涉及双方核心利益的问题上逐渐形成共识，签署发布了三份联合公报，分别为：1972年中美《联合公报》（下文称“上海公报”）、1979年《中华人民共和国与美利坚合众国建交公报》（下文称“中美建交公报”）以及1982年中美《联合公报》（下文称“八·一七公报”），即著名的中美三个联合公报。

        中美三个联合公报的重大意义是不言自明的，它们长期以来被视作两国正常交往的基石。然而，中美两国长期以来对三个联合公报的法律性质无法达成一致。美国方面宣称三个联合公报不属于条约或协定，仅是一项联合声明，并长期以此为挡箭牌，为其在台湾问题上屡屡不遵守诺言的行为寻找借口。而中国方面对这一问题的看法恰恰相反。虽然中国官方从未在公开场合对三个联合公报的法律性质进行过明确的说明，但《上海公报》同《建交公报》均被收录于《中国人民共和国条约集》之中，这从一个侧面反映出中国政府认可中美联合公报的条约性质。中国学界对这一问题的看法意见也相对统一，认为中美三个联合公报部分或全部具有条约性质。

        那么，对于三个联合公报的法律性质，中美两国是如何认识的，其理由又有哪些，又应如何评价？本文将对此进行论述。