民主生活会发言提纲

孟克宝鲁德

（2008年12月16日）

按照组织要求，下面，我就2008年以来自己在思想、工作及廉洁自律等方面的情况作一简要汇报，请各位领导和同志们提出批评和意见。

一、思想工作情况

（一）加强学习，努力提高自身政治理论和业务知识水平。我积极参加旗委中心组的集中学习（但大的培训没有参加），业余时间坚持自学，认真学习了“三个代表”重要思想，党的十七大、十七届三中全会精神和市委二届四次、五次全会以及旗委七届三次、四次全会等系列会议精神。学习好理论知识的同时，我还注重学好与自己分管工作密切相关的一些业务知识、有关法律法规知识和反映当代世界新发展的各种新知识等，不断丰富和完善自身业务知识，通过学习，不仅使我牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观，也使我视野开阔，生活充实，增强了我独立思考和判断是非的能力，提高了依法行政水平。

（二）履行职责，全力完成各项工作任务。根据组织安排，今年6月17日，我来旗政府任副旗长，7月12日，按照政府班子成员分工，分管农村牧区经济、民族事务、扶贫开发等工作。半年来，我围绕全旗经济中心工作，认真履行职责，找准自己的位置，抓好自己分管的工作，较好的完成了各项工作任务，为我旗全面推进跨越式发展尽职尽责。

今年以来，按照“收缩转移、集中发展”的要求，全旗农村牧区经济工作坚持“生态优先、畜牧为主、市场引导、增产增收”的发展思路，不断优化农牧业产业结构，积极发展生态型、效益型农牧业，实现了农牧业提质增效、农牧民持续增收、农村牧区经济持续健康发展。预计全年实现一产增加值5.22亿元，农牧民人均纯收入达到8000元，较2007年分别增长4.4%和20%。全旗完成农作物总播面积44.8万亩，其中种植青贮玉米等优质饲草料34万亩，占到总播面积的76%，牧业年度全旗牲畜饲养量达200万头只，存栏80万头只，畜牧业占一产增加值的比重进一步提高。“为养而种、以种促养”的生产格局更加巩固。2008年度的农村牧区各项工作全部通过了上级有关部门的考核验收。

（一）现代农牧业建设方面。一是现代农牧业示范基地建设。今年，在继续完善已建成1万亩现代农牧业示范基地的基础上，在敖镇、昂素镇、城川镇新建2万亩，投入运行大型喷灌设备70台套。为切实解决城川地区农牧业用电紧张问题，积极争取各方面资金1.3亿元，建设了110千伏变电站一座和35千伏变电站两座。二是设施农业示范基地建设。编制完成了《鄂前旗设施农业三年发展规划》，完成了2000亩设施农业建设用地的平整、打井及架电等配套工作，上海庙镇已建成60多亩。三是现代养牛业发展。通过政府扶持、农牧民自筹资金的办法调购育肥肉牛22000头，旗政府拿出100万元在沿无定河流域集中建设了20户饲养量在200头以上的优质肉牛养殖典型示范户，实施肉牛冷冻精液配种技术，加快肉牛自繁自育，全旗肉牛饲养总量达到6万头。四是农牧业典型示范户建设。全旗共落实典型示范户100户，完成了建档立卡、规划编制工作。加强示范户基础设施建设，共投入资金798万元，新建棚圈840平方米，青贮窖560立方米，饲草料房140平方米。按照市级有关标准，在城川镇原珠和地区和昂素镇昂素嘎查集中建设了30户农牧业典型示范户。五是农区畜牧业建设。突出抓好种草、种青贮、种柠条等工作，全旗青贮储量达5亿多公斤。大力推行舍饲养殖，围绕现代农牧业示范区建设，全旗共建成养殖小区8处，其中肉牛4处、肉羊4处，完成了3处生猪养殖小区的地块选择。六是提高畜牧业质量和效益。以提质增效为目标，大力推广普及“一年三季配种、两年三茬羔、一胎双羔、羔羊短期育肥出栏”的生产经营模式，发展效益型畜牧业。加强市场体系建设，发展大场则村养猪合作社等农牧民专业合作经济组织5个，全旗农牧民专业合作经济组织达到30个。进一步完善动物疫病防控体系建设，完成了旗镇村三级网络建设。认真开展了奶牛“两病”检测工作。强化免疫接种工作，免疫密度达到100%。严格动物及其产品检疫制度，产地检疫率、屠宰检疫率、上市持证率均达到100%。加强奶源和饲草料安全检测工作，奶站实现封闭运行，未发生牛奶掺假行为。

（二）生态保护与建设方面。一是生态自然恢复区建设。在上海庙镇已建成217万亩生态自然恢复区的基础上，今年在禁止开发区新建350万亩，2008年的退牧还草项目全部安排在该区（按照退牧还草禁牧项目每亩每年补贴4.95元的标准，需要资金1732.5万元），全旗生态自然恢复区建设规模达到567万亩。二是生态保护与建设。严格执行了禁牧、休牧、划区轮牧、以草定畜、限时放牧政策，调整了以草定畜标准，全旗草牧场共核定载畜量31.2万只，鉴定三等一级以下草牧场46.2万亩，基本完成了基本草牧场划定工作。在敖镇、昂素镇等地区落实了国家公益林项目129万亩，完成营造林63.1万亩，结合环敖镇半径5公里生态圈建设，在敖镇种植樟子松500亩，使基地面积达到5000亩。全旗植被覆盖率达到75%，森林覆盖率达到13.2%。

（三）人口搬迁转移方面。截止目前，全旗完成农牧民转移5217人，结合 “阳光雨露工程”培训农牧民1980人、引导性培训3024人；转移现代农牧业示范区剩余劳动力134户、471人。按照上级要求，今年建设的350万亩生态自然恢复区，计划整体搬迁转移3768户、11820人，搬迁工作正在进行当中。切实提供生活保障，今年全旗计划建设转移农牧民住房1100套，建设期限为2008年9月—2009年7月。上海庙镇建设610套、敖镇建设500套，其中敖镇一期工程204套、上海庙镇一期工程516套、特布德牧民新村10套正在建设中。

（四）农牧业科技服务方面。一是启动实施“32212”科技入户行动。组织全旗农牧业优秀科技人员300名，每人每年深入农牧业生产一线开展科技服务200天，引进推广农牧业实用技术20项，投入科技经费100万元，依靠科技进步当年实现农牧业增效、农牧民整体增收2000万元。二是加强农牧民科技培训和典型宣传。完成农牧民科技培训8万多人次，培养乡土人才300多名。在今年科技活动周期间、旗委、政府拿出14万元，表彰奖励了2007年度6名优秀科技人员和熹里畜牧业技术服务中心，大力宣传优秀科技工作者的先进事迹，其中杨飞同志的先进事迹引起区内外新闻媒体的广泛关注，在中央一台的新闻联播上做了报道，杨飞同志被评为全国优秀科技特派员。

（五）农牧业机械化服务方面。一是认真组织农机具购置工作。今年，通过政府补贴，农牧民自筹资金的办法，全旗共购置各类农机具239台，其中，动力机械81台，耕作机械112台，播种机械32台，收获机械14台，现代农牧业示范区内基本实现了耕种播收全程机械化作业。二是积极组建农机服务队。通过农机具购置补贴项目带动，全旗达到50万元以上规模的农机服务队2个；10万元以上50万元以下的农机服务队61个；今年在城川镇哈日色日嘎查成立了由51户农牧户组成的农机服务合作社一个。

（六）新牧区建设方面。在昂素嘎查新牧区建设中，我们坚持以生态恢复为根本，把生态建设作为最大的基础建设来抓，严格执行禁牧、休牧、划区轮牧、限时放牧政策，结合实施生态建设项目，依法流转草牧场等措施，草牧场整体超载过牧、退化严重的现象得到有效遏制，植被覆盖率由23%提高到现在的80%以上。通过捆绑项目、群众自筹、政府支持、企业赞助等形式，共筹集建设资金1500万元修建了通村柏油路；企业赞助490万元，架设了10千伏和0.4千伏农电线路，实现了户户通电的目标；安装配套大型喷灌设施30台套，组建大型农机服务队3个，农牧业生产机械化水平不断提高；建立了无线接收站，实现了广播电视户户通和移动通讯无盲区。坚持“就地改造，不大拆大建，不集中居住”的原则，积极改善农牧民生活条件，在政府的支持和帮助下，新建了900平方米的卫生院、100平方米的文化活动中心等公共设施。通过推广“良种化繁殖，标准化饲养，规模化发展，产业化经营”的家庭牧场经营方式和“一年三季配种，四季短期育肥出栏，两年三茬羔或一年两茬羔，按方饲喂，配方养殖”的科学饲养方式，新牧区的农牧业生产综合效益得到明显提高，主要农作物良种使用率、牲畜品种良种化率及优良牧草种植、收割、加工等机械化水平均达到100%。通过扩大家庭牧场建设规模，进一步提高了草牧场生产效率和经济效益，每户新牧区建设示范户水浇地达到100亩、草牧场5000亩,牲畜饲养量500只(其中年出栏300只)。通过加强农牧民适用技术培训，努力提高农牧民素质，加快剩余劳动力转移，拓宽农牧民增收空间，形成了多措并举促进农牧民增收的新格局，新牧区示范户人均纯收入由5800元提高到15000元。同时，充分尊重农牧民的主体地位，通过组建村民理事会、经济商社等组织，建立健全民主管理机制，让农牧民群众有序地参与新牧区建设，农牧民自我管理、自我监督的能力不断增强，充分调动了广大农牧民参与新牧区建设的积极性。

（三）廉洁自律方面。认真学习和深刻领会中纪委十七届二次全会、内蒙古自治区、鄂尔多斯市和我旗党廉政建设会议精神以及领导干部廉洁自律有关规定，进一步认识到树立正确的权力观是实践“三个代表”，深入实践科学发展观的必然要求。认真履行党风廉政建设责任制，坚持勤俭节约，艰苦奋斗，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，始终坚持以党员的标准严格要求自己，自觉把廉洁自律的要求贯穿到工作、学习、生活的各个方面，居安思危，防微杜渐。工作中经常以《廉政准则》来规范和要求自己，认真贯彻党的民主集中制原则，在关系经济和社会发展的重大问题、重大项目建设等方面，鉴于农口部门项目多、资金多等因素，在资金使用上，我经常请示主要领导，并注重听取各方面的意见和建议，严格按规定程序经集体讨论做出使用决定，从没在项目资金的使用上出现任何差错；严格执行工程招投标制度，没有干预和插手过任何施工队伍。在公务接待工作中尽量做到标准适当，不铺张浪费。下基层调查调研轻车简从，吃工作餐，尽量不给基层增加负担。同时，认真抓好分管部门、单位的党风廉政建设工作的落实，积极推进分管部门党风廉政建设。

二、存在的问题

在广泛征求意见和深入自我剖析的基础上，对照保持共产党员先进性基本要求和具体要求，我深感自己还存在以下一些问题。

（一）学习自觉性不高。一是理论学习还不够主动，自觉性不高，理论钻研还不够深入，系统性不强。我在平时虽然比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并且认真记录、认真思考。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观有较为深刻的理解和掌握，但拘于日常事务，用在学习上的时间还不够多，学习的主动性、自觉性不够高。二是业务学习还不全面，因我刚分管全旗农村牧区经济工作，为尽快熟悉工作，进入角色，侧重学习了分管工作的有关知识，强调学以致用，却忽视了学习其它方面的知识，从而缺乏全面系统的知识升华。

（二）工作有待进一步强化。我在工作中能坚持求真务实的原则，深入基层、深入群众、深入一线了解情况，掌握第一手材料，对分管的工作虽然也多次抽出时间深入基层、农村牧区调研，但了解的面还不够宽，情况掌握的还不够深入，问题解决的还不够好。虽然通过调研，对存在的问题能结合实际情况提出相应解决措施，但由于个人对这些问题的认知和自身知识特点等主观因素，以及政策性、财力等客观原因，提出的解决措施有时也不一定是合理、有效的，工作做的还不够好。工作中跟主要领导请示、汇报的少，沟通的少，下一步需要加强与主要领导和领导班子成员的沟通，深入领会主要领导对农村牧区工作的思路和意见，增强班子之间的相互了解。为基层服务特别是为人民群众服务还有待进一步加强，对群众来信来访，批办的多直接落实的少，解释的多办理的少。对分管工作布置多、协调多、提要求多、督促检查少，抓细、抓实、抓具体的实干精神还不够。

（三）廉洁自律不够到位。个人廉洁自律方面，能够按照党员领导干部廉洁自律的有关规定，严格要求自己，能够坚持大的原则，但在一些细节问题上，比如用车上还存在公车私用现象；在与部门交往、接待上级领导时，还存在陪客应酬，个别时候有超标准接待现象，但从没将公款用于个人宴请。对分管部门的党风廉政建设工作缺乏深入的督促检查，对一些群众反映的问题，亲自深入实际调查了解的不够多，深入分析剖析的少。

三、今后努力的方向

我要以这次批评与自我批评活动所取得的成效作为工作、生活、学习的新起点，发扬成绩，纠正错误，更加兢兢业业地工作，坚持做到知难而上，开拓进取，为我旗各项事业做出新的贡献！

（一）加强学习，提高自身素质。坚持用科学理论武装头脑，不断增强学习理论的主动性、自觉性，强化系统性、条理性，不断提高自身的思想文化素质。努力在把握理论的科学体系和精神实质上下功夫，在真学、真懂、真用上下功夫。把理论学习与自己的思想实际结合起来，提高科学判断形势的能力；与工作中遇到的难点问题结合起来，提高应对复杂局面的能力和解决实际问题的能力，真正做到学有所思、学有所悟、学有所用。在学好理论知识的同时，努力掌握当代社会新发展的各种新知识，如新农村新牧区建设、如何发展避灾型农业以及市场经济、世界金融、法律等，拓宽知识面，更新知识结构，为创造性地开展工作奠定扎实的知识基础。

（二）加强党性锻炼，做到勤政廉洁。积极通过学习和工作实践，努力改造自己的主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到严以律己，宽以待人。树立远大的共产主义理想，坚定的马克思主义信念，切实增强党性，增强抵御各种诱惑的能力，保持和发扬党的优良传统和作风，做到思想上不断进步，观念上不断更新，工作上不断创新，生活上更加严谨。坚持团结同志，胸襟开阔，光明磊落，落实共产党员领导干部廉洁自律的有关规定，时时处处自重、自省、自警、自励，从一点一滴的细微之处筑牢思想道德和党纪国法两道防线，保持共产党员领导干部勤政廉洁的良好形象。

（三）强化宗旨意识，提高工作水平。坚持以党员先进性的标准严格要求自己，大力发扬实事求是、求真务实的作风。坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，把为人民尽职尽责作为衡量工作的根本标准。坚持在任何时候任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨都不能忘。拿出更多的时间和精力，深入基层、深入群众、深入一线，认真倾听群众的呼声和愿望，努力解决群众关注的热点难点问题，不断密切与群众的血肉联系。在谋划发展、研究政策、推进工作时更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。