X在全市粮食行业“一规定两守则”培训会议上的讲话

同志们：

201X年，国家粮食局先后出台了《粮油储存安全责任暂行规定》、《粮油安全储存守则》、《粮库安全生产守则》（简称“一规定两守则”）。国家粮食局、省粮食局先后印发通知作出安排，要求各地各单位认真抓好贯彻落实。为切实抓好我市粮食行业“一规定两守则”的学习贯彻，经研究决定，召开这次全市粮食行业“一规定两守则”培训会议。这次培训会考虑到各位参训人员工作业务忙、任务重，所以培训时间只安排了X天，希望各位静下心来，以饱满的热情和旺盛的精力投入到此次培训学习上来，达到“学有所得、得有所思、思有所获”的目的。这里，我讲三点意见。

一、重要与责任

201X年X月X日国务院修订了《粮食流通管理条例》，国家发展改革委先后发布了第5号、第40号、第42号令，明确了粮食行政管理部门加强对粮油仓储管理、粮油仓储物流设施保护、粮食质量安全监管的职责。当前，安全储粮和安全生产面临的形势十分严峻，粮食库存总量大、出入库作业频繁、人员结构不合理等矛盾较为突出，亟需解决应知不知、应会不会、应责不责的问题。国家粮食局通过对相关标准规范和工作实践有效衔接，制定出台了“一规定两守则”，这是国家粮食局为加强粮油安全储存和行业安全生产出台的问责制度与行为准则；是各地各单位提升仓储管理能力、完善“两个安全”制度标准体系的重大举措。“一规定”明确了粮食行政管理部门、政策执行主体、粮油仓储单位及其工作人员对库存粮油储存安全的职责和义务，以及对发生粮油储存事故所承担的责任；“两守则”是粮油仓储单位从事粮油仓储活动和粮库作业与管理必须遵守的行为准则，它既是对已有制度标准的高度梳理和归纳，也是在实践基础上对基本原理的重构和创新，对规范各层级、各环节、各岗位人员作业与管理行为，提升仓储规范化管理水平，具有十分重要的意义。

各地各单位要充分认识学习贯彻“一规定两守则”的重要意义，把学习贯彻“一规定两守则”作为落实好安全储粮和安全生产主体责任的重要抓手，坚决把各级责任落到实处，把安全生产牢记心中，真正建立起“谁储粮谁负责”、“谁坏粮谁担责”的安全储粮责任体系。

二、技术与业务

（一）技术精湛，业务熟练。大家常说要“掌握看家本领”、“吃技术饭”，对于我们粮油管理者来说，就是要了解《粮食流通管理条例》、《粮油仓储管理办法》中安全储粮的内容和要求；通晓《粮油储存安全责任暂行规定》中粮食行政管理部门、政策执行主体、粮油仓储单位安全储粮责任和责任追究有关规定；掌握《粮油安全储存守则》、《粮库安全生产守则》相关技术标准、规范、规程等主要内容；熟悉安全储粮工艺流程、温控储粮、害虫防治、异常粮情和操作方法等关键技术和基础知识。

（二）善于学习，与时俱进。现在行业内有两种倾向必须纠正。一种是一些同志认为政策、法规、制度是纸上谈兵，实际操作行不通，不想学，不愿学，放松对粮食流通新政策、新知识的学习研究；另一种是部分同志习惯“吃老本”，总认为凭老经验就能办事，不善于用新政策、新规定、新知识解决新矛盾和问题，这样导致业务掌握不够、技术不易提高、工作不能出成果。希望各位同志要适应新形势，认真学习新技术、新规定、新知识；要把“一规定两守则”学懂吃透，领会精神实质，掌握精髓要义；要在工作实践中不断学习，努力提升技术水平和业务能力，成为行家里手，不做“糊涂人”，不当“糊涂官”。

（三）结合实际，运用成果。要把“一规定两守则”落实到各层级、各环节、各岗位和各人员，强化制度执行与责任落实，让所有从事粮油保管人员掌握安全储粮和安全生产的职责和义务，通晓发生粮油储存事故所承担的责任。要紧密联系粮食工作实际，结合绿色低温、节能智能储粮，注重新政策、新技术、新知识在实践中的运用，提升仓储管理水平，规范安全储粮行为，提高企业经济效益。要培养业务技术能手，开展向技术能手学习和技能练兵比赛，形成人人争当技术能手的氛围；要注重选拔技术能手到关键岗位开展传帮带活动，提升行业整体素质，促进企业发展、行业进步。

三、落实与轨迹

安全储粮和安全生产关键在操作规程、技术环节、防控举措的落实。要认真按照“一规定两守则”抓落实，要对本辖区、本单位“两个安全”开展隐患排查，建立台账，对发现的问题立即整改，及时消除隐患，切实整改到位。要加强落实的监督检查，定期通报督查情况，真正把“两个安全”落到实处。同时，要严格实行全过程记录制度，形成工作轨迹，做到工作轨迹清晰，监管记录完善，既有利于检查落实情况，又有利于一旦出现“两个安全”事故追查原因、追究责任。