住房公积金管理中存在的问题及对策

作者：吕美荣

来源：《智富时代》2018年第10期

        【摘 要】住房公积金制度从开始试点到全国推广运行至今，已有二十年的时间，也是从借鉴到摸索前行的二十年。这一制度的实施，在对推进我国的住房制度改革、住房保障体系建设、改善城镇居民的居住条件等方面发挥了重要作用。但是，从目前来看，住房公积金征缴覆盖率低，保障范围狭窄，以及住房公积金存在的贷款风险等问题，仍然是当前乃至今后需要亟待解决的主要问题。本文就这两个方面存在的问题谈一下自己的认识和见解。

        【关键词】住房公积金；管理；对策

        一、住房公积金覆盖范围低，行业间缴交差距加大，失衡现象日趋明显

        1、《住房公积金管理条例》明确规定了其缴交的范围：住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。由此来看，《条例》中规定的缴存范围和对象是广泛的。但实际管理过程中却并非如此。根据住房和城乡建设部有关的统计数字看，2008年我国应缴住房公积金人数为11184.05万，实际缴人数为7745.09万，覆盖率仅为69%，有超过30%的职工未缴纳住房公积金。以烟台市为例，2010年住房公积金覆盖率为75%，虽然比山东省平均水平高了9个百分点，但应缴未缴的现象仍然存在。特别是一些民营企业、城镇私营企业、外资企业缴交率非常低。这些企业中的职工享受不到住房公积金政策带来的好处，应享的权益得不到保障。

        2、在已建立住房公积金制度的单位中，存在着很大的行业差距。主要表现在两个方面：一是地域因素，主要是经济发达地区的缴存基数和比例远高于经济欠发达地区。二是一些国有企业及带有垄断性行业的缴交基数和比例远高于行政事业单位及一些当地企业，而这种现象在县域表现尤为明显，存在着很大的不合理性。单位效益好，住房公积金就能及时，足额缴存并且缴存基数较高，单位效益差或者效益一般甚至更糟的企业，不及时缴存、欠缴或少缴的现象屡有发生。