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    论社会舆论的社会控制功能

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    论社会舆论的社会控制功能
    摘要
    本文从社会舆论的定义出发，阐述了社会舆论的发展，从个角度展示社会舆论的意义、作用、影响。最后解释为什么要实现社会控制以及如何实现社会控制。关键词：社会舆论控制


    目录

    1前言···················································································12社会舆论的重要性·································································1
    2.1社会舆论产生的必然性···································································12.2社会舆论的作用及深远影响·····························································1
    3社会舆论如何实现社会控制·····················································2
    3.1社会舆论的现状············································································23.2如何实现社会控制·········································································2
    参考文献···············································································5




    1前言
    1901年，美国的社会学家罗斯在他出版的《社会控制》中正式提出“社会控制”这个概念。他认为我们大多数人天生具有对秩序的某种适应品质”，“在良好的环境中，同情心、友善、正义感和怨恨能够靠它们自身产生出一个纯粹的自然秩序，亦即一个没有人工设计和作用的秩序。”在简单的前现代社会中“自然秩序”都能产生，然而随着经济科技知识的发展，现代社会的结构越来越复杂，必须通过运用各种各样的社会控制手段来维持“自然秩序”来确保社会的繁荣与稳定。社会舆论作为社会控制手段中极为重要的一部分，是指多数人对社会生活中有争议的事件发表的有一定倾向的议论、意见及看法，简称舆论。社会舆论是隐藏在人们思想深处的共同倾向，对社会成员的价值取向和行为方式产生很大的影响。社会舆论的社会控制作用机制是通过广为传播的舆论，造成一种社会氛围，处在这种氛围中的社会成员自觉或不自觉地服从舆论的导向与制约。其具体作用方式是带有价值判断的社会评价，对某种具体的价值观或行为方式进行褒扬或赞赏，或进行批判、谴责。社会舆论可以是社会公众自发形成的，也可以是由政府部门或让某一社会团体、社会组织，有意识、有目的地通过大众传播媒介广为宣传而形成的。
    2社会舆论的重要性
    2.1社会舆论产生的必然性
    中国正处于社会转型期，经济成分、组织形式、物质利益、就业方式日益多样化，思想的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。市场经济活动的弱点及其带来的消极影响，容易诱发拜金主义、享乐主义、利己主义，导致价值观的扭曲。人民内部矛盾的内容和形式也出现了许多新的情况，物质利益矛盾更加突出。因此，在新闻宣传工作中始终坚持正确的舆论导向，坚守正确的价值观和道德观，积极营造有利于社会主义核心价值体系的健康氛围，成为新闻宣传工作者必须履行的责任，也是时代赋予新闻工作者的神圣使命。
    2.2社会舆论的作用及深远影响
    舆论引导工作关系国家安全和社会稳定，关系党和人民事业的兴衰成败。胡锦涛总书记指出：“我们的新闻媒体是党和人民的喉舌，一定要坚持新闻工作的党性原则，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传的方针，牢牢把握正确的舆论导向，努力营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围。”广大新闻媒体应该从深入贯彻落实科学发展观、

    1

    巩固党的执政地位的高度，充分认识坚持正确舆论导向的重要性，在新闻报道中坚持以人为本、实事求是，以高度负责的态度，以客观公正的精神，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定营造良好舆论氛围。
    社会舆论还有强大的渗透力。西方认为，我们的媒体搞的是宣传，不是客观的报道。其实他们自己从来就不是客观的，但至少比较注意形式，使之看起来好像是客观的。我们的媒体缺乏经验，往往以单色调、单音调出现。单色不成画，单音不成乐，即使是真的，听起来也像假的。社会舆论则不然，它像长江大河，固然是泥沙俱下，却极为壮观。
    深刻认识舆论引导工作的重要作用，各级党委、政府和领导干部要突出做好重大部署、重大主题、重大典型的宣传报道，形成正面舆论强势；突出“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育活动的宣传；突出做好对热点问题的引导，更好地解疑释惑、化解矛盾。进一步健全突发公共事件的新闻报道应急和快速反应机制，提高快速反应能力和舆论引导水平。政法和宣传部门、新闻单位之间要加强沟通协调，打好主动仗、总体仗、组合拳，认真落实责任制，严守新闻纪律，从源头上杜绝违规报道突发事件。要准确把握新形势下互联网等新兴媒体的传播规律和特点，形成网上正面舆论强势，加强网上管理，坚决封堵有害信息并提高网上信息服务水平。
    3社会舆论如何实现社会控制
    3.1社会舆论的现状
    社会舆论在影响社会发展、促进社会进步方面发挥了很大的作用，但是，当前社会舆论却存在着明显的无序性、盲目性、非主流化等缺点和不足。对社会舆论的社会控制也提上了议程。
    3.2如何实现社会控制
    这里所说的社会控制是指国家、社会组织或社会群体为了保证社会舆论健康有序的发展，通过社会性的力量和网民集体行动的实施，从系统、综合和全局的角度对社会舆论中那些失范问题进行有效地预防、调节、引导、约束、限制与规范的方式和过程。可以实施的主要措施有：
    加强社会新闻报道及评论引导
    2

    我们必须加强社会新闻报道引导，重树“把关人”的作用，提高社会新闻的信誉度，增强媒体评论的舆论引导作用。
    第一，加强社会新闻的内容优选，寓舆论引导于新闻信息传播之中。要坚持新闻真实性，过滤虚假、不良新闻信息。同时，对新闻信息进行精心的分析、归纳、提炼，突出某些新闻信息，以引导舆论。
    第二，及时反应，合理编排，把握舆论引导主动权。优秀的新闻网站应及时关注重大、敏感的新闻事件，及时领先于潜在的竞争者做出正确的反应，才能有效引导舆论，成为社会的“减震器”。
    第三，加强评论引导。实践证明，以主流的声音特别是主流论坛的政论、时评来影响和引领公众舆论非常有效。权威的言论可以及时地帮助网友把对舆论客体的感性认识向理性认识转化。
    第四，兼容并蓄，为不同舆论观点提供表达机会。社会评论栏目中要允许相互争鸣，相互探讨，为社会舆论提供表达的宽松环境，以开放的胸怀、负责的态度，对多元化的社会舆论兼容并蓄，充分满足受众的知情权和表达权。通过讨论的方式让积极的、健康的舆论战胜消极的、不健康的舆论。

    树立社会舆论的道德规范，加强网民道德自律
    社会控制既包括外在控制，也包括内在控制。内在控制即自我控制，指社会成员直觉地把社会规范内化，用以约束和检点自己的行为。道德是一种非强制性的社会控制方式，社会作为一种新的交流平台，也需要道德的力量来引导、规范。
    社会舆论中的传播者的隐匿性的特点给了网民披上了社会责任淡化的外衣。网民的自我角色意识淡化，良心机制在网民行为中的自我监督作用减弱，使网民互相之间缺乏足够的信任。一些网民在网上可以抛弃一切道德规范和约束，做出种种不道德的行为，肆无忌惮地伤害别人。
    社会道德作为一种实践精神，是人们对社会持有的意识态度、网上行为规范、评价选择等构成的价值体系，是一种用来正确处理、调节社会社会关系和秩序的准则。社会道德的目的是按照善的法则创造性地完善社会关系和自身。加强社会道德规范就要求网民在社会实践中遵循诚信、安全、公开、公平、公正、互助的基本原则，自觉遵守各个层面的道德规范，履行自己的道德责任，并自觉监督其他网民的违规行为，在人人自律的前提下，建立健康、和谐的社会秩序。
    提高政府管理引导效能
    政府是社会舆论社会控制的主体，必须从法律制度、技术、管理等多个方面，加强对社会舆论的控制和引导。
    3

    第一，运用法律控制机制。到目前为止，我国还没有一项管理、控制社会舆论传播管理的法律法规，相对于社会与社会舆论的快速发展，相关法律法规建设的滞后性显现出来。尤其是近年来出现的社会暴力、黄色信息泛滥等现象，有待相关立法、司法与执法部门加大社会舆论的监管力度。
    第二，运用技术手段调控社会舆论。政府应当充分利用绿色上网技术、局域网安全过滤技术等对互联网信息进行控制和管理。目前社会舆论控制最常见的技术手段是对社会舆论进行分级与过滤。加强社会舆论传播管理，防止不良信息的传播，还应该加强对社会信息的监控，有选择、有层次地监控、审查和控制社会信息。
    对社会舆论的技术控制还应包括管理技术领域控制，加强对社会民众的技术培训。只有受众的社会使用和管理技术水平提高了，社会管理技术的控制功能才能真正发挥出作用。
    第三，建立社会媒介素养教育机制。社会媒介素养就是指网民在面对社会媒体各种信息时的选择能力、理解能力、质疑能力、评估能力以及思辨的反应能力、创造和生产能力等。根据网民特点开展学校、社会、家庭与社会课堂相结合的社会媒介素养教育，并注重阶梯化和层次性，形成健全的媒介素养教育社会和体系。
    第四，引入绩效管理的思想和方法。绩效管理作为一种管理思想和方法论，把其引入社会舆论的自律管理当中，目的是督促社会自律的开展和自律的可操作化，最终实现社会自律目标。政府管理部门通过对互联网设置行业管理的绩效计划、绩效评价和绩效激励机制，对于守法经营、信誉度高、效益好的公司和网站予以鼓励，对表现差的加以惩罚或取缔。
    4

    参考文献
    [1]LA.普汶.人格心理学[M].郑慧玲译.台北：台北桂冠图书有限公司，1995[2]许燕.人格心理学[M].北京：北京师范大学出版社，2009
    [3]罗伯特•斯宾雷[M].人格与行为：管理心理学基础.李瑾译.北京：机械工业出版社，2011
    [4]郑杭生主编：《社会学概论新修》，中国人民大学出版社，2011[5]罗斯：《社会控制》华夏出版社，1989
    [6]第八届“新世纪新闻舆论监督研讨会”的会议论文，卢家银，北京：中国青年政治学院，2008年12月13日
    [7]刘建明：《舆论传播》，343页，北京，清华大学出版社，舆论导向2001[8]微型博客：网络舆论引导的新观点中国共产党新闻网阚道远夏玉2009

    5

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