嫩江至丹东高速公路白城至黑水段建设项目

防洪防汛工作专项方案

（NDBH02）

吉林省松江路桥建筑有限责任公司

2016年5月30日

防洪防汛工作专项方案

根据我项目地处地点和当前防洪防汛工作的实际需要，围绕项目办防汛抢险领导小组、当地水利部门有关防洪防汛工作的最新指示及要求，为保障人民群众生命财产安全，正确应对自然灾害，积极开展抗灾救灾工作，编制嫩丹高速NDBH02合同段防洪防汛工作专项方案。

1　总则

　　　编制目的

　　减轻洪水等灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济发展。

　　　基本原则

　　坚决贯彻项目部经理负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；尽可能调动项目部一切积极因素，团结抗洪。

　　　编制依据

　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及相关法律、法规、文件精神，结合我项目部实际，制定本方案。

适应范围

本方案适用于我标段内防洪防汛应急。

2　组织机构和职责

　组织机构

成立嫩丹高速NDBH02合同段防洪防汛领导小组(以下简称领导小组)，成员如下：

组 长：邹亮东（项目经理）

副组长：贺彦会 苗春山 祁传国 翟德军 胡长勇 （工区负责人）

成 员： 朱凯龙 包永健 李文刚 苏广宁 刘志刚 任书辉

韩浩宏 王 志 刘秀峰 邴元明 李玉民 赵崇华

郭秀杰 赵学海

领导小组下设办公室,办公室设在项目部，项目部办公室负责人：刘心宇。在领导小组的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组等。

职责

2.2.1 防洪防汛领导小组主要职责

（1）在防洪防汛领导小组的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和指挥部防洪防汛领导小组的决定、指令及新篁政府关于防洪防汛救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。

（2）根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行上级部门下达的其他任务，制定和修订《防洪防汛应急预案》。

（3）当项目部标段内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取有现场人员的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。

（4）统一指挥全项目部的防洪防汛应急工作，组织相关部门按本方案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。

（5）向上级防汛领导小组报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。

2.2.2 各抢险应急小组职责

（1）通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。

（2）后勤物资保障组：按照防洪防汛领导小组的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。

（3）医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。

（4）安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，标段内交通、道路管制，出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移。

汛期值班制度

要安排汛期值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。并配对讲机，防止下雨天气手机信号受影响而无法通信。加强标段内防洪设施排查力度，及时整改，要完善和落实防汛值班制度，及时掌握水情预测、预报，确保汛情信息和调度指令畅通，防止水灾事故发生。

3 洪水预报预警及物资准备

预报预警

领导小组办公室根据气象局发布的降雨预报进行预警或其他突发灾情，启动应急预案。

灾情上报

灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围等方面。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报（包括灾情图片），为上级部门组织抗灾救灾提供准确依据。

物资准备

防洪防汛抢险物资需储备：编织袋、铁锹、照明器材、运输工具等。

运输车辆安排

由后勤物资保障组随机抽调。

4、应急方案

、应急通讯

4.1.1应急通讯

项目经理部部应急领导小组办公室，电话：。

急救电话：120

4.1.2发生紧急情况必须按照相关要求，将受灾的时间、地点、范围、自然状况、采取的应急措施等采用电话、邮件或其它快速方法，迅速的先向项目经理部报告，然后再由项目经理部在规定的时间内向指挥部及上级部门报告。

4.1.3受灾情况按灾情现场→作业队应急机构→项目部应急机构→指挥部应急机构的顺序，按照先简要后详细的原则快速上报，确保应急预案的快速启动。

、应急响应

4.2.1报警

（1）当工地发生灾情时，现场人员应立即将受灾信息以电话、口头传达等方式报告给项目部管理人员或项目部应急指挥机构的任何成员，使消息迅速报告到项目经理部应急领导小组。

（2）当有人员伤害时，报警员负责打急救电话120，报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时告知工程附近醒目标志，以利急救中心迅速判断方位。

（3）项目经理部迅速将事故情况向指挥部应急领导小组逐级快速上报。

、启动应急预案

4.3.1各级应急领导小组根据灾情、严重程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通知，立即奔赴灾情现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作。

4.3.2项目经理部应急预案启动后，立即成立现场指挥部，项目经理部分管副经理任指挥长，项目部相关部门负责人及事故单位负责人任副指挥长，组织、指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。

、组织抢险

4.4.1在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事态进行控制，防止灾情事故进一步扩大。

、应急措施

4.5.1人员疏散是将受灾范围内的人员进行疏散，减少人员伤亡，一旦发生安全事故，首先组织现场人员撤离至安全区域。

4.5.2抢险队应首先按照初步方案进行抢险，待专家组研究制定出详细方案后，再按详细方案组织实施。专家组应根据现场的实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定出具体抢险方案。

、应急物资备料单

、应急保障

4.7.1宣传教育

项目经理部所属各架子队要有计划、有目的、有针对性地开展防汛防洪预防知识和应急措施的宣传，增强事故的防范意识，提高防范和应急反应能力。

4.7.2通信与信息保障

防洪、防汛事故发生时，有可能造成无线电话通讯中断，给予现场观察人员配备对讲机，保证通信畅通。各级应急组织依托现有的有线、无线通信系统和互联网系统，形成应急通讯保障系统，确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥。

4.7.3应急抢险队伍保障

以施工队全体参建人员为主，项目经理部管理人员为辅，必要时，现场指挥部调动其他单位抢险队伍协助抢险救援。担负事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。

、应急结束

4.8.1项目经理部应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级报告。

4.8.2应急状态结束后，项目经理部应急领导小组组织各有关部门、单位，及时作出书面报告。

防洪防汛应急工作结束后，领导小组根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。

安全防汛联络表