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党委工作条例（试行）

第一章  总  则

第一条  为加强和改进党对企业领导，充分发挥党委的政治核心作用和保证监督作用，实现党委工作的规范化、制度化、科学化，促进公司“三个文明”建设，推动改革、发展和稳定，根据《中国共产党章程》（简称《党章》）、《中华人民共和国公司法》、《中国华电集团公司基层党委工作条例》，结合公司统实际，制定本条例。

第二条　党委在公司处于政治领导地位，党委的工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《党章》规定的企业党组织职责，坚持党的基本路线和基本纲领，坚持党要管党、从严治党的方针。紧紧围绕公司中心工作，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进公司的物质文明、精神文明和企业文化建设。

第三条　党的建设工作必须坚决贯彻执行的方针和原则：充分发挥党组织的政治核心作用，坚持为公司中心工作服务，保证和支持行政行使职权。把公司党的建设工作贯穿于生产、经营、管理的全过程，把保证和促进公司发展、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益，作为党委工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。

第二章  党委的职责和任务

第四条  党委要认真贯彻《党章》，切实履行好以下职责：

1、坚持国有企业的社会主义方向，保证监督党和国家的方针政策在公司的贯彻执行。

2、围绕公司中心工作，支持股东代表大会、董事会、监事会、总经理依法行使职权，参与公司重大问题的决策，保证监督公司对安全生产、资产经营、工程建设和党风廉政建设等目标责任制的贯彻落实。

3、认真贯彻党管干部和按市场化选聘人才相结合的原则，按照一定程序参与对公司行政管理人员的考察和任免，并对他们实施教育、培养、考核、监督。

4、全心全意依靠职工群众，领导和支持工会、共青团等群众组织和职工代表大会依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作。

5、领导公司的思想政治工作和精神文明建设，全面提高员工的思想素质、文化素质和业务素质，建设高素质的员工队伍，努力构建和谐企业。

6、加强党组织的自身建设、充分发挥党支部和党员的战斗堡垒、先锋模范和桥梁纽带作用。

第五条　党委要不断加强和改进党建工作，努力实现以下目标：

1、建设一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为公司改革发展建功立业，得到职工群众信赖和拥护的领导班子。

2、建设一支思想先进、技术优良、作风过硬、作用突出，能够在公司改革发展稳定中经得起困难和风险的考验，在“三个文明”建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。

3、建设一支能够熟练掌握电力专业技术知识和工作技能，识大体、顾大局、有较强的自立意识、竞争意识、效益意识、法制意识和创新精神的“四有”职工队伍。

4、建设一套适应现代企业制度和企业改革发展稳定要求，保证公司党组织有效发挥政治核心作用的工作机制。

5、建立一套加强思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和党组织自身建设的有效方法。

第六条 党委每年年底要向上级党组织作一次全面的工作情况报告。执行上级某项重要决定的情况，要进行专题报告。遇有突发性重大问题应及时向上级党组织请示汇报。

第三章 党委议事的内容和规则

第七条　坚持民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全党委集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属方向性、政策性、全局性的问题，应由委员会集体讨论决定，充分发扬民主。

第八条 必须经党委会研究决定的重要问题有：

1、贯彻落实党和国家的方针政策、上级党组织和本企业党委决定的措施意见。

2、党建、精神文明建设、思想政治工作、企业文化建设和党风廉政建设规划、年度工作计划、总结。

3、党委领导班子成员的分工。

4、基层党组织的组建、调整、改选、撤销；党群工作机构的设置、调整和人员编制。

5、党建、精神文明建设、思想政治工作、企业文化建设和党风廉政建设制度的建立、修改和废除。

6、党务干部的选拔、任免、调整、奖惩；群众组织干部任免的审批或呈报；政工专业技术职务的聘任。

7、党政后备干部的确定、调整和培养方案。

8、党员代表大会、职工代表大会、团员代表大会的筹备方案。

9、党员的发展、表彰与奖惩，不合格党员的处置，违纪党员的处理。

10、党的重大活动的实施方案、群众组织中的重大问题。

11、以党委名义作出的其他重要决定和报请上级党组织审定的重要事项。

12、上级党组织规定应由党委集体决定的其他问题。

第九条 党委参与决策的重大问题有：

1、企业发展战略、中长期发展规划、投融资规划。

2、企业生产经营方针、企业财务预决算、重大技术改造、技术引进方案、重大项目的审计方案。

3、企业资产重组和资本运作中的重大问题。

4、企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。

5、企业中层管理人员的选拔使用和奖惩以及内部机构的设置调整。

6、涉及广大职工切身利益的重大问题。

7、其他需要党组织参与决策的重大问题。

第十条 要按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的要求，建立和完善党组织参与重大问题决策的工作机制。党组织对重大问题要集体研究，由进入董事会、监事会、经理班子的党委成员反映和坚持党组织的意见和建议，使党组织的主张在公司决策中得到重视和体现，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织，实现决策的科学民主。同时，充分发挥董事会对重大问题统一决策、监事会有效监督的作用。

第十一条 基层企业党委议事的规则和程序：

1、会议的准备：党委每月至少要召开一次党委（扩大）会，因工作需要，也可以随时召开会议；党委（扩大）会由党委书记召集并主持，党委书记不在时委托副书记或一名党委委员召集；党委（扩大）会必须有三分之二以上的党委委员参加方能召开；党委会的议题，由党委工作部门负责收集汇总，由党委书记确定。企业重大问题，由党政主要领导共同研究确定，并提前1－3天将开会时间、主要议题通知参加会议人员，对重要议题应事先准备好书面材料，并提出具体意见。

2、会议的召开：讨论问题时，要充分发扬民主。主持人要善于集中正确的意见，当意见不能统一时，必须执行少数服从多数的原则；对少数人的不同意见，应当予以重视，认真考虑；如对重大问题发生争论，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次会议再进行讨论；在特殊情况下，也可将争论情况向上级党组织报告，请示裁决。表决问题时，党委书记和党委其他委员均实行一人一票制；赞成票超过应到委员人数的半数票为通过，未到会委员的书面意见不能计入票数；可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行表决；对需要会议决定的每个事项，均应逐个表决；如议题涉及与会委员本人及其子女或亲属时，应实行回避制度。

3、会议的贯彻：会议结束后，要根据议题范围及重要程度，形成会议纪要，根据需要上报或下发；党委工作部门要对各有关方面对会议决定的贯彻执行情况进行督办，并及时收集整理有关信息，向党委汇报；会议决定作出后，委员个人如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留意见，也可以向上级组织提出；党委成员要根据分工和职责，带头贯彻会议的决定、决议，坚决反对阳奉阴违。

4、会议的纪律：党委委员应自觉遵守会议制度，除有特殊情况外不得请假；会议议定的事项及会议讨论的情况，在组织未予公开前，任何人都不得私自外传，切实防止泄密事件的发生。

第十二条 为保证党委参与决策意见的正确性与科学性，必须建立必要的制度和进行必要的工作，主要是:

1、事前沟通制度。凡属企业重大问题决策，党政主要领导要事先共同磋商，形成主导意见。

2、党委定期征集意见制度。党委定期听取董事会、监事会、经理班子成员以及中层管理人员、职工对党委工作的意见和建议。

3、董事会、监事会、经理班子中的党员及时向党委会报告工作制度，听取党委的意见和建议。

4、党委成员参加总经理办公会和企业例会制度。

5、党委成员建立定点联系车间、班组制度。

第四章 坚持党管干部与市场机制选人相结合的原则

第十三条 积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，把组织考核推荐和市场化选聘经营管理者结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，支持和保证总经理正确行使用人权，努力发现和大胆使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，肯干事、能干事、干成事的优秀人才，逐步形成优秀人才脱颖而出的用人机制。

第十四条 贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。干部的选拔任用或推荐，要坚持标准、严格程序、拓宽渠道，要重视听取组织人事部门、纪检监察部门和其它有关方面的意见，坚持集体讨论决定。

第十五条 党组织参与企业中层以上管理人员的选拔任用和管理监督工作，是党管干部原则在企业的具体体现。中层管理人员的选拔任用应按照总经理提名或党组织推荐，组织人事部门考察，听取纪委等部门的意见，召开党委（扩大）会或党政联席会集体讨论决定，董事会和经营管理者依法聘用的程序进行。

第五章 基层组织、领导班子建设和党员队伍建设

第十六条　建立健全党建工作责任制，把党要管党、从严治党的原则落到实处。认真贯彻实施《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结，保持党的先进性。坚持党建工作考评目标与生产经营指标同步下达和实施、同步考核和奖惩。

第十七条 加强支部建设，推行党支部工作目标管理和质量评价，推进支部工作的制度化、规范化。及时整顿软弱涣散的党支部。有计划地培养选拔政治强、作风正、懂业务、会管理的年轻党员充实支部书记队伍；建立“一岗两责、双向纳入”的基层党建和思想政治工作运行机制。

第十八条 党委应努力建设一支高素质的经营管理者队伍。高素质的基本要求是：

1、思想政治素质好，认真执行党和国家的方针政策与法律法规，具有强烈的事业心和责任感。

2、具有较强的驾驭全局的能力、市场开拓的能力、经营管理的能力、学习创新的能力、组织领导的能力。

3、遵纪守法，廉洁自律，求真务实，联系群众，团结同志，胸襟开阔。

第十九条 坚持把思想政治建设放在党的建设的首位。党委要负责做好以下工作：

1、坚持和完善党委中心组学习制度，着力提高领导成员的战略思维能力和理论素养，增强政治意识、大局意识和责任意识。

2、要建立和完善学习培训的机构和阵地，制定和落实企业领导人员述学、评学、督学制度，完善激励、约束机制，促进各级领导班子自觉加强理论和业务学习，提高思想政治素质和理论政策水平，促进企业改革发展稳定，实现国有资产保值增值。

3、按照《党章》规定的民主集中制六条基本原则建立健全党委会工作制度。以加强班子团结和民主科学决策为重点，严格执行民主集中制。

4、按照上级党委的统一部署，组织好每年一次的领导班子民主生活会。同时要安排并检查督促各层次经营管理者中的党员，参加所在党支部的组织生活。

第二十条 要认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员权利的正常行使和不受侵犯。

第二十一条 以增强党性、提高素质为目标，严格党内生活制度，强化对党员的教育培训。

1、坚持“三会一课”制度；

2、坚持民主评议党员制度；

3、坚持党员领导干部双重组织生活会制度；

4、建立党员责任区制度；

5、建立党员重大问题向组织汇报制度。

第二十二条 紧密结合企业中心任务，定期组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的党内争先创优活动，建立永葆党员先进性的长效机制。建立先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者定期评比表彰机制，为党员发挥作用、建功立业创造条件。

第二十三条 遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严肃认真地做好发展新党员工作。重视在科技人员、业务骨干、生产一线职工中发展党员。坚持共青团推优入党制度，严格程序，规范操作，确保及时将优秀团员吸收到党组织中来。

第二十四条 对离退休、内部退养和调出党员，要按照上级有关政策及时落实组织关系。

第二十五条 加强对流动党员的管理。认真贯彻落实中组部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》和《流动党员活动证》制度，根据流动党员的不同情况，及时办理党员证明信、流动党员活动证、组织关系转接手续，使流动党员能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育和监督，有效发挥先锋模范作用。

第二十六条 严格执行党费收缴、管理、使用制度。

第六章  思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设

第二十七条　把构建和谐企业，推动企业改革发展稳定，作为企业思想政治工作、精神文明建设及企业文化建设的着眼点和落脚点；把培养有理想、有道德、有文化、有纪律，具有较高综合素质和团队精神的职工队伍，作为企业思想政治工作和精神文明建设的根本任务。

第二十八条　坚持以人为本，坚持“企业发展和员工发展相协调”的理念，尊重人、关心人、理解人、帮助人，把热情爱护和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。要加强对职工理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念，最大限度地调动职工的积极性和创造性。

第二十九条 充分发挥思想政治优势，深入群众，深入基层，及时了解和掌握职工思想动态，认真做好职工尤其是生产一线职工的思想政治工作，增强思想政治工作的针对性和实效性。认真做好信访工作，制定处置突发事件预案，防止和妥善处置群体性聚集或群体性上访事件。

第三十条 积极开展思想政治工作优秀企业创建活动，加强阵地建设，运用网络等传媒和各种文化教育阵地，扩大思想政治工作的影响。

第三十一条 坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照集团公司文明单位考评标准，深化文明单位创建活动。积极参加地方组织的文明行业、文明单位创建活动。不断加大对精神文明建设的物质投入，设立精神文明建设专项奖励基金，积极开展文明部门、文明班组、文明家庭、文明职工等系列文明创建活动。

第三十二条 坚持以人为本，重视抓好企业文化建设，发挥企业文化的渗透作用，促进企业文化与中心工作的有机结合。不断增强企业的凝聚力和向心力。激励广大员工勇于探索、勇于创新，让每个员工在推动企业发展中实现个人价值，促进企业价值、员工价值与企业发展相统一。

第七章  对职工代表大会和群众组织的领导

第三十三条　党委要领导和支持工会、共青团等群众组织，依照各自章程，独立、负责地开展工作。

第三十四条　要支持职工代表大会依法行使职权；向职工代表大会宣传党的路线、方针和政策;通过党员职工代表贯彻党委意图；教育职工不断增强主人翁意识。建立健全平等协商、集体合同、合理化建议等企业民主管理常态机制，确保职代会闭会期间职工民主管理权利得到有效发挥。搞好厂务公开工作，增强职工的监督意识和主人翁责任感。

第三十五条　党委一般每半年听取一次工会、共青团等群众组织的工作汇报，并及时讨论研究他们工作中的重大问题，指导他们按照党的方针、政策开展工作，协调好群众组织与公司经营管理者之间关系。积极支持工团组织开展各种形式的岗位练兵、技术比武等学习培训以及职工喜闻乐见的各种文体娱乐活动。

第八章 附 则

第三十六条　本条例由党群工作部负责解释。

第三十七条　本条例自发布之日起执行。