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2019年全国两会精神学习讨论发言

2019年全国两会是一次民主、团结、求实、奋进的大会。大会上审议批准政府工作报告和其他重要报告，体现党的十九大精神，贯彻党中央决策部署，明确了今年政府工作的基本思路和主要任务。对此，有以下认识：

一、这一年很充实

刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是党和国家事业发展极不平凡的一年。面对复杂严峻的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央观大势、把方向、谋全局，团结带领全党全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，我国经济运行实现了总体平稳、稳中有进，人民的获得感、幸福感和安全感持续增强。

（一）经济朝着高质量增长迈进

2018年，中国经济继续保持中高速增长，经济总量站上90万亿元的新台阶，同比增长6.6%，实现了6.5%左右的预期发展目标。经济增速位居世界前五大经济体之首，对世界经济增长贡献率在30%左右，经济运行质量和效益有了很大改善，中国经济仍然是世界经济增长最大的贡献者。可以说，尽管这一增速看起来比前两年有所降低，但我国经济增长质量有了很大提高，6.6%的增速符合我国2018年年初设定的预

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期目标。在合理预期之内适当降低增速，有利于产业转型升级，有利于推动自主创新。长远来看，更有利于建设现代化经济体系，推动我国经济由高速增长转向高质量发展。

（三）着力打好三大攻坚战

2018年，我国坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，初战告捷。近两年中央把防范和化解金融风险放在首位，主动预判应对，采取针对性措施，及时化解和处理风险点。我们有足够的能力防范各类风险，确保经济在合理区间运行，并长期保持经济中高速增长、迈向中高端水平。

2018年全国农村贫困人口减少1386万人。280万人易地扶贫搬迁顺利完成，有280个左右贫困县脱贫摘帽，脱贫攻坚成效显著。可以说，1000多万农村人口摆脱贫困，这是了不起的成绩，是党中央精准扶贫精准脱贫战略引领的结果，充分体现了社会主义制度可以集中力量办大事的优越性。

2018年，天更蓝，水更清，草更绿了。打赢蓝天保卫战三年行动计划出台，水、土壤污染防治行动深入推进。全年全国338个地级及以上城市空气质量优良天数比上年提高1.3个百分点，重点流域水质继续改善。过去的一年，我国在大规模国土绿化、植树造林方面取得了新突破，造林面积、森林抚育面积、草原建设面积均超过1亿亩，为推进生态文明和美丽中国建设作出了重要贡献。

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（四）人民生活持续改善

2018年，党和国家千方百计增加居民收入，切实提高民生保障水平，筑牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

去年，我国城镇新增就业1361万人，比上年多增10万人，连续6年保持在1300万人以上，完成全年目标的123.7%。“同时，居民收入增长与经济增速基本保持同步，建成了世界最大的社会保障网，这对一个近14亿人口的发展中大国来说，是一项了不起的成就。

二、这一年很坚定

2018年，我国以前所未有的力度，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，推动各项事业取得新成就。无论是推动事业发展，还是应对风险挑战，出路都在改革开放。唯有坚持改革不停步、开放不止步，才能推动“中国号”巨轮不断破浪前行。

（一）持续深化市场化改革

闯急流、涉险滩、破藩篱，改革要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起……经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。

2018年国资国企、财税金融等重要领域改革加快推进，党和国家机构改革稳步落实，营商环境明显改善，市场微观

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主体活力不断增强。我们能感受到惠民惠企大礼包降低了创业成本，为企业等市场主体增添了活力，为人民群众增加了幸福感。在企业的各类经济活动中，有关部门优化各类事项办理环节，精简材料数量，压缩办理时间。特别是国税地税征管体制改革以来，不少企业享受到了‘一厅通办'‘一网通办'‘一键查询'等便利化服务，降低了办税成本。”

（二）统筹推进重点领域改革

过去的一年，我国统筹推进多项重点领域改革。科技体制改革蹄疾步稳，创新体系不断完善，打造发展新引擎；健全城乡发展一体化体制机制，推进农村改革和乡村振兴，释放城乡区域发展潜力；推进生态文明体制改革，实行最严格的生态环境保护制度，绿色发展助力美丽中国。

随着科技体制改革稳步推进，国家创新体系不断完善。长期以来，我国科技创新资源主要集中在高校和科研院所，企业创新能力总体较弱。以农业科技领域为例，关键技术创新仍显不足。去年，国家在鼓励科研人员创新、促进科技成果转化、开展科企合作方面出台了不少措施。有关部门积极引导企业提高自主创新能力，为企业开展创新活动创造宽松环境。

过去的一年，我国推进生态文明体制改革，绿色发展理念植入经济社会发展大局。全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣用一组数据，向记者展示了绿色发展的成

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绩：2018年单位国内生产总值能耗同比下降3.1%，降幅高于3.0%的年度预期目标。煤炭消费量占能源消费总量的59.0%，比上年下降1.4个百分点……能源结构改革和能源效率提高，为经济发展增添了绿色含量。

（三）构筑对外开放新格局

2018年，我国以共建“一带一路”为重点，对外开放全方位扩大，关税税率有所下调。同时，首届中国国际进口博览会成功举办，海南自由贸易试验区启动建设，对外开放书写新的篇章。

从经济总量、居民消费价格指数、城镇新增就业等各项主要经济指标看，2018年我国经济运行保持在合理区间，较好完成了发展的主要预期目标。而且，我国对世界经济增长的贡献率为30%，意味着我国持续成为世界经济增长的发动机和稳定器。