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在战“疫”中充分发挥临时党支部作用的实践与思考

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在战“疫”中充分发挥临时党支部作用的实践与思考
作者：雒星田
来源：《前进》2020年第6期

雒星田
一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。新冠肺炎疫情发生后，柳林县委组
织部成立临时党支部57个，设立党员先锋岗240个、党员突击队32支、党员志愿服务队28支，4446名党员、540名入党积极分子、154名青年人才、3419名志愿者主动请战、冲在前线，切实做到关键时刻有党组织在，关键岗位有党员在，构建起了组织联建、党员联防、工作联抓的疫情防控体系，让党旗在战“疫”阻击战中高高飘扬。
一、战“疫”一线发挥临时党支部作用的主要做法
（一）创新组织设置，通过“三建立三联合”模式，织好党建统领防控工作组织网。一是成立县级防控指挥部党组织，把支部建在“领导组”。县疫情防控领导小组成员单位40个，下设“一室六组”，共抽调人员180名，涉及部门多，抽调临时工作人员数量大，为了确保各项工作有序开展，我们及时成立县疫情防控工作领导小组临时党支部，由领导小组办公室主任，县政府分管卫计工作的副县长担任党支部书记。二是成立重要关口临时党支部，把支部建在“最前沿”。我县在柳林高速东（西）口、火车南站、国道、省道等省际、市际、县际人流量大、车流量大的防疫监测点设立11个临时党支部，由临时党支部统一协调交警、公安、应急及卡点所涉及乡（镇）、村工作人员开展工作，全面加强对出入境人员和车辆的检测、消毒和管控，有力保证了卡点各项工作任务无缝对接和高效运行。三是成立集中隔离点临时党支部，把支部建在“关键点”。县人民医院、柠檬酒店和维纳斯酒店是我县的3个医学留观集中隔离场所，也是我县疫情防控的“关键点”。特殊岗位对集中隔离点的工作人员有着特殊的要求，为此，县疫情防控工作领导小组及时指导所涉部门在集中隔离点成立了3个临时党支部。支部建在“关键点”，有力确保了组织统一、思想统一和行动统一。
疫情防控是一场多部门联合行动、多兵种联合作战的人民战争。为此，我县在防疫一线临时党支部建立和运行过程中始终突出“联建联动”这条主线。一是组织联建，扩大临时党支部的覆盖面。为了规范抗疫一线临时党支部日常管理，下发《关于加强疫情防控一线临时党支部工作的通知》，要求一线防疫重点、卡点、部位、单位等建立临时党支部，涉及的相关乡镇、村（社区）、部门(单位）中的党员纳入临时党支部管理。二是工作联抓，突出临时党支部的统领协调职能。明确抗疫一线临时党支部的工作职责和管理制度，促进抗疫日常工作制度化、规范化，做到了临时党支部业务“不临时”。三是党群联合，汇聚抗击疫情的最大力量。我县抗疫一线临时党支部主动协调乡镇党委和所涉单位党支部，共同动员入党积极分子、预备党员、高校寒假返乡大学生、村民代表、妇女、青年和民兵参与疫情防控一线工作，党群同心，共抗疫情。
（二）搭实载体，开展“四亮一强”活动，为防控疫情提供坚强组织保证。一是亮身份，党徽戴起来。在农村、在社区、在疫情防控各卡点，群众随处可见佩戴党徽的共产党员忙碌的身影，他们冲锋在前、奉献在先，营造了“我是党员跟我上”的浓厚抗疫氛围。锄沟村党支部书记每天与党员和村民一起坐班值守，从早忙到晚，当群众劝他早点回家休息时，他说：“受点累不算什么，疫情当头，我必须为村里站好岗。”二是亮形象，队伍建起来。临时党支部通过设立党员责任区、党员先锋岗，组建党员先锋队、突击队等方式，让广大群众在疫情面前能够随时听到党组织的声音、看到党员的身影，感受到党的温暖。“作为一名党员，我志愿

向组织申请参加疫情防控的一线工作”“我已经跟家人商量好，不在家陪他们过节了……”柳林镇贺昌村党员踊跃报名，一天时间全村105名党员干部和入党积极分子、发展对象、预备党员组建10支队伍，守卫村庄。三是亮承诺，服务做起来。临时党支部通过组织党员重温入党誓词、签订承诺书等方式，激励党员干部用实际行动践行初心和使命，在指导群众做好有效隔离防护的基础上，通过代理代办、上门服务、电话沟通等方式送去温暖，确保群众生活有序稳定。“我自愿加入抗击疫情阻击战中，甚至志愿被派往最危险、最艰苦的第一线……”，柳林县退休党员干部王银宝向县委请战；“作为一名共产党员，此时正是我们践行责任、使命的时
刻……”，这是最美逆行者的共同心声。四是亮责任，网格扎起来。结合社会治理网格化，落实联防联控措施。柳林镇、穆村镇对社区实行包村干部、网格长、社区志愿者、物业、居民自治组织联动的“五级防疫”模式；52个县直单位党员干部包联60处住宅楼小区，构筑了群防群治抵御疫情的严密防线。五是强阵地，党旗扬起来。柳林火车南站、高速东西口、国道、省道、县乡主干道疫情防控监测点和农村劝返点升起党旗，党员先锋队员、预备党员、入党积极分子和青年志愿者佩戴袖章，把战斗堡垒驻在防控最前沿，让党旗在防控疫情阻击战第一线高高飘扬。
（三）激活效能，树好“三个导向”，充分发挥强大组织优势。一是强激励，真正把“位置官帽”用于激励更多党员干部在战“疫”中冲锋陷阵。出台《在疫情防控阻击战中充分发挥组织保障作用的二十五条措施》，把领导班子和党员干部在疫情防控战斗中的实际表现作为考察政治素质、担当精神的重要依据，树立在疫情防控一线选拔任用干部的鲜明导向。二是重培养，真正把“党员身份”用于吸引积极分子。临时党支部实施“1+1”计划，即安排一个党员带好一名非党员干部，在监测点轮值、重点人员管控、后勤保障服务等各个工作环节进行考察，通过是否在疫情防控一线挺身而出、是否不畏艰险跟着党组织走、是否无私奉献工作“三个是否”的方式来发现考验入党积极分子。临时党支部一线收到入党自愿书588份，培养入党积极分子333名。三是树典型，真正把“荣誉红利”用于激发战“疫”力量。一线临时党支部采取“优秀集体＋突出个人”相结合的方式，积极向共产党员网、今日头条、柳林信息等媒体推荐选树“战疫先锋”，讲好“战疫故事”，在全社会形成“人人学先进、学典型”的浓厚氛围。勇敢的“逆行者”，县医院3名医务人员义无反顾奔赴湖北武汉疫情最前沿；最美“夫妻档”、最佳“父子兵”、最强“全家总动员”、“抱团志愿者”都成为抗击疫情一线的最美身影，是他们激发300名医务人员、公安干警、基层党员写下请战书。
二、抗疫一线建立临时党支部的几点启示
一是必须在抓好思想引领中强化临时党支部的政治功能。临时党支部把疫情防控作为首要的政治任务，既抓中央、省市和县委相关精神的学习领会，又抓广大党员干部先锋模范作用的发挥和激励，更抓周边群众疫情防控的组织引导、宣教普及和关爱关怀，为紧紧依靠人民群众打赢疫情防控阻击战提供了坚强组织保障。
二是必须在抓好党建统领中发挥临时党支部的组织优势。柳林县始终坚持党建统领疫情防控和经济社会发展全局，以“三建立三联合”的创新模式实现了县乡村重要卡点临时党支部全覆盖、党的工作全覆盖。依托“四亮一强”党建载体，将部门协调联动、党群同频共振，发挥了临时党支部的组织优势。
三是必须在夯实基层基础中提升城乡统筹发展的治理能力。疫情防控工作取得的阶段性成效，再次证明了党建工作必须树牢重视基层、大抓基层的鲜明导向，只有基层党组织实现有效覆盖、党员干部力量下沉、工作机制同步健全、保障措施及时到位，才能有效激发基层干部群众做好防控工作、推动转型发展的奋斗热情，才能不断提升基层治理能力。
三、对临时党支部发挥作用的几点建议

一要形成重大任务攻坚或突发事件处置成立临时党支部长效机制。在疫情防控一线成立临时党支部，经验值得总结，做法值得推广。当前，脱贫攻坚进入决战完胜阶段，经济转型升级任务十分繁重，社会稳定面临不少新情况新问题，在重大项目建设、重点工作推进、突发事件处理过程中需要多部门联合、多兵种作战，在工作一线确需通过成立临时党支部来强化党的领导，形成工作合力。
二要建立对临时党支部的领导及协调联络机制。落实好临时党支部“归口”基层党（工）委领导管理制度；建立健全临时党支部与发起成立及所涉单位党组织的定期协调联络、联席会议及常态请示报告制度，防止临时党支部游离于上级组织之外，单打独斗、自弹自唱，确保其正确方向和党员作用的充分发挥。
三要赋予临时党支部一定的“权力”。要以临时党支部为堡垒，充分发挥一线工作的熔炉作用，对一贯表现好、符合条件的经党组织研究后可确定为入党积极分子；对于一线工作的预备党员，临时党支部要及时向原单位党组织出具现实表现鉴定意见，并配合做好转正工作等等。
四要把临时党支部作为优秀年轻干部一线“墩苗”的平台。临时党支部虽然存续时间不长，同样也承担着发现干部、培养干部、推荐使用干部的职责。要有计划地选派年轻后备干部到临时党支部“墩苗”，解决好年轻干部基层经历不够、驾驭能力不强、工作作风不实等问题，为年轻干部搭台子、压担子、架梯子。
五要“举一反三”提升党建统领下的基层治理能力。要总结疫情防控中临时党支部的建立及组织党员联防联控、帮采代购等好做法，探索党建统领“机关联乡村促振兴、联社区促治理、联企业促生产”工作机制，推动党员干部重心下移、力量下沉，助推脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理和转型发展，构建党组织领导下的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。
（作者系中共柳林县委常委、组织部部长）
责编：文军

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