公文写作基本要求之材料可靠情况确实

公文的材料包括形成公文主旨和表达主旨所依据的事实现 象、统计数字、政策法规、上级精神等等。公文材料不同于 文学作品的素材和题材， 也与一般新闻体、史传体或说明体、 议论体等实用文章不同，它的范围要广泛一些。概而言之， 公文材料的范围主要包括两个方面：精神依据和事实情况。

精神依据是指党和国家的路线、方针，国家的法律、法 规，上级领导机关所颁布的相关政策、规定以及其他有关的 文件精神。

事实情况包括直接发生的和间接转引的。公文中所反映 的情况主要指直接发生的、发现的、总结概括的事实情况， 即本地区、本部门、本单位遇到的问题、 发生的事情（过程、 动向）、工作的进程（作法、经验）种种。它在公文里表现 为具体事例、现象概括、数字统计等形式。这种直接发生的 事实情况，是第一手材料。此外，公文的事实情况里也包括 间接转引来的事例、概述、数字、经验、成果等。

无论哪一类材料，都要求做到真实、准确、可靠。 “情

况确实”，是写好公文的基本要求。这在新旧两个《办法》 中是一致的。为了做到材料可靠、情况确实，我们在材料准 备上一般要抓好四个环节的工作： 占有、筛选、核实、加工。

（一）详尽占有材料

写好公文必须详尽地占有材料。材料是形成观点的基础， 事实、数字，这都是公文表达出来的“干货” ，当然十分重 要。“譬如大匠操斤，无土木材料，纵有成风尽垩手段，何 处设施？” （清•刘大：《论文偶记》）写公文如巧匠有具有 禾无材无料也做不成东西。以上是从形成与表达两方面说的。

所谓详尽地占有材料，一是要“尽” ，就是尽可能广泛 地占有材料， “贪多务得” 、“竭泽而渔” 、“韩信将兵，多多 益善”；二是要“详” ，就是详细具体。一件事情的起因、过 程、结果、多种因素的干扰、正反影响效果；一件工作的动 因、背景；一个问题的正反观点、来龙去脉，都要尽可能详 细具体地占有，写出来的才有说服力。

占有材料，就公文写作而言，有三条途径： 1．平时积累，就是积学储材。平素注意学习、观察积 累，用时才能厚积薄发。古人所谓“积学” ，指的就是这个 道理。“得之在俄顷，积之在平日” （清•袁守定：《占毕丛

谈》；“占”，看；“毕”，简册），说的是一个道理。 平时学习、 观察积累丰富，知识面广，写作时其构思就容易触类旁通、 思路开阔，择优而用，妙绪泉涌。

2．受领任务后，查阅文件，搜集资料。这样得来的材 料，就是间接材料。搜集资料时应注意与撰写任务、与公文 主旨的相关性，也就是说，要有一定的方向、范围。操作方

法是首先学习相关的中央文件，进一步领会精神实质，然后 查阅上级领导机关所颁布的相关政策、 规定，最后翻阅手册、 年鉴等工具书及报刊、杂志上相关的情况报道和国内外研究 成果。这一过程中，始终应注意查阅、收集围绕本单位工作 的各项统计数字以及信息、简报、总结、报告、会议纪要等 相关资料， 做到： 上下通达， 全局了然于胸， 命笔瞻前顾后。 「 1 」 「 2」 「 3 」

3．构思之前，实地调查，掌握第一手情况。这是最重 要的一步。一般情况，也要调查了解，不仅可以核实已掌握 的材料，而且可以发现新问题、 新经验、新动向； 重点情况， 尤其要进行深入的调查研究。实践证明，组织召开座谈会、 调查会是一种快捷而有效的方法。如果发现实际调查的情况 与撰写者已经掌握的情况有出入，可以修正；出入较大，要 尊重实际。即使发现实际情况与领导意图相抵触，也要尊重 客观实际，采用恰当的方法，妥善协调。这是唯物主义者应 有的态度，也是党性的表现。

（二）严格筛选材料 调查、搜集、积累而来的材料，不是堆砌在写字台上， 而是要不断地分类整理，分析研究，爬梳剔抉，进行筛选。 筛选材料，贵在一个“严”字，重在一个“新”字。主要是 根据以下三个标准：

1．材料的相关性 这是以写作要表现的主旨，即写作意图和逐步形成的观 点为依据来区别对待不同材料的。与公文主旨有关联的材料， 取；无关的材料，舍。在已经选取的材料中进一步筛选：与 表现主旨、说明观点十分有力、紧密相关的材料，要详，要 具体、充分；与表现主旨、说明观点虽有关系、必不可少， 但是关系又比较一般的材料，要略，要概括。有的论者提出 “实则详，虚则略；新则详，旧则略；特点详，一般略” 或主张“重则详，轻则略；近则详，远则略；点则详，面测 略”。这些来自实践经验的认识，是颇有见地的。材料的取 舍、详略，对于公文构思十分重要。不经过这一步，就很难 搭起架子。