PPP模式下建筑企业风险及管控研究

杨 帆

【摘 要】摘 要 PPP是“Public-Private Partnership”的简称，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。随着上述模式的深入推进，越来越多的建筑企业将会成为PPP项目的直接参与者以及实践者。PPP模式下，如何抓住市场发展机遇以及预测企业存在的潜在的风险点，然后据此采取强有效措施对风险进行防控，是每个建筑企业必须考虑的问题。本文首先介绍了PPP模式的起源以及实际发展历程，剖析了PPP模式下建筑企业面临的相关风险，然后提出了具体的风险管控对策，旨在为建筑企业在PPP模式下更好地开展风险防范与管控提供有效的依据以及参考。

【期刊名称】经营者

【年(卷),期】2019(033)012

【总页数】2

【关键词】关键词 PPP模式 建筑企业 风险 管控对策

一、引言

现阶段，随着社会基础设施建设力度的逐渐加大，国家用于公共基础设施建设的公共财政资金略显不足，在这样的发展背景下，产生了PPP模式这样一种全新的公私合营模式。该模式属于一种对项目融资以及实施过程进行优化的模式，其本质主要是政府通过将经营权以及收益权授予私营企业，以加快基础设施建设进程。通过不断拓宽社会资本的投资方式以及融资渠道，保证公共基础设施建设过程中的社会资金更加充分，从而有效推动了基础设施建设进程与发展速度加快。本文在充分分析PPP模式下的建筑企业风险的基础上，提出了相关风险的管控对策。

二、PPP模式的发展历程概述

最早确立PPP模式要追溯到19世纪70年代初期，法国政府正式授权给佩里公司，允许其开展水设施相关内容的建设。而我国的PPP模式是在近年来发展起来的。最先应用PPP模式的是交通领域的高速公路，此时主要采取的是BOT工程模式，结合国内社会资本与国外资本，合作形式为地方政府与中外合资企业之间开展合作。随着PPP模式在高速公路领域的全面广泛应用，取得了一定的成就，PPP模式逐渐被应用于其他很多领域中。虽然PPP模式的应用范围比较广，然而现状就是我国在PPP模式这个方面并未制定一套专门的法律法规，在这方面的经验也非常欠缺，因此，实践中就会出现各种各样的问题，如：在同私企签订合同时，政府应变水平较低，有时很难将临时问题进行有效处理；难以有效调节公共利益与PPP项目利益的平衡。