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国有企业改民营企业实施方案

篇一：河北省人民政府关于鼓励支持民营企业参与国有企业改革的实施意见 Microsoft Word 文档 (2)

? ? ? ? ?【法规标题】河北省人民政府关于鼓励支持民营企业参与国有企业改革的实施意见(2) 【颁布单位】河北省人民政府 【发文字号】冀政[201X]65 号 【颁布时间】201X 年 12 月 01 日 【全 文】 河北省人民政府关于鼓励支持民营企业参与国有企业改革的实施意见各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为贯彻党的十六大和省委六届三次全会以及全省民营经济工作会议、国有企业改革工作会议精神，鼓励和 支持民营企业参与国有企业改革，加快国有资本从一般竞争性领域退出步伐，促进企业产权主体多元化，实现 国有经济和民营经济共同发展，特提出以下实施意见。一、民营企业参与国有企业改革的重要意义和坚持的原则第一条 民营经济是国民经济的重要组成部分，发展民营经济是实践“三个代表”重要思想，落实十六大提 出的“两个毫不动摇”的具体体现。鼓励和支持民营企业参与国有企业改革，是加大我省所有制结构调整力度， 改变国有企业比重过大、企业产权结构不合理和民营经济比重小的有效途径，是完善社会主义市场经济体制的 现实选择。也是民营企业加快自身发展的需要。对民营企业参与国有企业改革，要实行与国有企业一视同仁政 策，思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活，为民营企业参与国有企业改革营造宽松环境，使民 营经济尽快成为我省经济发展新的增长点，成为实现“翻两番”奋斗目标的重要支撑力量。第二条 民营企业参与国有企业改革要遵守国家法律法规，符合国家产业政策，有利于经济结构调整，促 进国有资本优化配置；要坚持公开、公平、公正、诚实信用、平等互利、等价有偿、市场竞争的原则；创新经 营机制，推动企业技术进步和产业升级。民营企业参与国有企业改革要坚持规范运作；要确保国有资产不流失， 确保银行和其他债权人的债务不悬空；要确保企业职工与民营企业的合法权益。二、民营企业参与国有企业改革的准入领域和参与形式第三条 除涉及国防军工、国家安全和必须由国家垄断的行业外，其余领域都允许民营企业进入。允许外 资进入的领域，放开民间资本进入；国有资本退出的领域，鼓励民间资本进入。凡国家法律、法规不限制民营 企业生产经营的行业和商品，任何单位和个人不得以任何理由加以限制或实行行业垄断；对国家有条件限制民 营企业生产经营的行业和商品，经有关部门批准后可以生产经营。

第四条 加快疏通民间资本进入通道，促进产权流动重组。推动民间资本进入工业、贸易、高新技术产业、 社会服务业等领域投资经营。鼓励民间资本进入能源、交通、水利、电力、电信、城市公共交通、道路桥梁、 供水、供气、集中供热、垃圾处理、污水处理、园林绿化、环境卫生、医疗、教育、港口、沿海滩涂、农林牧 渔资源开发和农产品加工流通等基础产业和公用事业，创造适度竞争局面。第五条 鼓励民营企业通过购股、参股等形式参与国有大型企业的改组、改制；引导支持民营企业通过收 购、兼并、控股、先租后购、合资合作等方式参与国有中小企业改革。三、民营企业参与国有企业改革适用的政策措施第六条 对民营企业以承包、租赁、托管、委托经营等不涉及产权变更形式参与国有企业改革的，国有企 业的所有者与该民营企业签订相关协议，妥善处理好各项资产和债权、债务。涉及银行债务的，由银行出具落 实金融债权证明后，协议方能生效。第七条 民营企业参与国有企业改革， 原国有企业的债务清偿确有困难的， 对原国有企业借用的财政资金， 根据实际情况并经同级财政部门批准，可分别采取转为财政拨款、转为有关国有公司持有的股份或继续还款等 方式处理。企业依法破产，无资金归还的，借款按规定予以核销。第八条 民营企业参与国有企业改制，应邀请债权方参与改制过程。各级政府要帮助改制企业与债权方达 成协议，妥善解决原国有企业债务问题，防止恶意逃废债务。如改制企业以现金方式偿还全部或部分贷款本金 后，经债权金融机构总行批准，可免收相应比例的表外利息。改制企业所欠非金融机构的债务经债权人同意， 可转为债权人对改制企业的股权，国有资产管理部门应及时给予办理产权变更登记等有关手续。第九条 民营企业受让国有企业产权，应一次性付清成交款。对实行承包、租赁的企业，承包、租赁费由 国有企业出资人与承包、承租方确定。第十条 被兼并国有企业的债务由兼并企业承担。债务中涉及银行贷款本息的，可由兼并企业与债权银行 协商确定所承担贷款本息的偿还问题。

第十一条 国有企业改制前承担的债务，征得债权人同意，由参与改制的民营企业承担；原企业承担担保 等连带责任的债务，改制后的企业应继续承担，并积极办理相关手续。银行和各资产金融公司要认真落实各项 金融政策， 协助参与改制的民营企业按规定核销呆坏帐和妥善处置不良资产， 为企业改革提供良好的金融服务。第十二条 民营企业参与国有企业改革，有关国有企业的坏帐损失、存货损失、固定资产及在建工程损失、 担保损失、长期投资损失和经营证券、期货、外汇交易损失以及应摊销未摊销的挂帐费用和应提未提的利息损失，可以按 照《河北省国有企业改制中资产损失处置办法》（冀财企[201X]86 号）执行。第十三条 民营企业参与国有企业改革， 《河北省企业产权多元化中降低国有股比例的实施办法》 享受 （冀 财企[201X]88 号）规定的有关优惠政策。第十四条 民营企业收购、兼并国有企业，对被收购、兼并企业已取得合法使用权的国有土地，收购、兼 并后土地用途符合《划拨用地目录》的，可以直接到市、县国土资源行政主管部门办理土地变更登记手续；土 地用途不符合《划拨用地目录》的，民营企业应当向市、县国土资源行政主管部门申请办理国有土地使用权出 让等有偿使用手续，办理土地变更手续。第十五条 民营企业租赁、承包经营国有企业，对被租赁、承包的企业已取得合法使用权的国有土地，土 地租期根据企业租赁、承包期限确定，土地租金按国家规定的出让金最低标准缴纳。第十六条 民营企业参与国有企业改革，市、县国土资源行政主管部门可以按照国有企业净负债额和安置 国有企业职工所需费用，划出相当价值的划拨土地，转为出让土地。第十七条 国有企业被民营企业收购、兼并的，国有企业职工要与原企业解除 劳动合同 关系，原企业应按 现行政策，对企业职工身份进行置换，支付一次性安置费或经济补偿金。第十八条 对一次性买断净资产为零或资不抵债的国有企业，承担被收购企业全部债权债务，注入发展资 金并全员安置被收购企业职工就业的民营企业，可按零价购买，并办理相关手续。