园林绿化提升行动的实施方案

为进一步改善城市生态环境、人居环境，进一步提升城市品位、城市形象，加快宜居宜业宜游的富强美丽城市建设步伐，按照市委、市政府关于园林绿化提升行动的要求，制定以下实施方案。

一、指导思想

以“建设宜居宜业宜游的富强美丽城市”为目标，秉承“生态、自然”建设理念，坚持“增绿提质、裸地绿化、建管并重”的原则，按照“网络化、多样化、立体化、特色化、园林化”建设思路，在主城区全面开展园林绿化提升行动，全面掀起园林绿化高潮，精心打造“乔木为主、四季常青、三季有花、乔灌花草搭配、高低错落有致、组团式布局”的园林式景观，形成以城市林荫路为绿网框架，以公园、广场、游园为亮点，以小区和单位庭院绿化为依托，点、线、面有机结合，各具特色的城市园林绿化体系，把我市建成历史文化与现代文明相辉映、人与自然和谐共生的生态绿色家园。

二、总体目标

自今年10月起，用三年时间，全市动员，全民参与，从道路体系、公园体系、广场游园、庭院绿化、裸地绿化五个方面入手，大力开展园林绿化提升行动，新建改造绿化面积300万平方米，裸地覆盖60万平方米，今冬明春完成主体任务，明冬后春完成扫尾工作。

——道路体系提升。按照突出重点、扩大规模、合理布局、提高档次、一路一景、绿美结合的原则，新建道路绿化和原有街路绿化提升改造相结合，全面提升重点街路的绿化水平和指标，打造“绿树掩映、繁花似锦”的城市新街景。

——广场游园提升。通过适度点缀大规格乔木、更新完善植物、增加花卉造型、文化景观、修整小品设施，做到乔、灌、花、草、藤合理搭配，扮靓城市“会客厅”，打造优美宜人、设施完善、文化底蕴深厚的城市公共空间。

——公园体系提升。按照建设精品公园的标准，本着“文化点题、生态造园、打造精品、服务民生”的原则，扎实抓好现有公园的提档升级，通过增加绿量、消灭裸地、完善设施、强化服务和管理，提高公园的观赏性和生态性，增强公园的综合服务功能，提升公园的内涵和品位。

——庭院绿化提升。按照靓美、宜居的要求，以深入开展创建“园林式单位”、“园林式居住小区”活动为载体，以调整绿化格局、绿化空间、提升绿化标准为指导，加大单位庭院、居住小区绿化建设及改造力度，创建更多的省、市级“园林式单位”和“园林式居住小区”。

——裸地绿化提升。本着“宜绿则绿，宜硬则硬”的原则，对主城区21条主干道、143条次干道及小街巷进行整治，补植完善绿地22.7万平方米，硬化铺装23.7万平方米，空闲地绿化14万平方米，实现裸露地面的“双覆盖”，减少扬尘污染，打造“黄土不露天、美丽城市行”的园林绿化景观效果。

三、任务要求

（一）道路体系提升

着重从以下八处重点部位进行提升：

1.建国路、世纪大街北段。完成分车带和两侧绿化提升改造，提升改造面积约19万平方米。其中：两侧绿地，要补植完善乔木、花灌木、宿根花卉，形成植物高低错落，疏密有度的丰富绿化层次；分车带内，要增植白蜡行道树，补充栽植花灌木。

（责任单位：市公用事业管理局，今冬明春完成全部任务）

2.南连接线。完成南连接线全部绿化建设，新增绿化面积约8万平方米，栽植行道树3900株。其中：南连接线A段（南连接线立交桥至高速南口）两侧种植法桐行道树，分车带种植白蜡，配以碧桃、石楠球、黄杨、小龙柏、麦冬；B段（长湖桥至A段）分车带种植大叶女贞，下衬金叶女贞、黄杨、月季、地被花卉等，要做到乔、灌、花、草层次分明，打造浓荫匝地、气势宏大的绿化景观。

（责任单位：市政公用事业管理局，今冬明春完成全部任务）

3.环城路。改造面积共约47万平方米。其中：对北环路分车带和北环路、南环路两侧绿地进行提升完善，增植乔木、彩叶植物、花灌木和地被植物，形成高低错落的植物层次，建设精品示范段，改造提升面积23万平方米（责任单位：市建设局，今冬明春完成全部任务）；对东环路两侧现有绿地，适量增植乔木、花灌木、地被花卉等植物，增加绿量花量，丰富植物层次，提升景观效果，改造提升面积8万平方米（责任单位：市公用事业管理局，今冬明春完成全部任务）；按照环城路两侧各50米标准，清理北、南、西环现有空地，实施林带补植、扩建、更新，特别是过村段林带要适当加厚、加密，以屏蔽杂乱环境，着力打造环城景观林带，改造提升面积共16万平方米（责任单位：主城区三区一县，今冬明春完成全部林带建设）。

4.中华大街和公交东站广场。按规划设计方案，完成秦皇大街和东站广场全部绿化建设。东站广场适量增植冠大荫浓的落叶大乔木和色彩鲜艳的花灌木、地被植物，满足夏季遮荫要求，丰富景观色彩，提高广场的绿化覆盖率。

（责任单位：市公用事业管理局，今冬明春完成全部任务）

5.立交桥。提升改造面积共约26.3万平方米。其中：环路四座新建立交桥绿地，按规划设计方案调整增植大规格乔木5000株，改造面积约15万平方米，增加常绿乔木、色叶植物、花灌木等，丰富配植层次，实施生态型绿地建设，加大植物密度，提升整体绿化效果，打造城市绿化亮点（责任单位：市建设局，今冬明春完成全部绿地的改造提升）；邯武快速路立交桥绿化，以组团式种植的乡土树木林地为主，改善城市西部生态环境，107国道南、北立交桥和南连接线立交桥等在现有绿地中增加乔木、花灌木等，提升绿量花量，改造面积共约11.3万平方米（责任单位：市公用事业管理局，今冬明春完成现有绿地提升）。

6.路网新建道路。对30条具备绿化条件的新建道路，按规划设计方案种植行道树4.14万株，高标准建设绿地47万平方米。

（责任单位：市建设局，今冬明春全部完成）

7.行道树补植。对主城区人民路、中华大街、滏东大街等21条主干道，新兴大街、丛台路、曙光路等143条次干道及小街巷补栽行道树2650株，对现有道路分车带缺株断垄进行补植完善，强化管理，打造整洁优美的道路景观。

（责任单位：市公用事业管理局，今冬明春完成全部补植任务）

8.高速北口。完成北城雕至高速北口区域两侧绿化提升，改造提升面积约21万平方米。实施中，按打造“林海、花海”的要求，增加种植乔木、常绿植物、色叶植物和花灌木，大面积栽植色彩缤纷的地被宿根花卉，增加绿量花量，提升植物景观效果，形成较强烈的视觉冲击力，营造葱郁繁茂、花团锦簇的迎宾气氛。

（责任单位：市公用事业管理局，2014年冬完成）

（二）广场游园提升

着重从以下四处重点部位进行提升：

1.博物馆广场。改造总面积3.3万平方米，主要任务是：维修景观喷泉，更新绿地喷灌、地下电缆、景观亮化等设施，更换破损的广场铺装、池沿等；增植一些大乔木、花灌木，更新广场绿地模纹、草坪1.5万平方米。

（责任单位：市公用事业管理局，今冬明春完成全部改造任务）

2.人民广场。重点在广场绿地内增加种植花灌木和地被花卉，着力改善花灌木数量有限、花期短、色彩单调的绿化现状。

（责任单位：市公用事业管理局，今冬明春完成提升任务）

3.区管广场游园。主城区三区一县及经济开发区各自所管理的游园，要因地制宜，适量增植大树，完善补植乔灌花草藤，整治维修小品，增加坐凳等设施，强化日常维护管理，提升景观和服务功能，改造面积共5万平方米。

（责任单位：主城区三区一县、经济开发区，今冬明春完成所辖广场游园改造提升）

4.其它广场游园。对学步桥广场、古城广场等广场和太极园等游园适量补充乔木、花灌木，丰富配置层次，花架补全藤本植物；整修完善园林小品、设施，加强管理，打造优美宜人休闲空间。改造面积共26万平方米。

（责任单位：市公用事业管理局，2014年冬完成提升任务）

（三）公园体系提升

根据各大公园的实际，实行分类提升。

1.人民公园。按规划方案，高标准完成主题景观区、亭台、雕塑、小品、配套设施及两岸绿化建设，尽早形成“绿水碧湖桥秀色，高楼大路尽枕河”的优美风光；栽植大规格乔木，密植花灌木，大量栽植地被植物，营造立体式、多层次的植物群落，增加绿量，美化公园沿河园林绿化景观。

（责任单位：市公用事业管理局，今冬明春全部完成）

2.春秋公园。按照打造精品公园的要求，增植国槐、皂角、七叶树、马褂木等特色乔木600余株，补种花石榴、金银木、木槿等花灌木4000余株，裸露地面补植八宝景天、玉簪等地被花卉6万平方米；栽植芦苇、睡莲等水生植物800余株，增设完善亭、廊、小品、景石及无障碍车位、坡道、盲道、公厕等各种便民服务设施。

（责任单位：市公用事业管理局，今冬明春完成提升任务）

3.历史遗址公园。今冬明春主要任务：完成公园现有绿地绿化提升，打造牡丹园、蔷薇园、迎春园等专类花卉园区，并进行相应的地形改造，增加公园的景观特色,增加精品节点；补植栾树、国槐、法桐、红花槐等乔木和紫玉兰、榆叶梅、紫薇等花灌木共15个品种2.2万多株，对西小城西门阙节点、龙台等区域进行环境整治、铺装、绿化及文化景观提升，完成北部土方工程等工作。2014年冬季，实施北部区域绿化建设，新建绿化面积约27万平方米。

（责任单位：市建设局）

4.黄河景区。对支漳河景区现有绿地进行提档升级，增植乔木、花灌木和地被花卉，提高绿量和景观效果。改造提升面积5.5万平方米。

（责任单位：市水利局，今冬明春完成全部提升任务）

5.山体公园。完成游乐场、办公区拆除后的绿化建设、园路铺装；结合串城街改造，完成动物园改造、植物补植等工作。新建面积3.6万平方米。

（责任单位：市公用事业管理局，2014年冬完成）

（四）庭院绿化提升

重点从两个方面入手进行提升：

1.对新建小区、单位庭院强化规划控制。在实施高标准全面绿化的基础上，在小区的公共绿地和单位庭院重点部位适量种植大规格乔木，尽快提高新建小区、单位庭院绿化覆盖率，对透视围栏、花架和地下停车场、具备条件的公建屋顶实施立体绿化，改善人居环境，满足市民对绿色的渴望和需要。

（责任单位：市公用事业管理局、主城区三区一县、经济开发区，对具备绿化条件的要逐个督促实施）

2.对既有小区和单位庭院因地制宜进行绿化提升。根据实际情况，依形就势，利用栏杆、楼间、屋顶、阳台以及道路两侧等空间，宜树则树、宜花则花、宜藤则藤，因地制宜，下大力建绿、造绿、添绿，让能绿的地方都绿起来，做到“开门见绿、推窗见景”。

（责任单位：主城区三区一县、经济开发区，按所辖范围内既有单位、小区数量，分三年分别按40%、30%、30%的比例完成提升任务）

（五）裸地绿化提升

重点从四个方面入手进行绿化提升：

1.人民路、滏东大街等主干道。按照“一街一景”的原则，采取密植增绿、节点添绿、见缝补绿的方式，对绿化带和重要绿化节点进行提升改造。大量种植大规格丰花型花灌木和宿根花卉，打造“花街、花廊”，真正做到三季有花，四季常绿，形成新的城市亮点。

（责任单位：市公用事业管理局，有关县区配合；今冬明春完成全部裸地“双覆盖”任务）

2.建国路、山岭路等次干道和小街巷。补植行道树，因地制宜，对裸露地面宜绿化则绿化，宜硬化则硬化，实现“双覆盖”，达到整洁有序的景观效果。

（责任单位：市公用事业管理局，有关县区配合；今冬明春完成全部裸地“双覆盖”任务）

3.主城区空闲地。栽植乡土树种进行绿化，以减少扬尘，发挥最大生态效益。

（责任单位：主城区三区一县、经济开发区，今冬明春全面消除主城区范围内空闲地）

4.建设项目空闲地。对人民路、长安大街、环城路等21条主干道沿线和公交东站周边已确定建设单位但尚未实施工程建设的用地，要动员社会资金积极参与城市绿化建设，由建设单位清理场地，在围挡（墙、栏）内临主干道一侧30-50米范围内实施高标准绿化，绿化方案要经指挥部批准。近期不实施工程建设的空地也要进行植树绿化。

（责任单位：各项目建设单位和有关县区，今冬明春完成）

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。成立由市委书记为政委、市长任指挥长，相关市领导任副指挥长，相关单位一把手为成员的园林绿化提升行动指挥部，以高规格的指挥部、密集化的调度，迅速在全市掀起今冬明春主城区绿化工作高潮。各责任单位成立相应的组织机构，实行“一把手”负责制，制定具体的实施方案，明确职责任务、完成时限和奖惩标准，做到人员、资金、措施、督查“四个到位”，确保各项工作目标落到实处。

（二）多元投入，保障需要。坚持“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，加大绿化投入，保证绿化建设的需要。主城区市直部门所辖范围“绿美邯郸”园林绿化提升行动所需资金由市财政安排资金投入；主城区三区一县、经济开发区所管广场、游园、环路片林、空地的园林绿化提升，按属地管理原则，由主城区三区一县、经济开发区政府投资；小区、单位庭院内的绿化提升和围挡内空地临时绿化由相关管理单位自筹资金。按照“谁绿化、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，鼓励民间资本投资园林绿化；采取绿地认养、认建、冠名等方式，拓宽渠道广泛吸纳社会力量参与城市绿化的积极性，形成全民推进参与的多元化投入机制，破解绿化建设瓶颈。

（三）建管并重，提高质量。坚持管种结合、重在管理的方针，积极探索城市绿化精细化管理办法。一是严格施工操作规范，严把苗木质量、土壤、种植等关键环节，做到按设计施工，按标准验收。二是实行网格化、数字化、精细化管理，加强日常监督考核，切实提高管理实效，确保成活率和绿化景观效果。三是积极探索绿化养护模式，实行绿化养护市场化承包运作模式，降低管理成本，提高管护效果。四是对东区园林绿化建设实行严格审核把关，凡东区园林绿化工作的规划设计方案，必须经市公用事业局审核并经市政府主管领导同意方可实施。

（四）统筹安排，明确时限。2013年10月底前，主城区三区一县、经济开发区和市公用、建设、交运、水利等部门确定所辖范围三年内增加绿量和空闲地绿化的地点、数量、投资，把任务分解细化，制定具体实施方案；2013年11月初，完成项目设计及投资较大项目的招投标、苗木订购等前期准备工作；今冬明春，主城区三区一县、经济开发区和有关部门要按照各自职责，合理安排、有序推进，抢抓栽植黄金季节，全部完成所承担的任务。