当前位置：首页> 学《广西教育规划纲要》谋未来教育发展-23页word资料

学《广西教育规划纲要》谋未来教育发展-23页word资料

时间：2020-06-08 下载该word文档

学《广西教育规划纲要》谋未来教育发展
编者按：教育兴则人才兴，人才兴则国家强。诚如温家宝总理所说：只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流的国家。为了更好地贯彻落实全国教育工作会议和国家教育规划纲要精神，2月25日，我区编制出台了《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》（以下简称《广西教育规划纲要》）。它是指导我区未来10年教育改革和发展的纲领性文件，明确了到2020年我区教育改革与发展的指导思想、总体目标、发展思路和基本政策。我刊于近期采访了部分专家、校长、教师，深入解读《广西教育规划纲要》，为我区教育事业发展建言进策。

☆民族教育特色发展

记者我区是一个民族自治区，请问我区民族教育有哪些特色？我们将如何进一步发展民族特色教育？

韦兰明（自治区教育厅民族教育处处长）最近公布的《广西教育规划纲要》，从民族教育方面看，具有三个显著特点：一是民族教育发展战略目标高。《广西教育规划纲要》提出的五个战略目标之一就是建成国家民族教育示范区，这是我区提出的唯一国家级的教育发展战略目标，在全国也是唯一的，它标示着我区未来十年教育发展最显著的特色。二是民族教育发展理念新。我区是全国少数民族人口最多的省市自治区，少数民族占全区人口的38.8%，占全国少数民族人口的17%，作为最大的民族自治区，《广西教育规划纲要》将民族教育作为全区全局统筹规划发展，在《广西教育规划纲要》中没有把民族教育作单章编写规划，而是把民族教育发展第 1 页

作为全区教育事业发展来整体规划，《广西教育规划纲要》实际就是民族教育发展规划纲要，新理念将成为我区民族教育发展的新亮点。三是民族教育发展的民族性重。《广西教育规划纲要》提出我区教育发展十项重点建设工程，其中之一有民族教育特色建设工程，这充分体现了我区民族教育特色建设优先重点推进，符合“打民族牌，走改革路”的发展思路，彰显《广西教育规划纲要》鲜明的民族性特点。

下一步，我们将以科学发展民族教育为主题，以建设国家民族教育示范区为主线，发展特色民族教育。我认为，应该从以下几个方面重点推进：一是着力发展民族地区教育事业，切实提高民族地区教育发展水平，实现民族地区教育发展与全区同步，实现教育跨越式发展，力争我区在全国民族自治区中率先实现与全国教育发展水平同步。二是深入推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设，使我区职业教育发展成具有广西特色的民族地区职业教育。三是加强民族院校和高等学校具有民族优势特色学科、服务区域产业特色学科建设，努力突出民族地区高等教育发展的民族性、区域性特色。四是加强学校民族团结教育，构建具有广西特色的民族团结教育课程体系，使我区成为学校民族团结教育的模范。五是积极稳妥地开展壮汉双语教育，走出一条具有广西特色的双语教育的路子。六是根据民族地区特点，采取灵活多样的办学形式，建设寄宿制民族学校，举办寄宿制民族班和少数民族女童班、女子班，提高少数民族入学率，确保各级各类在校少数民族学生比例与全区少数民族人口比例大致相当。欧以克（广西民族大学教育科学学院党支部书记）在长期的办学实践中，我区民族教育已经逐步形成了鲜明的办学特色：在办学宗旨上，坚持第 2 页

为少数民族和民族地区服务；在教育对象上，以少数民族和民族地区的学生为主；在办学形式上，举办了寄宿制学校、民族中小学、民族班、民族院校和民族预科；在教育方法上，针对各民族学生的思想基础、文化水平和心理差异，坚持因材施教、因地制宜；在思想政治教育上，重视进行民族理论、民族政策、民族法律法规、民族基本知识和民族团结的教育；在生活服务上，充分尊重各民族学生的生活和风俗习惯；在教学语言上，注意开展壮汉双语教学，传承壮族语言文化。

特色发展是当前我国教育改革与发展的重要主题，也是推进我区民族教育改革与发展的关键所在。今后，我们应牢固树立特色发展的理念，认真贯彻党的教育方针和民族政策，努力把握民族教育的特殊规律和发展趋势，充分考虑民族教育的特殊性，把民族教育的内容与恰当的民族特点和民族形式有机结合起来，精心培育民族教育的特色和优势，形成教育发展的核心竞争力，带动全区教育整体发展，为促进广西经济社会发展和边疆稳定做出新的更大贡献。 ☆学前教育疑难求解

记者《广西教育规划纲要》中，学前教育得到了高度重视。您如何看待如今竞争激烈的学前教育？有什么治标治本的具体策略吗？展秀婷（南宁市教科所副所长）冰冻三尺，非一日之寒。如今幼儿入园的竞争状态也不是一天两天形成的。主要是在过去较长的一段时间，政府对学前教育的政策缺乏前瞻性。由于学前教育不属于义务教育，因此，在改革开放的大背景下，不少地方政府把公办幼儿园、企事业办幼儿园推向市场，要么卖掉，要么承包给个人，造成了国家教育资源的大量流失。第 3 页

买下或承包下幼儿园的老板，为了盈利擅自提高收费标准、降低教师工资，为了节约成本而辞退工资较高的老教师并代之以工资较低、流动性相对较大的刚毕业的学生，造成了民办幼儿园收费高、质量差的现象。而我国城镇化步伐的加快，使许多农村人口涌入城镇，也造成了城镇公办幼儿园进不去，民办幼儿园进不起、不想进的局面。

最新公布的《广西教育规划纲要》指出：“明确政府发展学前教育的职责”，“ 县（区）政府负责统筹规划学前教育，落实城市居住区配套发展学前教育政策，充分利用中小学布局调整富余校舍和教师，通过改扩建或新建等方式加强乡、村两级幼儿园建设，扩大公办学前教育资源”。政府重新把责任担到了自己的肩上，并明确了一是通过“改”，将中小学布局调整富余校舍进行改造；二是通过“扩”，将有条件的公办幼儿园扩建、扩班；三是通过“建”，新建一些幼儿园等措施来改善目前幼儿入园的压力。自治区政府还将学前教育推进工程列为广西教育发展十大重点工程的第一个。这些都是标本兼治的有效策略。

陈少文（梧州市教科所主任）此次《广西教育规划纲要》针对学前教育出现的问题，已经提出了具体的解决策略。其中硬件设施方面，充分利用中小学布局调整富余校舍和教师资源，通过政府投入，改扩建或新建园舍，进一步解决幼儿园紧缺的问题。同时，通过民间资本的注入，扶持民办幼儿园。对从事学前教育的人员，《广西教育规划纲要》提出了逐步配齐幼儿园教职工，完善幼儿园教职工专业技术职称（职务）评聘机制，依法保障幼儿教师地位和待遇，以解决目前幼儿园教学质量参差不平，与群众对幼儿教育的高要求之间的矛盾。《广西教育规划纲要》明确提出了遵第 4 页

循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向，促进幼儿健康成长。同时，《广西教育规划纲要》还提出了“四步走”的毛入园率要求。综上所述，《广西教育规划纲要》对解决目前学前教育中突现的问题，已经提出了全面解决的指导意见。但对于资金的具体投入，如何吸引优秀幼儿教育工作者到经济欠发达的农村从事学前教育，提高欠发达地区特别是农村的学前教育等有待进一步明确。

潘映雪（河池市金城江实验小学校长，特级教师）随着人民生活水平的日益提高和早期教育科学研究成果的广泛传播，老百姓都希望自己的孩子能够享受到优质的学前教育，但往往是费尽周折难如愿。一方面，家长为找一所合适的幼儿园绞尽脑汁；另一方面,幼儿园之间生源竞争激烈。很多家长都觉得让孩子到公办幼儿园更踏实，因为公办幼儿园更加正规，孩子会更加安全；而民办幼儿园受办学条件限制，办园水平参差不齐，难以令人信赖。

解决问题的关键：一是改革体制机制，构建学前教育公共服务体系。二是探索集团式的模式来办学前教育，即让办学资源丰富的公办幼儿园来带动实力薄弱的幼儿园发展，或引入一些优质大型的民办幼儿园，让这些幼儿园去兼并、新建一些幼儿园，这些都是学前教育均衡化发展比较好的模式。三是政府对学前教育的投入应该适时调整，和当前的房地产调控着力于住房保障体系建设一样，应该在“保障”、“托底”上做文章，努力遏制哄抢优质稀缺资源的现象。四是政府对民办幼儿园要给予更多的扶持和资助，把一批民办幼儿园办成公益、普惠的民办幼儿园，让老百姓第 5 页

能够“上得起”。五是加强幼儿教师培训。师资素质是幼儿园竞争优势的一个很大影响因素，面对激烈的竞争, 民办幼儿园更要重视师资投入。宋肖玲（广西大学第二幼儿园园长）从当前教育体系来说，学前教育是各级各类教育中最为薄弱的环节，其中入园难、入园贵的问题尤为突出。前几年，“教育产业化”概念对学前教育造成的冲击很大，有一些地方把学前教育推向社会，甚至出现了大量出卖幼儿园，或把幼儿园办成企业作为赚钱工具的现象，从而导致了原本就十分薄弱的幼儿教育受到了更进一步的削弱，造成一些公办幼儿园有其名而无其实。

办好学前教育，关系到亿万儿童的健康成长，关系到千家万户的切身利益，关系到国家和民族的未来。一定要从战略和全局的高度，充分认识学前教育的重要性和紧迫性，按照国家的部署办好学前教育。如何真正办好学前教育，我认为必须做到如下几点：一是加快推进发展学前教育，将学前教育纳入教育整体发展目标中；二是多种形式扩大学前教育资源，建立政府指导、社会参与、公民办并举的办园体制；三是加强幼儿教师队伍建设，提高幼儿教师队伍的整体素质；四是加大资金投入，保障学前教育发展；五是加强幼儿园管理，保障学前教育的健康发展；六是提高学前教育质量，坚持科学保教，促进幼儿身心发展；七是加强幼儿园安全管理，确保人身安全，为幼儿创造安全成长的环境。

吴晓楠（贵港市明阳艺术幼儿园园长）办好学前教育的策略就是“质量求生存，特色求发展，取家长的口碑求更大更远的发展”，具体应做到以下几点：①扩充学前教育资源，加大学前教育投入；②规范幼儿园管理；③加强幼儿园教师队伍建设，提高教师素养和职业道德；④强化对幼儿园第 6 页

保育教育的指导；⑤创办具有当地特色的幼儿园。 ☆择校痼疾如何根治

记者针对小学、初中的“择校难”这一顽症，本次《广西教育规划纲要》提出实施县（区）域内教师和校长交流制度。您如何看待这个交流制度？请提出一些具体可行的建议。韦红艳（百色市右江区东笋小学校长）

让孩子到好的学校去读书，享受优质的教育资源，是家长最大的期盼。而在农村普遍存在一个问题，就是双流动：好的教师往城里流，好的学生也往城里流，薄弱学校的学习氛围越来越差。目前，政府采取区域内教师和校长交流制度，我觉得这是切实可行的措施。然而要使这样的交流达到良好的效果，需要全社会的共同关注和支持。如果实施区域内教师和校长交流制度，仅仅依靠学校的力量，收效不会很大。实施城乡学校结对、校长结对、师师结对共建活动，可以整合教育资源，缩小城乡教育差距。结对学校能带给帮扶学校的资源仅是校长的教育思想、管理方法、教师的教学方法，能促进薄弱学校管理水平、教师队伍素质和办学质量的进一步提高，使之逐渐形成一定的办学特色，但学校要前进、要发展，还需要不断改变学校的办学条件，这就需要政府的扶持和社会各界的帮扶。姜翠微（南宁市清川小学校长）实施县（区）域内教师和校长交流制度，对小学、初中的“择校难”这一顽症有一定的“治疗”作用。实施县（区）域内校长交流制度，这是各地都在执行的制度，校长的任期也都基本是3―6年，这对于一所学校的发展比较有好处。但是一所学校的发展需要长期积淀，在最初的探索中必须有一个比较准确的定位，特别在创学第 7 页

校特色方面，而后任者也必须能够在这一基础上深挖、延伸，这样学校的发展才会稳定，要不然每位校长都在任期内重起炉灶，办自己的特色，缺乏文化传承，特色就永远无法形成，学校的发展不仅会停滞不前，甚至还会倒退。我认为校长的任期在6―9年之间是比较合适的，因为一所特色学校的形成可能也要这么长或许更长时间，才会有一些成果显现。如果校长在任职前也像教师岗前培训一样进行培训，在上任之前就基本了解校长的职责、管理办法、工作方法等，逐步使任职前的校长具备较好的条件，那么各校校长的管理水平相当，工作能力相当，校长互相交流才有助于学校的发展，否则，一位能力较弱的校长交流到一所强校，可能会不如前任，或各方面能力都较强的校长到了一所较弱的学校，因师资、生源、环境等原因无法实施自己的设想。因此，交流前必须根据校长的专长或特长，交流到对应比较容易发挥其专长或特长的学校，这样学校的发展才会有突破。

如今实行的教师绩效工资，已为教师交流扫平了校际之间不同待遇造成的难以流动的障碍，我认为，加大教师流动的频率和数量的时机已成熟。实行教师交流制度，让教师资源得到有效流动，促进校际之间教师的交流，搭配和调济教师资源，以先进带动落后，以优秀刺激落后，逐步提升和均衡各校的教育教学水平，瓦解“择校难”问题。我认为以片区（比如办事处所辖算一个片区）的形式制订编制是个好办法，这个片区学生数是多少，按照学生与教师数量之比定编制，并在这个片区里设置教师数，为教师的流动打通重新入编的障碍。在片区编制中，按学科进行配比，然后由片区负责机构（主要负责人或叫大片长）召集片区内所有校长协商，分配学科第 8 页

教师人数，并参考年龄、职称、能力等因素将教师分配到各校，报教育行政部门下文。这样的方式使一些学校一些学科多余的教师能够得到合理使用。教师交流可以是每6―9年一次，这正好是一个年段循环的时间。当然这要配备统一的考核办法，以评估和衡量教师的专业发展情况――此做法类似江浙一带的教育集团，但教师资源的配置更灵活更开放。另外，设置一些特别岗位，如导师岗，通过核定该岗高于普通教师绩效工资的方法，采取竞聘上岗的方式，由教师自由选择竞聘，学校择优选用，在刺激和促进教师业务能力提高的同时，教师之间也会形成一个良性的竞争和交流渠道。

罗聪（陆川县第一小学副校长）我认为这个制度是可行的。近几年小学、初中择校热显得较为突出，问题的“根”在于教育资源分布的不均衡。择校实际上是在择校长、择老师，因此，要解决“择校难”问题，我想必须通过校长、教师转任交流，建立均衡教育人力资源的配置机制，逐步实现校长、教师在一定区域内不同学校之间的合理流动，促进教育均衡，缓解“择校热”。

我认为校长、教师交流可以采取“柔性交流”、“支教”和“刚性交流”等三种形式。“柔性交流”是指教师仍在原来的学校，但要为其他学校及其教师提供业务指导和帮助；“支教”是指教师在一定时间内到乡村学校任教，但人走关系不动，期满后仍回原学校；“刚性交流”是指校长、教师在一所学校任满一定期限后再轮流交流，比如，在同一所学校工作的校长满6年必须交流，教师满5年必须交流，人走关系动，这种交流要在同一城区的不同学校间交流，这样，同一城区，学校离家不远，对家庭生第 9 页

活不会产生太大影响，教师也乐意接受。校长、教师要交流，政策要跟上，制度要创新，需要统筹安排。在具体操作上，必须建立校长、教师交流的配套保障措施，完善交流程序，制定激励机制，以充分调动教师流动的积极性，让教师合理流动一步一步由强制向自发、自觉转变。 ☆结队帮扶缩小城乡办学差距

记者完善城乡学校共建机制，缩小学校之间办学水平差距。《广西教育规划纲要》提出组织城市学校与少数民族自治县、乡农村学校开展结对帮扶。贵校可有与此相关的经历？有什么经验？

韦红艳结对帮扶主要是对被帮扶学校在办学思想、学校管理及组织建设、办学特色、教师培训、教育质量等方面进行的指导和帮助，重点加强软件建设。通过结对帮扶，可以使被帮扶学校管理水平进一步提高，教师队伍素质进一步提高，办学质量进一步提高，逐渐形成一定的办学特色。虽然我校开展结对帮扶活动时间不长，我们通过班子结对、教师结对、管理合作、教研合作、资源利用合作等形式开展结对帮扶，从中得到的感受和启发较多。一是充分发挥了城区优质教育资源的辐射和带动作用，提高了农村学校办学水平，进一步缩小了城乡学校教育的差距，促进了基础教育的均衡发展。二是通过城区学校与农村学校的互动，激活了帮扶和被帮扶学校的内部管理机制，优化了教育资源配置，带动了新课程改革和教育内需，提高了教师的专业水平。三是密切帮扶和被帮扶学校的联系，加强双方的往来和交流，增强双方的友谊。通过校长互访、教师互派、定期培训及开展教学研讨会、管理研讨会、观摩示范课、讲座、报告等活动，使被帮扶学校更新教育观念，提高教师素质，加强学校管理，提升办学水平，第 10 页

达到相互促进、共同提高、优质资源共享的目的。

姜翠微缩小学校之间办学水平差距，组织城市学校与农村学校开展结对帮扶，这是近年来教育行政部门做得比较好的一件大事。我校也由城区教育行政部门安排与一所农村学校结对子，按要求与农村对子学校对换一名教师，互相学习。帮扶的内容主要是“提升软实力，夯实硬要求”。一是派出教育教学能力较强的教师，到农村学校进行为期一年的支教，农村学校也指定相关学科的教师跟支教老师学习。与此同时，我校有计划地派出相关科目的骨干教师，到农村学校上示范课，有针对性地开设专题讲座，听农村老师上课并进行议课、评课等，把我校的一些管理、教育、教学方法等与农村对子学校分享，以达到共同进步的目的。到我校的农村对子老师，我校指定优秀导师带班，从备课、上课、听课、课前准备、课堂组织、学生教育管理等各个方面进行详细指导，让农村对子学校派出的教师真正学到我校的管理、教育、教学等方面的经验。二是尽我校的实际能力，给予农村学校一些教学设备支持，比如，为对子学校捐一些书籍、体育用品等，力求提高对子学校的教师教育教学水平和学校的硬件建设水平。三是发动学生与农村对子学校的学生结对子，便于学生之间互相了解，建立学