目录

1.离退休党员工作领导责任制 2

2.领导干部联系离退休党员制度 4

3.离退休党员工作调研制度 5

4.离退休党员工作信息系统管理制度 6

5.离退休党员思想政治教育制度 8

6.离退休干部党支部工作制度 9

7.离退休党员干部政治待遇制度 12

8.离退休干部丧事处理办法 14

9.离退休干部“四就近”服务管理制度 15

10离退休干部活动室（中心、站）管理办法 17

离退休党员工作领导责任制

第一条为深入贯彻关于“全面做好离退休干部工作”的要求，加强对离退休干部工作的领导，进一步落实领导责任，制定本制度。

第二条各级党组要高度重视离退休干部工作，建立健全各级离退休干部工作领导小组，形成在党组的领导下，职能部门牵头，相关部门各负其责、齐抓共管的工作机制，协调解决离退休干部工作中遇到的困难和问题。

第三条要坚持领导干部联系离退休干部制度，相互交流思想，听取意见建议。重视离退休干部信访工作，做好政策解释和心理疏导，避免越级上访。

第四条认真落实离退休干部政治待遇的各项制度。及时向离退休干部传达党中央、国务院及**系统的重要文件、会议精神，通报**工作情况；坚持每年召开离退休干部座谈会；保证离退休干部按规定阅读文件；适时组织离退休干部就近就地参观学习。

第五条认真落实离退休干部生活待遇的各项制度。在重大节日、生病住院时，要及时走访看望，帮助解决实际问题；定期组织离退休干部健康查体。

第六条加强离退休干部学习活动场所阵地建设，为离退休干部学习活动提供必要的场所和足额经费。

第七条要把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划，做到与在职党支部建设工作一同部署、规划、考核和表彰。

第八条加强离退休干部思想政治建设，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，把社会主义核心价值体系融入离退休干部思想政治工作。坚持开展思想政治工作与解决实际问题相结合。

第九条按照自愿、量力和面向社会、面向群众、面向基层的原则，利用社区资源做好离退休干部服务管理工作，为离退休干部在居住地就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用创造条件。

第十条加强对离退休干部工作部门的管理和指导，保持离退休干部工作机构的相对稳定，人员配备与所承担的服务管理性工作相适应。

第十一条要把离退休干部工作政策作为领导干部教育培训的一项重要内容，增强领导干部对离退休干部工作的了解和有关政策的把握。

第十二条各级党组要结合实际制定具体措施，认真贯彻落实本制度，每年对落实情况进行自查。领导干部在年底述职报告中要体现出本单位离退休干部工作内容。

第十三条各单位要将本制度落实情况纳入领导班子和领导干部工作考核。

领导干部联系离退休党员制度

第一条为进一步加强同离退休干部的联系，及时了解他们的实际情况，认真听取意见和建议，促进沟通和交流，制定本制度。

第二条联系对象和范围。各级领导班子成员要联系离休干部和曾担任过班子成员的退休干部；其他退休干部由离退休干部工作部门负责联系，要责任到人。

第三条联系的次数。每年联系1-2次，如遇特殊情况，可随时联系。

第四条联系的主要任务

（一）宣传党和国家的路线、方针、政策，介绍政治经济形势，及时通报**工作发展现状及有关情况；

（二）充分征求联系对象对**工作的意见和建议；

（三）全面了解、掌握联系对象的基本情况，包括本人及家庭成员情况，认真倾听他们的呼声和要求，做到知人、知情、知心。帮助解决在生活中遇到的实际困难，并做好老干部的思想政治工作。

第五条联系的方式。可采取上门走访、电话、会议、座谈等各种方式开展。

离退休党员工作调研制度

第一条为进一步加强离退休干部工作调研，及时发现和解决工作中的新问题，为领导决策提供依据，制定本制度。

第二条制定工作调研计划。在可行性论证的基础上，确定工作调研课题，紧紧围绕在新形势下离退休干部工作出现的新情况、新问题和工作中遇到的重点、热点、难点问题，制定有针对性的工作调研计划。

第三条创新工作调研方法。采用访谈调查、典型剖析、现场察看、召开调研会等多种方法，及时了解和掌握日常工作中存在的问题，不断提高离退休工作水平。

第四条开展工作调研研讨。定期组织研讨会，交流探讨，互相启发促进，使工作调研效果不断得到提高。

第五条发挥调研作用。在掌握第一手资料和可靠情况的基础上，认真分析、归纳、综合，撰写情况真实、办法可行的高质量调研报告，为领导决策提供全面准确的参考。

第六条坚持理论联系实际，注重调研成果的转化和应用，增强调研的实效性。

第七条加强工作调研激励和考核。对优秀调研成果给予物质和精神奖励，并将调研情况纳入年度绩效考核，调动离退休干部工作人员的积极性和创造性。

离退休党员工作信息系统管理制度

第一条为确保离退休干部工作信息管理系统安全有序运行，及时为离退休工作提供准确信息，真实反映离退休人员情况，制定本制度。

第二条离退休干部信息管理系统应安排专人管理，做到及时维护，确保安全运行。具体要求包括

（一）注重相关知识和技能的学习，熟练掌握和使用相关软件；

（二）根据有关政策和离退休干部各项信息的变化，及时准确更新，完善信息库内容；

（三）利用信息库中数据完成相关统计和分析工作，为领导决策提供参考。

第三条及时采集并上报离退休干部的基础信息，做到信息准确、资料完整、录入规范。具体要求包括

（一）按计划时间完成信息采集和入库工作，按时上报数据；

（二）信息采集表填写规范、完整，即时生成的统计报表、日常管理使用名册等资料与信息库中信息相符；

（三）个人信息、档案资料、计算机存储信息完整、规范、一致。

第四条严格对离退休干部基础信息的保密管理，具体要求包括：

（一）严格执行文件、档案、资料等保密制度，确保信息管理系统的安全；

（二）无关人员不得擅自使用离退休干部信息管理系统查询信息和数据。工作人员要严格遵守保密规定，不得擅自将离退休干部信息泄露给无关人员；

（三）严格数据查询制度，对各有关单位查询、索取数据资料要按照干部档案管理、干部统计资料管理等有关规定，认真做好审批和登记工作；

（四）严格执行系统及数据备份制度，防止信息的意外损坏或丢失；

（五）建立计算机病毒防范机制。不准使用、复制来历不明的移动设备，不准使用非国家安全部门认定的病毒防治程序。对设备要定期检测，及时消除病毒。

离退休党员思想政治教育制度

第一条为加强离退休干部思想政治工作，扎实开展思想政治教育，使离退休干部始终做到政治坚定、思想常新、理想永存，制定本制度。

第二条离退休干部思想政治教育必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想。

第三条要定期组织离退休干部接受思想政治教育，原则上每月一次，次数、时间根据实际情况灵活安排。

第四条教育的主要内容包括政治理论、社会公德、家庭美德、个人品德、法规纪律等方面。

第五条要根据离退休干部的不同需求，采取不同的形式开展思想政治教育，努力提高工作针对性。

第六条离退休干部思想政治教育要坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、知识性、趣味性有机结合起来。注重培养高素质的授课队伍，增强思想政治教育的实效性。

第七条对离退休干部思想状况定期进行分析，关注离退休干部思想动态，将征求的有代表性的问题及时反馈给相关部门，确保问题得到有效解决。   

离退休干部党支部工作制度

第一条为进一步推动离退休干部党组织规范化建设，提高离退休干部党组织凝聚力和战斗力，制定本制度。

第二条组织生活制度。落实“三会一课”制度，支部党员大会一般每季度召开一次，支部委员会及党小组会一般每月召开一次，党课每年组织一至两次。

支部委员会根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，合理安排组织生活。因疾病等原因行动不便的党员，可以不参加集体学习和活动，支部要定期派人走访，向他们传达重要会议和活动情况，听取意见建议，并在生活上给予关心和照顾。

第三条学习制度。支部每月组织一次集体学习，如遇特殊情况，可适当增加学习次数。学习内容主要包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想；党的路线、方针、政策和决议；党的基本知识和科学文化知识。要根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，合理安排学习。因疾病等原因行动不便的党员，支部要指定党员负责联系，送学上门。

党支部学习一般由支部书记主持，支部全体党员参加，部分内容可吸收非党同志参加。主持人负责审定学习计划和学习内容，提出学习要求。宣传委员负责提出学习内容，拟定学习计划，准备学习材料；负责学习记录，建立学习档案；总结经验推广，及时整理、上报学习情况。

第四条报告工作制度。党支部应每半年向机关党委汇报工作，遇有重大问题及时汇报。党支部委员会半年向党员大会汇报一次工作。党小组每月向支部汇报一次工作。党员应定期向党支部汇报自己的思想、学习和发挥作用情况。

第五条流动党员管理制度。建立流动党员台账，对外出和外来党员进行登记，办理《流动党员活动证》，及时掌握流动党员的基本情况、流入（出）时间、联系方法和党费缴纳情况，实行动态登记管理。离退休干部党员外出时间6个月以上的，应把组织关系转至临时居住单位或居住地党组织。对外来离退休干部党员，离退休干部党支部要主动安排其参加党的活动和组织生活。出国（境）一年以内的离退休干部党员，每半年必须向党组织汇报一次在国（境）外的思想、学习、生活和身体情况；出国（境）定居的离退休干部党员，应按照有关规定办理保留党籍的手续。

第六条党费收缴和管理制度。主动按月交纳党费，遇到特殊情况，经党支部同意，可每季度交纳一次党费，也可委托其亲属或其他党员代为交纳或者补交党费，但补交党费的时间不得超过6个月。建立和规范党费管理台账，定期公布党费收缴情况，接受党员监督。

（一）交纳党费的基数。离退休干部中的党员，每月以实际领取的离退休费总额为党费计算基数；

（二）交纳党费的比例。离退休费总额*****元以下（含****元）的按*****％交纳党费，*****元以上的按**％交纳党费。

（三）党费管理要求。下拨返还的党费要专款专用，专人管理，任何单位和个人不得挪作他用；离退休党支部要按时将本支部党费收缴和管理情况，书面报上级党组织。

第七条联系党员制度。支委会成员要分工联系本支部的离退休干部党员，党员要分工联系非党离退休干部。离退休干部党支部要及时了解离退休干部情况，听取他们的意见和建议，关心他们的思想、学习和生活，经常登门走访慰问，及时帮助他们解决实际困难。

第八条民主评议党员制度。党支部对党员参加政治学习及组织活动、履行党员义务等进行监督检查，定期组织党员进行民主评议，评议结果与表彰奖惩挂钩。

离退休党员干部政治待遇制度

第一条为了更好地落实离退休干部的政治待遇，进一步加强离退休干部的思想政治工作，制定本制度。

第二条阅读文件

（一）及时为离退休干部配发相关文件、资料，定期组织阅读，传达文件精神；

（二）集中居住且有活动场所的离退休干部，原则上每月集中阅文一次，对行动困难的离退休干部应送阅或上门传达文件精神；

（三）离退休干部的阅读文件应由专人负责管理，阅毕按规定保管，建立阅文登记表。

第三条参加重要会议和活动

下列会议和活动要邀请离退休干部代表参加

（一）单位组织的重大集体活动；

　（二）传达重要会议精神；　

（三）单位党的组织换届、主要领导离任和到任召开的党员干部会议；

（四）单位实施重大决策或重要改革措施前的征求意见会议。

第四条情况通报

　（一）情况通报的内容。重要会议精神；国内外社会经济形势，深化税收改革的重大举措；本单位的年度税收工作完成情况；本单位即将实施的重大决策或重要改革措施等；

（二）情况通报的时间：应以年中和年末两次为宜，特殊情况随时通报。　

第五条订阅报刊

（一） 要及时为离退休干部订阅必要的报刊、杂志；

（二） 为离退休干部订阅报刊杂志，要保证充足的经费；

（三）在条件允许的情况下，为离退休干部阅读提供阅览室，方便阅读和交流。

第六条走访慰问

（一）走访慰问工作，要做到沟通与服务并举，坚持平时走访与节日慰问相结合，使走访慰问工作经常化、制度化。

　　（二）离退休干部中曾担任班子成员的，由各级班子成员带队进行走访；其他离退休干部及遗属，由离退休干部工作部门会同其他相关部门进行走访。

（三）离退休干部因病住院或家庭出现重大变故，由离退休干部工作部门及时派人探视、慰问。

（四）根据不同情况，慰问可采取上门走访、座谈会、茶话会和团拜会等多种形式。

第七条参观学习

（一）以参观爱国主义教育基地、经济社会的发展成果及**系统发展变化成就为主，根据离退休干部年老的特点就近就地安排。

（二）离退休干部应在衡量自身身体状况允许的前提下，自愿报名参加，确保自身安全。

（三）参观学习结束后，要及时组织座谈讨论，交流参观学习感受，巩固参观学习效果。

离退休干部丧事处理办法

第一条为做好离退休干部去世后的丧事处理工作，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条认真落实《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（中办发〔2013〕23号）。除国家另有规定外，党员、干部去世后一般不成立治丧机构，不召开追悼会。举行遗体告别仪式的，要在殡仪馆或适当场所集中办理，严格控制规模，力求节约简朴；可采用发放生平、佩戴黑纱白花、播放哀乐、向遗体鞠躬告别等方式哀悼逝者。对逝者生前有丧事从简愿望或要求的，家属、亲友以及所在单位应当予以充分尊重和支持。对少数民族的离退休干部，按国家有关政策执行。

第三条离退休干部去世后，离退休干部工作部门要及时协调组织有关部门对逝者亲属进行探望慰问，并会同办公室、财务科、党办、人事、服务中心等职能部门，协助其家庭做好丧事处理工作。

第四条离退休干部的生平简介应交逝者亲属过目，征求意见和建议。

第五条丧事处理完毕后，协调有关部门办理丧葬费、抚恤金及遗属补助等善后事宜。

第六条其他特殊情况根据国家相关规定执行。

离退休干部“四就近”服务管理制度

第一条为充分发挥社区资源优势，为离退休干部提供“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”(以下简称“四就近”)服务，制定本制度。

第二条为离退干部就近学习提供方便。利用社区为离退休干部开展政治理论、方针政策及其它知识的学习创造条件；利用社区活动室、党员服务中心等阵地，组织离退休干部就近学习；利用社区图书阅览室、宣传教育栏等载体，向离退休干部宣传党和国家的方针、政策以及卫生保健、科学养生知识；通过举办形势讲座、组织专题座谈等形式，开展适合离退休干部特点的思想政治教育活动。

第三条为离退休干部就近活动创造条件。利用社区各类文体活动场所和设施，组织开展适合离退休干部特点的文化、艺术、科普、娱乐、健身等活动，不断丰富离退休干部的精神文化生活，提高离退休干部的晚年生活质量。

第四条为离退休干部就近得到关心照顾拓宽渠道。利用社区服务网络，为离退休干部在日常生活照料，医疗咨询、家庭病床、家政服务、精神慰籍和权益维护等方面提供帮助，重点帮助“空巢”家庭和生活完全不能自理的离退休干部解决家政服务问题。

第五条为离退休干部就近发挥作用搭建平台。根据离退休干部的优势和特长，按照“尊重意愿、量力而行”的原则，建立并完善相应的措施和制度，积极为离退休干部发挥作用搭建平台，特别是要组织引导离退休于部在加强党组织建设，创建平安文明和谐社区和文明家庭，关心教育下一代等方面做一些力所能及的工作。

第六条各级离退休干部工作人员要切实负起责任，积极开展“四就近”服务，加强与社区的联系和沟通。

离退休干部活动室（中心、站）管理办法

第一条为加强对离退休干部活动中心的管理，维护正常的活动秩序，确保离退休干部有一个文明、舒适的活动环境，制订本办法。

第二条离退休干部活动中心的建设应坚持因地制宜、以人为本、方便舒适的原则，依托活动中心可设立各种协会组织，拓展离退休干部的社会活动空间，做到活动项目多样化，相关设施

1．中国共产党成立时间。1921年7月1日。

2．党的性质。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

3．党的根本宗旨。全心全意为人民服务。

4．入党誓词。我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

5．十九大对党章做了哪些重大修改。习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章；中国特色社会主义文化写入党章；实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章；党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改；推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章；供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章；人类命运共同体、“一带一路”写入党章；全面从严治党、四个意识写入党章；“党是领导一切的”写入党章；实现巡视全覆盖、推进“两学一做”写入党章。

6．党组、党委、党总支、党支部、党工委、党小组。

（1）党组。《中国共产党章程》第48条规定：“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组织的工作”。党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组必须服从批准它成立的党组织领导。

（2）党委。一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。有的基层单位党员人数虽然不足100名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会。

（3）党总支。党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。有的基层单位党员人数虽然不足50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党总支委员会。

（4）党支部。正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。其中，党员人数超过7名的，应设支部委员会；党员人数不足7名的，只设书记1人，必要时可设副书记1名。正式党员人数虽然不足3名的，可以和临近单位的党员成立联合党支部。

（5）党工委。中国共产党工作委员会的简称。党工委一般存在于各级行政机关中，是中央和各级地方党委派出的代表机关，受党委的委托，领导同级党委机关和国家机关党的工作。

（6）党小组。党小组是党支部的组成部分，不是党的一级组织。党员数量少的党支部可以不划分党小组。党小组在党支部的统一领导下，负责对党员的教育和管理，直接组织和指导每个党员的日常活动，使之发挥先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策及各项决议得到贯彻落实。

7．党的“三大优良作风”。理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。

8．党的民主集中制的基本原则。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

9．党的四项基本原则。坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。

10．党的思想路线基本内容。一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。其精髓是，解放思想、实事求是、与时俱进。其实质和核心是，实事求是。

11．党支部七项组织生活制度。会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度。

12．“三会一课”制度。“三会”指定期召开支部党员大会（不设党小组的，每月至少召开1次；设党小组的，每季度至少召开1次）、党支部委员会（每月至少1次）和党小组会（每月至少1次），“一课”指按时上好党课（每季度至少讲1次党课，领导干部每年至少为党员干部上1次党课）。

13．“三严三实”。严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。

14．“两学一做”学习教育。学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

15．“四个意识”。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

16．“四个自信”。道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

17．“四讲四有”。讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

18．党的“四条路线”。政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。

19．党的群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

20．“四个合格”。政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

21．党的领导。主要是政治、思想和组织的领导。

22．党内政治生活“四性”。政治性、时代性、原则性、战斗性。

23．党面临的“四大危险”。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

24．党面临的“四大考验”。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

25．“三型”政党。学习型、服务型、创新型

26．防止和反对“六个主义”“两种文化”。把党的政治建设摆在首位。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。

27．好干部“五条标准”。信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

28．服务型党组织建设内容。服务发展、服务社会、服务群众、服务党员。

29．非公有制经济组织和社会组织“双强六好”。双强：发展强、党建强；六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好。

30．社会主义核心价值。观富强、民主、文明、和谐（是国家层面的价值目标）；自由、平等、公正、法治（是社会层面的价值取向）；爱国、敬业、诚信、友善（是公民个人层面的价值准则）。

31．新时代党的建设总要求。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

32．新时代中国特色社会主义思想。新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

先进化，活动过程人性化。

第三条离退休干部活动中心的服务对象为已办理离休、退休手续的人员。符合条件者，可按要求办理准入证件，持证到离退休干部活动中心参加活动。

第四条离退休干部活动中心设管理人员（也可由离退休干部担任），负责离退休人员活动的服务和管理及各种活动设施、图书杂志、环境卫生的管理与维护。管理人员应具有较强的综合协调能力、组织管理能力、交流沟通能力等。

第五条离退休干部工作部门负责每年制定经费计划，按规定程序提交列入年度预算，确保活动中心正常运转。

第六条离退休干部活动可采取个人自由活动和集体组织活动相结合的办法进行。

第七条离退休干部活动中心应建立健全各项管理制度，使各项工作有章可循、有规可依。