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时间：2023-11-26 23:36:56 下载该word文档

四大要素撑起“人的城镇化”
人们已经达成共识：“人的城镇化”，是检验城镇化质量的重要标准。如何实现“人的城镇化”？从各地的成功实践或遭遇的瓶颈来看，“人的城镇化”有以下不可或缺的要素。【房子“宅基地置换”是个好思路】在城镇化地区有套房子，这是“人的城镇化”的第一步。目前农民工在流入地城市能享受城镇保障性住房的还是凤毛麟角，但在一些城镇化地区，通过基于土地制度改革的宅基地置换，让农民获得了更多的土地权益，是一个成功的探索。【保障让农民有底气】住房问题解决了，但如果没有让新居民有“底气”的社会保障，就变成了“逼农民上楼”。搬进城镇社区的农民，期盼在劳动报酬、就业、医保、退休养老、社会保障、教育医疗等方面享受与城市居民同等待遇，并获得更多、更稳定的集体经济收益。【工作产城融合让农民“就近城镇化”】如果进城农民仅依靠社会保障过日子，缺乏工资收入，他们集中居住的地区，可能沦为“贫民窟”。城镇化必须有较好的非农产业基础支撑，通过“产城融合”，让农民实现“就近城镇化”。【情感文化纽带不能随进城而被切断】城镇化改变了延续千年的农耕文化，传统的生活习惯、生活环境等随之改变，出现了巨大的心理落差，一些农民进城后无处安放情感。城镇化地区的公共服务配套尤其是文化软硬件建设，迫在眉睫。“城镇化”要避免陷入四误区【误区一】家在城里、人在地里两会上，部分代表指出，当前个别地方在推进城镇化过程中将手段当成目标，不顾实际、盲目造城，拔苗助长式推动城镇化，忽视了产业支撑，结果陷入“家在城里、人在地里”的发展空心化。
【误区二】强迫上楼与民争利全国人大代表、北京市天达律师事务所主任李大进提醒说，城镇化发展过程中，必须高度重视农民的权益保障问题，“以城化乡”不能变成“以城吃乡”，“统筹城乡”不能变成“与民争利”。【误区三】居住城镇化待遇农民化民建中央今年向全国政协提交提案指出，52.6%的城镇化率背后，城镇户籍人口占总人口的比例却只有35%，大量的农民工实现了地域转移和职业转换，但还没有实现身份和地位的转变。【误区四】缺少规划重量轻质全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻说，要防止有速度无质量的城镇化，不能一味追求城镇化高速度和规模扩张，要坚持“集约、智能、绿色、低碳”的发展方针。不能开发商看中哪就拆迁到哪一些代表和专家列举了政绩主导下的几种规划乱象。官员“人治”决定规划。对地方领导来说，不超前发展就没有税收、GDP，也就没有政绩。地方领导干部如果有“向规划要政绩”的想法，就容易滋生浮躁、急于求成心态，规划的“人治”味道变浓。

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