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新政府会计制度预算会计和财务会计关系分析

时间：2020-08-17 下载该word文档

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 新政府会计制度预算会计和财务会计关系分析
作者：杨炼
来源：《国际商务财会》2020年第03期
【摘要】新政府会计制度是对政府会计的重大改革，创新性的提出了“双功能、双基础和双报告”，以满足政府主体在预算管理和财务管理两方面的需求。《政府会计准则——基本准则》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》对预算会计和财务会计进行了明确界定，但如何理解新会计制度并按照新会计制度进行核算，以及预算会计和财务会计的关系，成为会计工作者需要思考的问题。文章从会计实务工作者出发，对两者的特点和关系进行具体分析，以加深对新政府会计制度的理解，并为核算实务提供指导。在核算实务时，政府会計需要同时反映一笔经济业务的预算属性和财务属性，理解两者的特点，有助于把握两者在核算中的关系，达到适度分离并相互衔接的要求，预算会计和财务会计统一协调，整体实现政府会计的功能。
【关键词】政府会计制度；预算会计；财务会计【中图分类号】F275 新政府会计制度从2019年1月1日起正式实施。《政府会计准则——基本准则》（以下简称基本准则）明确规定：“预算会计是指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。而财务会计是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计”。新政府会计体系提出了“预算会计”和“财务会计”两个概念，对预算会计和财务会计具体包含哪些内容进行了明确。但是，预算会计和财务会计建立在一个主体之上，预算会计分录和财务会计分录反映同一笔业务、同一个经济活动。因此两者是有部分重复的，预算会计和财务会计分别核算到什么程度，如何在实务中处理两者关系，就需要准确把握和理解政府会计体系中财务会计和预算会计的关系。本文在借鉴前人观点基础上，从科研事业单位角度，具体讨论在会计核算上财务会计和预算会计的特点和关系，以深入理解科研事业单位新政府会计制度，更好地进行会计核算。一、预算会计与财务会计的特点（一）预算会计的特点
通常来说预算会计指对政府预算资金活动过程及其结果进行核算、反映和监督的会计管理活动。其最显著的特点就是对法定预算资金的核算。我国政府预算，按照法律规定，经过国家

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