王发志同志

在全市成品油市场专项整治活动会议上的讲 话

（2011年11月11日）

同志们：

为认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《无照经营查处取缔管理办法》、《成品油市场管理办法》等法律法规，规范我市成品油市场经营秩序，保障我市成品油市场安全有序运营，针对当前我市成品油市场存在的问题，市政府领导高度重视，成立了以市委常委、常务副市长李宗岩任组长，正县长级领导王发志任常务副组长，市委常委、统战部长、副市长陈体秀，副市长邢路生、骆本京，市信访局局长王家文任副组长，有关职能部门一把手为成员的永城市成品油市场专项整治活动工作领导小组。市政府计划用三个月的时间对全市成品油市场进行一次专项整治。下面，根据市成品油市场专项整治活动工作领导小组研究的意见，我讲以下四点：

一、提高认识，坚定开展成品油市场专项整治工作的决心和信心

（一）我市成品油市场的现状

据统计我市境内现有油品批发企业一家，加油站点172家，其中证照齐全的加油站点93家，属中石化所有的26家，属中石油所有的15家，属国有及民营的52家。我市现有无证经营、违规建设的加油站点79家，其中国道旁14家，省道旁12家，乡镇所在地9家，农村社区46家。

（二）整治工作取得的成效

2008年以来，市政府和有关职能部门，在整顿成品油市场方面做了大量卓有成效的工作。一是由市政府牵头，职能部门参与开展了联合整治违规加油站活动，拆除了部分加油站的设施；二是集中开展了打击流动加油车站外经营活动，清除流动加油车30多辆。这些活动的开展使我市的成品油市场在一定的时期内得到了健康有秩运营，但在专项整治活动结束后，违规建站现象又时有发生，存在着“死灰复燃”的现象。

（三）存在的主要问题

一是违规违法经营较为严重。全市172家加油站点，其中有79家无证无照经营，占总数的46.5%，问题是相当严重的。这些非法加油站就象一颗定时炸弹，随时都会威胁到人民群众的生命财产安全；二是乱建之风没有从根本上得到遏制。由于职能部门监管不力，一些单位和个人置法律法规于不顾，乱建、滥建加油站点现象十分严重，有的甚至把加油机随意安装在居民生活区、闹市区内，安全意识严重缺失，群众意见很大。三是布局不合理。国道、省道、城区加油站点过密，偏远乡镇分布过少，形成恶性竞争，搅乱了市场秩序。四是成品油市场商业欺诈行为时有发生。有些加油站业主擅自改动加油机克扣油量，或者采取掺杂使假、以次充好、以假充真等手段销售成品油，从事违规经营活动。

（四）开展此次整治活动的必要性

近几年来，随着国际原油价格不断上涨和国内成品油需求不断增加，一些不法分子为牟取暴利，铤而走险，大肆从事成品油非法经营活动，严重影响着国家经济秩序和人民群众生命财产安全。一些经营业主由于受高额利润的驱使，加之打击力度不够，职能部门监管不力，导致我市成品油市场存积了不少问题，这些问题已经到了非整治不可的地步。

二、突出重点，明确此次专项整治活动的方法措施

这次专项整治工作的范围和重点是我市境内无证无照从事经营活动的加油站点，证照不全的加油站点，未经批准违规新建和改扩建的加油站点，证照齐全但存在安全隐患的加油站点。

此次专项整治工作计划用时三个月，从今年11月10日起开始，至2012年2月9日结束，综合整治结束后要建立监管的长效机制，坚持部门执法不停止的原则。时间服从任务，此次整治活动不彻底、不到位，决不收兵。此次整治活动共分为四个阶段：

(一)宣传发动阶段( 2011年11月10日--2011年11月19日)。成立了永城市成品油市场专项整治活动领导小组，制定了成品油整治方案，下发了整治通知（文件已发给了大家），请各乡镇及有关职能部门按照各自的工作职责，全面布置此项工作。市广电部门要充分利用广播电视、报纸、网络等多种新闻媒体，对成品油经营政策法规进行宣传， 营造良好舆论氛围。

(二)部门自查自纠阶段( 2011年11月20日至2011年12月19日)。各职能部门根据各自的职责开展好拉网式检查，依法对非法经营成品油行为、证照不全、无证经营、违规建设加油站的经营者分别进行处理，对证照齐全但存在安全隐患的加油站，限期整改。各职能部门每周向市成品油市场专项整治领导小组办公室报送工作开展情况。

(三)综合整治阶段( 2011年12月20日至2012年1月19日)。 市成品油专项整治活动领导小组根据各部门自查自纠情况，对涉及多个部门职能和疑难复杂等重点难点工作，市政府牵头组织相关职能部门进行联合执法和集中整治。

(四)总结提高阶段( 2012年1月20日2012年至2月9日)。 1.由市成品油市场专项整治活动领导小组组织有关职能部门对全市加油站进行验收，并形成书面材料上报市政府。 2.各职能部门对成品油市场专项整治工作进行总结，市成品油市场专项整治领导小组对全市成品油市场秩序专项整治工作进行全面总结。对工作不力，效果不好的单位进行通报批评，对工作成效显著的部门予以表扬。 3.结合实际，制定本次成品油市场监督管理的长效机制，逐步完善成品油市场监管工作责任制和责任追究制度。

三、明确责任，确保专项整治活动顺利开展

为使成品油市场专项整治行动开展的扎实有效，各职能部门在服从专项整治活动领导小组统一组织协调的基础上，要充分发挥好各自的职责职能。

(一)市政府办公室：负责组织相关部门根据各自职能履行职责，协调专项整治活动参与单位开展联合执法行动。

(二)市商务局：牵头成品油市场专项整治活动，负责全市成品油市场的监督检查，会同有关部门查处证照不齐、无证经营、违规建设加油站与违法经营成品油行为，并将检查结果及相关信息资料及时提供给有关部门；会同市安监局和市消防大队对证照齐全存在安全隐患的加油站的整改情况进行监督指导。

(三)市工商局:负责流通领域成品油质量的检测检验和违规行为的查处，依据国务院《无证经营查处取缔办法》对全市范围内无证无照、证照不符或超范围经营的加油站进行查处和取缔。

(四)市公安局：负责维护各相关部门正常办公秩序和专项整顿活动的正常工作秩序，确保成品油市场专项整治活动的顺利进行。

(五)市城乡规划服务中心：负责成品油市场经营场所规划审批工作，提供全市境内的加油站的规划资料，配合联合执法行动。

(六)市安监局：负责加油站点的安全监督管理工作，根据安全生产法和《危险化学品安全管理条例》等法律法规进行监督检查，依法对无《危险化学品经营许可证》的加油站进行查处；会同市商务局和市消防大队对证照齐全存在安全隐患的加油站的整改情况进行监督指导。

(七)市国土局：负责结合卫片执法活动，重点检查加油站违法占地行为，包括非法占用土地、超批准面积占用土地、非法转让土地等行为。

(八)市城乡规划建设管理综合执法大队：结合成品油市场专项整治活动，依法对违规建设的加油站进行查处并按相关程序拆除

(九)市质量技术监督局：负责加油站使用的计量器具的强制检定及计量监督检查工作，对存在问题的计量器依法进行处置。

(十)市电业局：依法配合专项整治活动。

(十一)市消防大队：负责对加油站消防设施配备情况进行检查，对专项整治活动中发现的违反消防安全的行为进行查处会同市商务局和市安监局对证照齐全存在安全隐患的加油站的整改情况进行监督指导。

(十二)市文化广电旅游局:市广播电视等新闻媒体要充分发挥新闻舆论监督作用，对严重违法，违规经营的加油站公开曝光。

(十三)市人民法院:对成品油市场专项整治活动涉及的各类案件要依法特事特办，促进专项整治活动的顺利进行。

(十四)市监察局:负责监督各职能部门及工作人员履行职责情况，严厉查处行政不作为、乱作为的现象。

(十五)市信访局:负责协调处理涉及专项整治活动的信访问题，积极化解各类矛盾，并为上访群众提供有关法律、法规和政策咨询服务。

（十六)乡镇人民政府:按照属地管理原则，抽调专门人员， 配合有关职能部门做好成品油市场专项整治活动。

四、加强领导，确保完成专项整治工作任务

此次成品油市场专项整治活动要按照“政府统一领导，商务部门牵头，相关部门配合，多方联合行动”的工作格局。重点做好以下几项工作：

(一)统一思想，增强责任。成品油市场的有序进行事关国民经济发展和群众的生产生活，各乡镇和各职能部门要提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，密切合作，齐抓共管，把整治工作落到实处。

(二)加强监督，跟踪问效。市监察局、市政府督查室和市成品油市场专项整治活动领导小组要定期对各职能部门专项整治工作落实情况进行督促检查，对整治不力，清理取缔不彻底，履行职责不到位，“放水养鱼”的单位和个人，要进行通报批评，严重失职渎职的要依法追究相关单位和人员的责任。

(三)部门联动，形成合力。成品油市场监管涉及多个部门，各部门要按照职责分工，切实加强沟通和协调配合，开展联合行动，形成监管合力，加大查处力度。

(四)规范执法，文明执法。各职能部门在执法中要讲究工作方式和方法，即要对非法加油站严格控制，严格管理，严格查处，彻底清理，又要做到文明执法，规范执法。

(五)搞好宣传，加强舆论监督。专项整治活动领导小组办公室要与各职能部门密切配合，利用广播、电视、报刊等宣传媒体和政务信息、政府网站，大力宣传成品油市场专项整治的开展情况，及时跟踪报道整治效果，形成良好的社会舆论监督氛围。

(六)加强制度建设，健全监管长效机制。各部门要在开展专项整治、严厉查处各种违法违规行为的同时，完善各部门成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，逐步形成部门之间密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，使全市成品油市场监管工作常态化、法制化和规范化。

同志们，这次成品油市场专项整治工作，任务重，难度大，时间长，要求严。我相信有市委、市政府的坚强领导，有各职能部门通力合作，齐抓共管，我市的成品油市场专项整治工作任务一定能够取得全面胜利，为尽早把我市建成一个富裕、文明、平安、生态、幸福的新永城而努力奋斗！

谢谢大家。