第3课　君主专制政体的演进与强化

历史时空坐标

核心素养目标

1.时空观念：通过梳理古代中国加强君主专制中央集权、监察制度与选官制度的时间，从宏观上把握政治制度之间的内在联系。

2．史料实证：通过学习察举制、九品中正制、三省六部制、科举制、宋代加强中央集权的措施和行省制的有关史实并结合相关史料，从中获取有效信息，归纳各项政治制度的特点和影响。

[细致梳理·核心点]

一、法令出一

1．创立

秦始皇确立了“皇帝”制度。

2．特征

皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。

3．弊端

皇权带有独断性、随意性的特点，影响了国家政治决策的合理性。

4．影响

(1)历代官僚体制的变化都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。

(2)君臣关系，实质上是“主子”和“奴才”的关系。

[轻巧点拨·关键点]

[轻巧识记]

唐朝三省六部制

二、君权和相权

1．帝相矛盾

(1)“相”作为帝王的政治助手，帝相之间难免发生矛盾。

(2)帝王往往采取限制相权的方式以独揽行政大权。

2．权力消长

(1)西汉

①背景：汉初，丞相有相当大的权力；汉武帝幼年即位，丞相把握行政大权。

②措施：频繁更换丞相，从身份低微的士人中破格选用人才；建立“中朝”与“外朝”。

(2)唐代

①中央设中书省、门下省和尚书省三省，三省的最高长官都是宰相。

②参加政事堂会议的其他官员，身份等同于宰相，相权分散。

(3)宋代

①设中书门下为行政机构，长官简称“同平章事”，职务相当于宰相。

②增设“参知政事”作为副宰相。

③设枢密院管军事，长官为枢密使；设三司以总理财政，长官为三司使。

3．演变趋势

相权不断削弱，君权不断加强。

[易错提醒]

唐中书省与元中书省职权不同

唐代中书省负责起草政令，其职能是参与决策；元代中书省则是全国最高行政机构，两者名称相同，但职权差别较大。

三、中国古代王朝的监察体制

1．监察机构的设置

(1)秦代：在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。

(2)西汉

①中央：御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。

②地方：汉武帝将全国划分为十三州部，每州部设刺史一人，监察地方政治。

(3)唐代：御史台定期到京都各监狱视察执法情况。

(4)宋朝：提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。

(5)元朝：人命重案以公文移送御史台，由监察御史复按。

2．评价

(1)积极方面：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。

(2)消极方面：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。

[深度点拨]

从汉至元君主专制制度的演进具体趋势表现为君权不断加强，相权不断削弱；中央权力越来越大，地方权力越来越小。总趋势是君主专制程度不断提高，这是由君主专制制度的本质所决定的。

四、选官制度的历史变化

1．世官制

将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。

2．察举制

(1)含义：是由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。

(2)概况

①兴起：西汉时期。

②演变：魏晋南北朝时期，发展为九品官人法，即九品中正制。

(3)评价：百姓不得参与，民意无从体现。

3．科举制

(1)创立：隋朝创立。

(2)特点：考试科目和内容大都不出儒学经义的范畴，特别是明清八股取士。

(3)评价

①破除了世家大族垄断官场的情形。

②保证了专制政府行政人员的来源，为行政效率的提高创造了条件。

③有益于社会重学风气的形成。

④从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性。

⑤实际上是将知识分子引入统治集团，被最高掌权者控制的制度。

⑥八股取士选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。,

[轻巧识记]

　古代选官制度的演变历程

五、行省的设置

1．郡县制的演变

(秦汉)郡、县两级→(唐)道、州、县三级→(宋)路、州、县三级。

2．行省的设置

(1)创建时间：元代。

(2)主要内容

①全国分设十个行中书省(行省)。

②另设两个单列的行政区划，分别由中书省和宣政院管辖。

(3)与中央关系

①行省行使权力时受到中央节制。

②中央以监察机构监督行省官员。

③中央采取省官互迁等形式对行省官员加以控制。

(4)意义：便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义。

古代地方行政制度的演变

探究主题一 皇权与相权的矛盾和斗争

史料一　垂拱三年，或诬告(宰相)祎之……(武)则天特令肃州刺史王本立推鞫(审问)其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不经凤阁(中书省)鸾台(门下省)，何名为敕？”则天大怒，以为拒捍制使，乃赐死于家。——《旧唐书·刘祎之传》

(1)根据史料一并结合所学知识，说明刘祎之为何不认可王本立宣读的“敕书”？

试答：　

史料二　“淳化中……太宗患中书权太重，且事众，宰相不能悉领理。向敏中时为谏官，上言请分中书吏房置审官院，刑房置审刑院。”——司马光

(2)史料二体现宋太宗怎样的君主集权方式？汉武帝采取的又是何种方法？

试答：　

答案：(1)诏敕须由中书省起草，门下省审议，而由皇帝直接发出的诏令被认为是违制的。

(2)方式：分化事权，相互牵制。方法：起用亲信近臣，以形成新的决策核心。

中书省负责起草、颁发皇帝诏令，门下省审核政令。

通过分割宰相权力加强皇权、提高办事效率。

历史解释

汉唐以来中枢权力体系的演变特点

1．皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权步步削弱、君权逐渐强化这根主线发展演变。

2．内朝官向外朝官转化，内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。

3．宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。

4．宰相权力不断分化。宰相既实行分权(在同一机构中，往往设置几个宰相职位)，又注重事权的相对集中，弥补分权导致的效率低下的弊端。

探究主题二 古代中国选官制度的演变

史料一　(汉代)察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行”。——《后汉书·百官志注》

史料二　(两晋)九品访人，唯问中正。故居上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！——《晋书·段灼传》

(1)结合史料一、二，比较西汉与魏晋时期选官标准的不同点。

史料三　科举考试是(中国古代)选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。——邹一楠《浅谈科举制度对中国社会的影响》

(2)根据史料三并结合所学知识，指出科举制是封建社会的“平民政治”的内涵。

试答：　

答案：(1)察举制强调品德、志节；九品中正制注重家世和门第。

(2)追求自由平等，公平公正；打破了宗法贵族政治；促进了社会阶层间的流动；有利于庶族地主参政。

选官的重要标准。

魏晋南北朝时期实行九品中正制的选官制度，地方行政部门设“中正”，对当地人物的德行进行品评，列为九等。

选才范围广，相对公平、公正。

抑制了门阀，扩大了统治基础。

历史解释

古代中国选官制度的演变及趋势

1．演变：

2．趋势：

(1)选官的主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学，选拔方式由推选逐渐发展为公开考试。

(2)人才选拔逐渐趋向制度化，体现相对公开、公正、客观的原则。

(3)历代选官制在执行初期都主要起巩固统治的积极作用，但这些制度在执行的后期，逐渐影响和阻碍社会的发展。

[建体系]

[微总结]

1．我国古代自秦朝以来皇权至上，法令出一。在君权与相权的矛盾发展中，相权不断被分化、削弱，君主专制得到加强。

2．中国古代王朝设置监察机构，在一定程度上有利于监督官员规范执政。但专制制度的本质决定了其监察效能是有限的。

3．中国古代选官制度的演进经历了“世官制”“察举制”和“科举制”三个阶段。

4．行省制度是对郡县制度的继承和发展，加强了中央集权，适应了统一多民族国家发展的需要。

[基础巩固]

题组一　君主专制的演进

1．古代臣民把皇帝称为“陛下”。“陛”本来指宫殿的台阶，后来特指皇帝座前的台阶，臣民常常不能对皇帝直接说话，而要由站在“陛下”的侍卫转达。“陛下”称谓的由来反映了专制主义中央集权制的突出特征是(　　)

A．专制皇权不容逾越 B．封建等级制度森严

C．中央机关权力分化 D．皇帝推崇君权神授

解析：臣民的话要由侍卫转达，说明了皇帝的高高在上，从而突出了皇权的不可逾越，故选A项。

答案：A

2．宋太祖采取多种措施大力加强中央集权，其核心是围绕(　　)

A．削弱中央大将和丞相的权力

B．解除地方割据的经济基础

C．解决中央与地方的权力分配

D．削弱地方军队的实力

解析：宋太祖为加强中央集权，在军事、行政、财政上采取了多种措施，其核心是围绕中央与地方权力的分配，故选C项。

答案：C

3．中国古代地方行政制度发生过多次重大变革。创立省制，使省成为地方一级行政区划是在(　　)

A．秦朝 B．汉朝

C．唐朝 D．元朝

解析：元朝行省制的确立，加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一，是我国地方行政制度的重大变革，是省制的开端，故选D项。

答案：D

题组二　君主专制的强化

4．若要对北方突厥政权兴兵讨伐，唐朝中央机构从议事到实施的完整过程应是(　　)

A．尚书省→中书省→门下省→兵部

B．中书省→门下省→尚书省→兵部

C．中书省→门下省→尚书省→吏部

D．门下省→中书省→尚书省→吏部

解析：唐朝三省六部制下中书省掌管政令草拟，门下省掌管审核，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部，兵部具体负责执行，故B项正确。

答案：B

5．“今中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知。故财已匮而枢密院益兵不已，民已困而三司取财不已。中书视民之困，而不知使枢密减兵、三司宽财以救民困者，制国用之职，不在中书也。”对此理解最为准确完整的是(　　)

A．北宋财政入不敷出，出现积贫局面

B．北宋政府机构重叠，形成冗官局面

C．北宋分散削弱相权，产生严重弊端

D．北宋加强中央集权，提高行政效率

解析：据“中书主民，枢密院主兵，三司主财”可知这与宋代“二府三司制”的特点相符；宋代分散宰相的权力，导致“故财已匮而枢密院益兵不已，民已困而三司取财不已”，体现了这一制度存在的弊端，故C项正确。

答案：C

题组三　监察、选官、用官制度的变化

6．北宋初期，行使监察职能的御史大夫弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。这种现象反映了(　　)

A．君主权力得到进一步强化

B．官僚内部斗争集中于相位之争

C．监察官员与宰相权力对等

D．宰相位尊权重的传统开始改变

解析：北宋中期，御史与宰相“分为敌垒，以交战于廷”属于对宰相权力的削弱，其结果是加强了君主专制，故A项正确；材料没有涉及对相位的争夺，故B项错误；监察官员的监察对象是所有官僚，是皇帝监管百官的一种手段，故C项错误；材料没有否定宰相位高权重的事实，故D项错误。

答案：A

7．有学者认为，隋唐科举制度比起以前的选官制度无疑是革命性的创新和进步。这一评价主要是基于(　　)

A．冲破门第，品德至上 B．以官举士，择优选拔

C．公开考试，平等竞争 D．政府主导，程序规范

解析：根据题意和所学知识可知，科举制注重考试成绩，不是“品德至上”，排除A项。“以官举士，择优选拔”与汉代的察举制有关，排除B项。隋唐科举制度主要是采用分科考试的方式选拔官员，公平竞争，故C项正确。隋唐科举制和以前的选官制度等都由政府主导，选拔人才有一定的程序，排除D项。

答案：C

[同步真题]

1．据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如下表所示。

“安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表

由此可知，这一时期的藩镇(　　)

A．控制了朝廷财政收入 B．彼此之间攻伐不已

C．注重维护中央的权威 D．延续了唐朝的统治

解析：由表格数据可知，唐代的藩镇除了河朔型擅自任免官员、拥兵自立外，其他类型的藩镇均由中央任免，并且驻兵防止分裂和异族进犯，维护社会治安。由此可知，“安史之乱”后的藩镇基本维护了唐朝的统治，故D项正确；材料中大部分藩镇是上缴赋税的，并且唐朝除了藩镇的税收外，还有其他财政收入，故A项错误；表格体现不出藩镇彼此攻伐不已，故B项错误；河朔型藩镇拥兵自重，与朝廷对抗，威胁到中央权威，故C项错误。

答案：D

2．武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品阶官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是(　　)

A．扩大中书、门下二省的职权

B．为官员提供迅速晋升的机会

C．便于实现对朝政的全面控制

D．强化宰相参政议政职能

解析：武则天时将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，就有加强皇权的色彩，而与此同时，宰相数量大增，且更替频繁，这明显是为了更好地控制中央的官员，以加强皇权，故选C项，排除A项；通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政，并没有使得这样的官员迅速晋升，只是给了其参与议政的权力和机会，故B项不符合题意；题干中参与议政的宰相数量增多，是在弱化宰相参政议政的职能，而不是强化，故排除D项。

答案：C

3．下图是山东省微山县两城镇出土的东汉“射爵射侯”画像石。图中树上有20多只雀和猴，树下两人持弓仰射。古代“雀”“爵”相通，“猴”“侯”同音。这类画像在汉代石刻中较为常见。这反映了当时人们(　　)

A．抑制王侯势力的政治诉求

B．追求显贵地位的价值取向

C．关注自然和谐的生态理念

D．推崇尚武健身的社会风气

解析：古代“雀”“爵”相通，“猴”“侯”同音，“射爵射侯”就是追求封爵、封侯，因此这类画像石刻体现了人们希望加官进爵甚至封侯，即追求显贵地位的价值取向，故B项正确；抑制王侯势力是在西汉(“推恩令”大大削弱了王国势力)，东汉时期的王侯势力已经对中央构不成威胁，故A项错误；射雀、射猴和自然和谐的生态理念相违背，故C项错误；推崇尚武健身的社会风气是对画像石的误读，不符合材料关键信息“射爵射侯”的真实含义，故D项错误。

答案：B

4．有学者认为，唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省。“有事皆申尚书省取裁闻奏，不能径奏君相；诏令制敕亦必先下尚书省详定，然后下百司。”由此可见，尚书省(　　)

A．剥夺中书与门下省的权力 B．拥有起草诏令制敕的职权

C．阻隔皇帝与各州府的联系 D．成为全国行政运行的枢纽

解析：由材料信息“唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省”说明尚书省在中央与地方行政运行中处于中枢的位置，故D项正确；唐朝三省各有其职责，中书省负责决策，门下省负责审议，尚书省负责执行，材料反映的是尚书省在履行自身的职责，故A项错误；拥有起草诏令制敕权力的是中书省，故B项错误；C项说法不符合史实。

答案：D

5．元朝在地方实行行省制度。行省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”，但地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，调动行省所属军队须皇帝批准。这表明元朝(　　)

A．地方拥有适度权力 B．地方缺乏实际权力

C．行省权力集中专断 D．君主专制得以加强

解析：材料反映了行省掌握地方上的经济、军事和行政等大权，但是其官吏的选用与所属军队的调动权则分别由中书省、吏部与皇帝掌管，体现了其权力受到一定的限制，说明元朝地方拥有适度的权力，故A项正确；材料中反映了行省拥有地方的经济、军事和行政等大权，“缺乏实际权力”的表述与题意不符，故B项排除；材料中反映了行省不具备官吏的选用与军队的调用权力，因此“权力集中专断”的表述不合题意，故C项排除；材料中主要反映的是行省的权力范围，“君主专制得以加强”不合题意主旨，故D项排除。

答案：A

课时作业 3　君主专制政体的演进与强化

授课提示：对应学生用书101页

一、选择题

1．中国古代历史上皇权演变的轨迹总体呈现(　　)

A．相权始终居皇权之下趋势

B．相权多凌驾于皇权之上趋势

C．皇权呈不断加强的趋势

D．相权与皇权始终各司其职趋势

解析：古代专制主义中央集权制度下，皇权和相权、中央与地方的两对矛盾，演变趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，故C项正确。相权始终居皇权之下趋势说法绝对，故A项错误。相权一般都是受制于皇权，故B项错误。相权与皇权始终各司其职趋势说法错误，故D项错误。

答案：C

2．《读史漫录》中记载：“汉至武帝以后，柄归中朝，政去两府。所谓中朝者，大司马、大将军、侍中、常侍、散骑诸吏也。所谓外朝者，丞相、御史、二千石、九卿等也。盖武帝决事禁中，稀见卿相。”由此可见，“中朝”(　　)

A．掌握军政大权，是独立的决策机构

B．分享丞相行政权，处理政事

C．担任行政职务，有名无实

D．协助皇帝决策，削弱相权

解析：汉武帝为了分散和限制丞相的权力，特意从身份低微的士人中破格选用人才，使之担任侍中、常侍、给事中等职位，组成皇帝的秘书机构，是为中朝；它虽非决策机构，但参与皇帝的决策，而丞相、御史等演变为外朝，成为执行机构，故选D项。

答案：D

3．在中华帝国的大多数时候，都存在着皇权与政府约略两分的格局，当政府权力威胁到皇权时，君主往往会在左右近臣中另觅助手，另外组建一套班子以此限制政府权力。下列选项体现这种两分格局的是(　　)

A．秦朝的三公九卿制 B．汉朝时期的内外朝制度

C．隋唐的三省六部制 D．宋朝二府三司制

解析：汉武帝为分割宰相的决策权，起用身边的近臣组成决策机构，也就是中朝；而以丞相为首的三公九卿制则成为了执行机构，也就是外朝。根据材料“当政府权力威胁到皇权时，君主往往会在左右近臣中另觅助手，另外组建一套班子以此限制政府权力”可知内外朝制度正确，B选项符合题意。秦朝的三公九卿制下，丞相“掌承天子，助理万机”，权力较大，与材料无关，A选项排除。隋唐的三省六部制属于集体宰相制，与材料无关，C选项排除。宋朝的二府三司制属于集体宰相制，与材料无关，D选项排除。

答案：B

4．西汉时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞常驻内宫，专门负责监督宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。这反映了(　　)

A．中央权威的加强 B．“大一统”局面开始形成

C．刺史制度的变革 D．皇帝权力开始走向了衰落

解析：根据题干可知，西汉时期已建立起一套能够监察中央政府乃至地方的中央监察体系，体现了中央集权的加强，故A项正确。B项，材料未体现大一统局面的形成，排除。C项，刺史制度为地方监察体系，与题干无关，排除。D项，西汉时期皇权不断加强，排除。

答案：A

5．自秦朝设置太尉开始历朝历代都非常注重对官员的监察，御史台、都察院等监察机构，监察体制建立，这在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。但是，古代监察体制的实际效能是有限的，其根本原因是(　　)

A．监察机构未按要求行使监察职能

B．监察机构与地方官员相互勾结

C．由专制制度的本质决定的

D．监察官员是帝王的耳目和工具

解析：根据所学知识可知，封建社会的监察机构主要是为了加强中央集权，是为君主专制服务的，C选项符合题意。监察机构未按要求行使监察职能的说法错误，不符合史实，A选项排除。监察机构与地方官员相互勾结的说法，显然不属于根本原因，B选项排除。监察官员是帝王的耳目和工具属于监察制度的表现，D选项排除。

答案：C

6．唐初设政事堂于门下省，参加政事堂会议的原仅有三省长官，皆为宰相。其后，皇帝又以其他官员参加政事堂会议，称为参知政事、同中书门下三品等亦为宰相。这一做法的主要目的是(　　)

A．增加官员的晋升渠道 B．强化宰相的行政权力

C．提高朝政的决策效率 D．加强君主对朝政控制

解析：根据材料可知，皇帝提拔官员入职政事堂并同享宰相地位，是为了加强对朝政的控制，故D项正确；根据材料可知虽然有利于增加官员的晋升渠道但不是主要目的，故A项错误；根据材料可知增加宰相人数是为了削弱相权，故B项错误；办事人员增多，不利于提高行政效率，故C项错误。

答案：D

7．宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出(　　)

A．宰相职权范围扩大 B．专制皇权达到顶峰

C．相权削弱 D．中央对地方控制加强

解析：从材料可以看出，宰相的权力被一分为三，说明相权大大削弱了，C选项符合题意。材料反映的是宰相职权被一分为三，并不是宰相职权范围的扩大，A选项排除。君主专制达到顶峰，标志是清朝军机处的设立，B选项排除。材料体现的是中央官僚制度，不是地方管理制度，D选项排除。

答案：C

8．东汉时期的民谣说：“举秀才，不识书，举孝廉，父别居，寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡……直发弦，死道边，曲如钩，反封侯。”材料反映了(　　)

A．察举制的弊端 B．科举制兴起的背景

C．门第成为选才标准 D．世官制的沿革

解析：由“东汉”和“举秀才”“举孝廉”，可知考查的制度为察举制，故选A项。

答案：A

9．魏晋南北朝时期，选拔官员采用的制度是(　　)

A．九品中正制 B．察举制

C．科举制 D．皇帝直接任命

解析：魏晋南北朝时期主要的选官制度是九品中正制，故选A项。B项是西汉时期实行的选官制度，以德行作为标准选拔官吏，排除；C项是隋唐以后实行的按考试成绩选拔官员的制度，排除；皇帝直接任命只是一种方式，而非制度，排除D项。答案：A

10．唐代前期的宰相中，科举出身者很少。唐玄宗开元元年到开元二十二年间，宰相中科举出身者有十八人，占这一时期宰相总数的三分之二。唐宪宗以后，进士在宰相和高级官员中更占据了四分之三的绝对优势，终唐一代再没有发生变化。这反映了，唐朝(　　)

A．宰相权力不断加强 B．社会阶层日益固化

C．士族势力逐渐削弱 D．官僚体制渐趋成熟

解析：根据材料“唐宪宗以后，进士在宰相和高级官员中更占据了四分之三的绝对优势”结合所学知识可知，唐朝科举制的推行，扩大了统治基础，削弱了士族的势力，C选项符合题意。唐朝时期实行三省六部制，相权一分为三，加强皇权，A选项排除。科举制促进了社会阶层的流动，B选项排除。材料与官僚体制无关，D选项排除。

答案：C

11．秦朝和元朝在地方分别推行郡县制和行省制，对两者理解正确的是(　　)

A．都是古代中国地方行政制度的重大变革

B．都推动了中央集权政治制度的建立完善

C．都铲除了地方割据势力存在的社会因素

D．都促成了统一的多民族封建国家的出现

解析：郡县制和行省制都属于地方行政制度，二者的实施都是统治者为加强中央集权，而对地方行政制度的重大改革与调整，所以A项说法正确。

答案：A

12．元末孙作在谈到行省及掾史时说：“昔之号令出于州司，今之庶务决于政府(实指行省)。掾非其人，则百司无以仰承。”这反映出(　　)

A．元代地方分权色彩浓厚 B．行省只是地方机构代表

C．行省制加强了中央集权 D．元代政令传达渠道不畅

解析：从材料中的“今之庶务决于政府(实指行省)。掾非其人，则百司无以仰承”来看，行省的权力较大。联系所学可知，行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。行省代表朝廷行事，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，故答案为C项。材料不是反映行省制的分权特点，排除A项；元朝行省代表中央管辖地方，排除B项；材料没有反映元代的政令传达状况，排除D项。

答案：C

二、非选择题

13．阅读下列材料，回答问题。

材料一　公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。

——《礼记》

材料二　汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行”。

——《后汉书·百官志注》

材料三　九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！

——《晋书·段灼传》

材料四　唐人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位，此行己立身之美者也。父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周闻天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”

——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》

请回答：

(1)材料一表明先秦时期人才选拔的标准是什么？材料二与材料一的选官制度相比，有何进步性？

(2)材料三中说的是哪一种选官制度？其主要弊端是什么？根据材料四，概括说明这种制度的影响。

解析：第(1)问，据“公门有公，卿门有卿”说明选才标准；据“汉代察举制，四科取士”说明进步性。第(2)问，“九品访人，唯问中正”足以证明材料三中说的选官制度，结合所学，概括九品中正制的弊端；材料四所说的选官制度是科举制度，科举制度的影响按照教材知识回答即可。

答案：(1)血缘、门第、等级、世袭。注重品行、才学，打破血缘、世袭。

(2)九品中正制。

弊端：世家大族把持人才选拔，任人唯亲，压制人才。

影响：扩大统治基础，加强专制主义中央集权；提高了官员的文化素质；弘扬了“学而优则仕”的观念，科举成为读书人最高最迫切的追求，推动社会向学风气的形成；有助于提高个人政治影响力。

14．阅读以下材料，回答问题。

材料一　唐朝的三省六部制(如图)

材料二　本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了。

——朱熹《朱子语类》

材料三　元朝大政委于中书省，今冀、晋、鲁、内蒙及河南以北地区称“腹里”，由中书省直辖。中书省也称都省，为全国行政中枢。

(1)材料一中唐朝的三省六部制中三省的职责分别是什么？这样设置的目的是什么？

(2)材料二北宋初年面临的主要问题是什么？“兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了”的具体措施指哪些？

(3)材料三中元朝设置的中书省与唐朝的中书省有何不同？

(4)根据以上三则材料并结合所学知识，你能总结出古代中国政治发展的什么趋势？

答案：(1)中书省负责决策，门下省负责审核，尚书省负责执行。目的：三省长官都是宰相，相权一分为三，相互分工，相互制约。

(2)主要问题：藩镇割据问题。措施：①军事上：把兵权收归中央，充实禁军。②政治上：派文官任地方长官，设通判监督。③经济上：地方财赋大部分由中央掌控。

(3)职责不同：唐朝的中书省负责起草皇帝的诏令；元朝的中书省总理全国行政事务。

(4)发展趋势：皇权不断加强，相权不断削弱；中央对地方的控制不断加强；总之，专制主义中央集权不断加强。