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绿春县人民政府

（2015年4月17日）

尊敬的杨副厅长及随行的各位领导：

感谢各位领导不辞辛劳莅临“哈尼家园·生态绿春”调研指导工作。在此，我谨代表中共绿春县委、绿春县人民政府及全县23万各族群众，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就绿春县通道建设工作、存在的问题及下一步工作打算向各位领导作简要汇报。汇报不足之处，敬请各位领导批评指正。

一、绿春基本县情

绿春县于1958年7月建县，基本县情可以用“少、边、山、低、丰”五个字来概括。“少”：少数民族聚居县。县境内世居哈尼、彝、瑶、傣、拉祜、汉等六种民族，全县总人口23.3万人，少数民族人口和哈尼族人口分别达98.7%和87.4%，是全国单一少数民族人口比例最高的县份之一。“边”：地处中越边境。位于云南省南部，红河州西南部，是云南省25个边境县之一，与越南莱州省勐谍县接壤，国境线长153公里，距省会昆明400公里，距州府蒙自198公里。“山”：全境均为山区。全县国土面积3097平方公里，辖8乡1镇，81个村委会，10个社区，738个村民小组，781个自然村，县境内山高林密，沟谷纵横，河流密布，最高海拔2637米，最低海拔320米，年均气温17.1℃，年均降雨量2234毫米，没有一块足一平方公里的平地，是一个名符其实的山区县。“低”：经济社会发展程度低。基础设施滞后，经济发展落后，教科文卫等社会事业发展指标在全省排后，是国家首批和新一轮扶贫开发工作重点县之一，尚有农村贫困人口12.23万，贫困发生率达56.6％，其中拉祜族、瑶族两个特少数民族属于“直过”民族。“丰”：自然文化生态资源丰富。有丰富的土地资源，人口密度仅76人/平方公里；有丰富的水能资源，占全州水资源总量的1/4，县境内水能蕴藏量达168万千瓦，可开发量120万千瓦以上；有丰富的生物资源，县境内的黄连山国家级自然保护区面积达93万亩，有数十种国家重点保护动植物，全县森林覆盖率达61.35%，累计发展生物产业132.3万亩，农民人均达6.3亩；有丰富的金、铜、砷、铅、锌、铁等矿产资源，矿带面积占全县国土面积的37.5%；有浓郁的民族文化和丰富的自然生态旅游资源，是被上海大世界吉尼斯总部誉为“天下最长宴席”的哈尼十月年长街古宴之乡，是哈尼标准语音所在地和哈尼原始宗教文化发源地，民风民俗独具魅力，民族文化生态旅游发展潜力巨大。

2014年，我县认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及省第九次党代会、省委九届七次全会、州第七次党代会、州委七届七次全会精神，深入落实各项改革部署，围绕州委提出的建设“一个中心、五个示范”战略目标，坚持稳中求进、好中求快，改革创新、示范引领的总体要求，以“中国梦•红河路•哈尼家园建设”为目标，充分发挥绿春资源优势，突出抓好固定资产投资、财政支出、招商引资、美丽家园建设四项工作重点，攻坚克难，提速发展，努力推动“四个先进县”建设再上新台阶，奋力推进全面建成小康社会新进程。面对复杂的宏观经济形势，基本完成县委十一届六次全会确定的预期目标。全县生产总值完成23.25亿元，同比增长12.2%；公共财政预算总收入完成2.32亿元，同比增长7.9%；地方公共财政预算收入完成1.63亿元，同比增长21%；固定资产投资完成50.31亿元，同比增长52.5%；实现社会消费品零售总额6.7亿元，同比增长12.1%；引进省外实际到位资金30.25亿元，同比增长115.5%；城镇常住居民人均可支配收入21526元，同比增长11.8%；农村常住居民人均可支配收入5680元，同比增长11.8%；人口自然增长率控制在8.2‰以内；单位生产总值能耗完成上级下达降低3.1%的目标。

二、商务工作情况

（一）各项指标完成情况。

1.社会消费品零售总额。

2015年州政府下达我县的社会消费品零售总额目标任务为76090.4万元，同比增长13.5%。截止3月，由于州统计局还未反馈相关数据完成情况，因此还不知具体任务完成情况。

2.进出口贸易总额。

2015年州政府下达我县的进出口贸易总额目标任务为5万美金，同比增长16%。由于我县培育不起来外经贸企业，导致我县外贸进出口额没有实现零的突破。

3.边民互市总额。

2015年县政府下达我县的边民互市贸易总额为23000万元以上，截止3月，全县完成边民互市贸易总额4070万元（其中：进口总值1824万元，出口总值2246万元），同比增长3.9%。

（二）切实抓好项目建设工作。

1.平河乡和平加油站建设项目。

平河乡和平加油站建设项目位于绿春县平和乡中学下方886米，总投资600万元，库容60立方米，加油机2台。该项目已经州商务局批复，目前，该项目已开工建设，预计今年年底竣工。

2.市场监管公共服务体系项目。

根据《云南省商务厅 云南省财政厅关于申报2014年市场监管公共服务体系项目的通知》（云商市[2014]95号）文件要求，认真做好项目申报工作，为进一步加强绿春县的市场监管公共服务体系建设，确保商务综合执法工作正常开展，使其步入制度化、正规化、常态化的轨道，促进绿春商务事业又好又快发展，于今年1月份与县财政局联文向省商务厅申报了《绿春县市场监管公共服务体系项目》。

（二）认真抓商务领域安全生产工作 。

一是做好成品油站年检工作，严格对成品油站的监管。根据《红河州商务局关于转发〈云南省商务厅关于进一步做好石油流通市场管理有关工作的通知〉的通知》（红商务发〔2015〕20号）文件要求，我县对成品油站进行了年检。全县经过年审合格的加油站共有11家，其中：中石化3家；中石油1家；社会加油站6家。二是不断加强对成品油市场运行的监测力度，督促各加油站制定和完善各类突发险情应急预案，定期对加油站员工进行安全生产培训和消防演习，把安全工作落到实处，确保成品油市场稳定。于今年1月，召开了加油站会议，与全县各加油站负责人签订了安全责任书，安排部署了服务标准化示范加油站创建工作。三是根据《云南省发展和改革委员会关于封闭运行车用柴油有关问题的通知》（云发改物价[2015]237号）文件要求，认真开展了国IV标准车用柴油的转换工作，确保从2015年4月1日起全县范围内加油站不再销售国Ⅲ普通柴油，国IV标准车用柴油严格执行《云南省物价局关于实施第四阶段车用柴油质量提升价格政策的通知》（云价格[2014]186号）规定的价格政策，并统一更换标识，保障油品供应。四是认真开展好商务领域安全生产大检查工作。为进一步落实各生产经营单位安全生产责任制，我局主要领导与全县11个加油站负责人与5个超市负责人签订了安全生产责任状。层层签订责任状，做到责任明确，目标清楚。一季度，共开展安全生产执法检查专项行动5次，出动执法人员12人，执法车辆5/辆次，检查加油站11个、超市5个，发现安全隐患27处，下达整改通知书限期整改2户，责令当场整改14户。五是认真开展好行业部门百日消防安全大检查工作。自行业部门百日消防安全大检查行动开展以来，认真组织工作人员对全县范围内的加油站及各大超市进行消防安全生产检查。目前，累计检查单位35个，开展火灾隐患自查自纠单位17家，出动检查组5组，发现隐患6条，已整改6条，下发整改通知限期整改2户。

（五）切实抓好市场体系建设工作。

2014年以来，全县共建有“万村千乡市场工程”农家店37个，覆盖了全县八乡一镇，基本形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础、辐射全县的农村流通网络体系，切实解决老百姓“难买”、“难卖”的问题。为有效进行市场监控，我局在华联超市、汇金超市、好润家超市建立了3个市场监测联系点，重点抓好城区日常用品、生产资料市场的供求监测；加强市场服务中心日常管理，维持市场正常经营秩序，积极优化市场交易环境，努力改善民众需求。于今年3月份已上报了“十三五”市场体系建设规划。

（六）通道建设及边境贸易工作。

在绿春县153公里的国境线上有9条边民出入境通道（其中，3条为合法性通道，6条为习惯性边民通道）4个边贸市点（其中，2个边民互市点为省政府正式批复的合法性边民互市点），辐射“两国五乡”（即中国的平河、三猛、骑马坝三个乡和越南的都龙、阿龙两个乡）9个村委会45个自然村，受益人口达25000余人。截止3月，绿春县完成边境贸易互市额4070万元（其中：进口总值1824万元，出口总值2246万元），同比增长3.9%。具体开展了以下几个方面的工作：一是认真组织上报了《绿春县平河丫口水塘通道国门建设项目建议书》、《绿春县平河丫口水塘通道检验设施及路面硬化项目建议书》、《绿春县平河丫口水塘通道路面硬化及通道绿化建设项目建议书》、《绿春县平河丫口水塘执勤室及电子监控系统建设项目建议书》。二是认真收集并上报了中越联合调研组到绿春调研内容及需要解决的问题，并做好迎接中越联合调研组的各项准备工作。三是认真收集整理上报了《绿春县涉外合作机制情况》。四是认真做好平河丫口水塘通道检验货场项目建设前期准备工作，该项目建设按照《云南省发展和改革委员会 云南省商务厅关于下发〈云南省国家陆路边境口岸联检查验设施项目建设贯彻国家有关标准的实施意见〉的通知》要求标准执行，根据目前绿春平河丫口水塘人流物流情况，该项目拟采取分步建设，分三期工程完成：第一期工程：完成查验货场地面硬化、封闭设施、查验平台、卡口设施、仓库、地磅砰、电子监控设施、绿化、车位、业务办公室及员工住房、休闲娱乐场所。第二期工程：完成网络设施、搬移设施、消毒检疫设施等。第三期工程：按海关、边防、检验检疫有关标准和相关要求进行完善其它设备设施。目前，该项目已进入招商引资阶段，待县委政府批复后组织实施。五是认真收集并上报了“十三五”通道基础设施建设及发展规划。

（七）认真做好加油站建设工作。

随着经济社会的发展和改革开放的深入，绿春县各项事业迅猛发展，机动车保有量迅速增加。为适应绿春经济发展，进一步规范成品油市场秩序，加强宏观调控和管理。 “十二五”规划建设加油站网点4个，分年度进行实施。按照规划要求，我县严格按照新建加油站布点规划执行，严格控制总量，合理优化布局，分年度实施，切实维护规划的严肃性，不随意增加规划控制总数和调整规划布局，逐步建立起与国民经济发展相适应、满足广大消费者需要的，布局科学合理、竞争有序、功能完善的成品油销售服务网络体系。“十二五”期间我县按照规划要求，已经建成绿春县龙旭加油站、绿春县红玉加油站、中国石油天然气股份公司云南红河销售分公司绿春加油站3座加油站，总库容量320立方米，总占地面积3725平方米。目前，已经报上级主管部门批准新建3座，预计增加库容量 320立方米，已基本形成覆盖全县各乡镇的成品油销售服务网络体系。“十二五”期间未完成的规划网点，将在“十三五”期间继续推进建设。目前，全县建有11个加油站，其中，中石化加油站3座，中石油加油站1座，社会加油站7座。正在开工建设加油站1座，并于今年3月份上报了“十三五”加油站布点规划。

三、存在的困难和问题

（一）由于上级下达的目标任务越来越大，消费市场出现小幅下降，出现有些监测企业不积极配合上报相关数据，加大了工作难度。

（二）商务执法工作力量薄弱、经费有限，给工作带来了一定的困难。

（三）边境通道基础设施滞后，资金投入少，人流量、物流量较小，做强做大边民互市难度大。

四、下一步工作计划

（一）认真做好平河边民互市点规范化改造、升级工作，做好通道对接、基础设施建设工作，加快边民通道的开通步伐，不断拓展边境贸易。

（二）继续做好市场运行监测工作，加强节假日市场检查整治力度，努力在全社会营造自觉维护市场经济秩序的良好环境，确保商品流通和市场供应稳定繁荣。

（三）落实安全生产责任制，做好加油站、超市安全生产监管工作，确保商务领域无安全责任事故。

（四）认真做好商务“十三五”规划上报工作。

五、请求事项

（一）平河丫口水塘边民互市交易市场建设资金缺口较大，项目建设进展缓慢，为加快推进丫口水塘边民互市交易市场规范化建设，恳请上级给予帮助协调解决项目建设缺口资金200万元。

（二）恳请省州领导帮助协调绿春平河口岸的申报工作，并从项目、资金、政策扶持方面给予倾斜。

（三）恳请省州领导帮助解决绿春县商务业务用房建设缺口资金50万元。