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高龄津贴制度
高龄津贴制度
高龄津贴，是一种兼有社会救助和社会福利性质的社会保障措施。至2009年，中国80岁以上的高龄老人已达到1800多万，并正在以每年100万以上的速度增长。为了解决这部分老年人养老服务的资金保障问题，中国民政部提出：有条件的地区可建立困难老人、高龄老人津贴制度。2011年7月4日民政工作年中分析会宣布目前全国已有14个省份全面建立高龄津(补贴制度，惠及800万高龄老人。
民政部办公厅关于在全国省级层面建立老年人补贴制度情况的通报
近年来，为贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号、《财政部民政部全国老龄办关于建立健全经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》(财社〔2014〕113号要求，各地紧密结合实际，陆续在省级层面出台了经济困难的高龄、失能等老年人补贴政策。根据各地上报的材料，现将有关情况通报如下：在高龄津贴方面，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、广东、海南、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等26个省(区、市出台了相关补贴政策。
在养老服务补贴方面，北京、天津、山西、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖南、广东、海南、重庆、四川、贵州、西藏、青海、新疆等20个省(区、市出台了相关补贴政策。
在护理补贴方面，北京、天津、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、山东、河南、广东、重庆、四川、贵州、西藏、新疆等17个省(区、市出台了相关补贴政策。
这些政策对于健全老年人福利制度、保障养老服务资金、提升老年人生活质量，具有十分重要的意义。各地要认真学习借鉴这些地区的'做法，以普惠性、均等化、可持续为方向，加快建立这些惠民制度，力争在“十三五”期间在省级层面全覆盖。未出台相关补贴政策的地区，要结合当地实际，加快工作进度，尽快出台政策。已出台相关补贴政策的地区，要做好老年人评估工作，逐步提高补贴标准和覆盖面，切实增强老年人获得感。各地建立完善相关补贴政策的情况以及有关工作意见建议，请及时报部社会福利和慈善事业促进司。
一、充分认识建立高龄津贴制度的重要意义

截止2014年底，全市60岁以上老人达112.789万、占全市总人口的20.55%,80岁以上高龄老人达13.93万、占全市总人口的2.5%。人口老龄化、高龄化、空巢化趋势愈加明显，老龄问题日益突出。建立80周岁以上老人高龄津贴制度，是贯彻落实十八大精神、积极应对人口老龄化的客观要求，是我市缓解养老矛盾的现实需要，对解决高龄老人基本生活问题，提高高龄老人生活质量具有重要意义。
二、高龄津贴发放对象、标准和时间
从2016年1月1日起，凡具有我市户籍且年龄在80周岁以上(含80周岁老人，均可享受高龄津贴，具体标准为：
80周岁(含80周岁-89周岁的老人，高龄津贴为每人每月25元。90周岁(含90周岁-99周岁的老人，高龄津贴为每人每月100元。100周岁(含100周岁以上的老人，高龄津贴为每人每月400元。各县市区政府、各园区管委会、科学城办事处要结合实际，清晰界定补贴范围，明确补贴对象，并可根据当地经济社会发展和群众生活水平情况适时进行调整。在核定城乡低保、临时救助等困难对象收入时，高龄津贴不计入家庭收入，不影响其享受符合条件的其他惠民政策。
三、高龄津贴发放办法
高龄津贴的发放以户籍为依据，实行属地负责。市级部门(单位的高龄津贴由市老龄工作委员会办公室组织发放，由老人本人或其监护人(多个监护人由当地社区或退管单位确定其中1人为监护人持退管单位证明和居民户口薄到市老龄工作委员会办公室申报，经审核后按月发放。各县市区(含园区、科学城办事处具体发放办法由各地制定。
四、高龄津贴资金筹集和管理
高龄津贴按照现行财政体制分级负担。市级部门、企事业单位(包括市属国有企事业单位破产改制前离退休的老人的高龄津贴所需资金由市级财政承担，各县市区(含园区、科学城办事处老人的高龄津贴所需资金由当地财政预算资金安排。
高龄津贴资金实行专账管理，专款专用。五、工作要求
(一加强领导，精心组织。各地、各有关部门要高度重视建立高龄津贴制度工作，切实加强领导，结合本地实际，及时制定具体实施方案，抓好贯彻落实。

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