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筑牢“三条防线” 着力推进反腐倡廉建设
党的十七大报告将反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分，凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵的要求。
几年来，我们辽源市工商行政管理局龙山分局结合实际，不断创新工作理念和工作方法，深入推进反腐倡廉建设，取得了一些成效。2008年，被省工商局评为“全省工商行政管理系统先进集体”和“全省工商系统政务公开先进单位”； 2008年、2009年被辽源市政府评为“全市信访工作先进单位”；2007-2009年在龙山区政行风民主测评中位列第一名；连续6年被省精神文明建设指导委员会授予“全省先进文明单位”。我们的主要做法是：
一、狠抓教育环节，构筑“不想为”的道德防线
提高干部队伍拒腐防变能力必须从思想引导入手。几年
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来，我们立足教育，着眼防范，始终坚持把学习教育作为源头防腐的一项基础性工作来抓。
一是立足岗位特点，开展岗位廉政教育。开展“我爱我岗”大讨论活动，教育全局干部摆正位臵，珍惜岗位，反思“组织提拔了我，我该干什么”，引导干部职工以一颗平常心看待社会、看待手中的权力、看待名利地位，树立“工商是我家，荣辱伴终身”的理念。开展“党员勤政廉政示范岗”评选活动，评出7名爱岗敬业的先进典型，并将先进典型列为后备干部，在全局形成了奋发向上、爱岗敬业、廉洁自律、争先创优的工作氛围。
二是实行内外结合，开展家庭助廉教育。针对党员干部子女升学宴请风问题，下发了《关于禁止党员干部借子女升学之机搞不正当之风的通知》，要求每位有升学子女的干部做出书面承诺。发出《致分局干部、职工家属一封信》，聘请工商干部家属作为义务监督员，协助监督配偶或子女严格遵守“六项禁令”，帮助工商干部算好亲情帐、经济帐、发展帐，形成亲属与工商干部之间廉政教育的良性互动，增强了工商干部拒腐防变的自觉性。
三是抓好正反典型，开展示范警示教育。积极开展警示教育活动，采取收看正反典型电教片、召开案情通报会和反 腐倡廉座谈会、到法院参加职务犯罪和经济犯罪庭审、到市
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看守所、东丰监狱听取在押人员现身说法等形式，以案说法，以法明廉。为预防腐败问题的发生，我们与区检察院结成廉政建设共建单位，邀请检察院干部到我局讲授预防职务犯罪课，提高了干部权力风险防范意识。在市“亚太杯”预防职务犯罪竞赛上，我局荣获第一名。
四是突出工商特色，开展廉政文化教育。以提高党员干部廉政素质为重点，以培育工商廉政文化为目标，不断创新廉政教育的内容和形式，鼓励干部支持和参与廉政文化建设。今年，在干部职工中，征集总结出具有工商特色的格言警句144条，在廉政文化展板和分局红盾网站定期更换播出，在电子屏幕上滚动展示，营造了浓厚的崇廉、尚廉的文化氛围。
五是结合集中整顿，开展经常性教育。每年都利用民主生活会、局务会、交心通气会、工作汇报等有效形式，根据队伍建设情况、群众反映问题的分析和工作暴露出的问题，设立课题进行专门教育整顿。通过开展“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”大讨论、“加强作风建设、重塑工商形象”为主要内容的队伍教育整顿、 “内强素质，外树形象”为主要内容的岗位大练兵、以学条规和守法纪为主要内容的“两个条例”专题教育、以艰苦奋斗和戒骄戒躁为主要内容 的“两个务必教育”等一系列集中教育活动，促使干部筑牢
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拒腐防变的思想防线。2009年以来，全局干部无重大违法违规行为的发生。
二、加强制度建设，构筑“不能为”的纪律防线 制度是执行路线的根本保证。我们通过加强制度建设，重点加强对领导干部、重要领域和关键环节的监督制约，有效规范了权力的运行，切实做到用制度管权、管事、管人
一是以强化责任追究为重点，层层落实反腐倡廉建设责任制。每年都印发“反腐倡廉建设工作要点”，将反腐倡廉建设工作目标、任务和责任层层分解，局长与副局长、副局长与分管科长、科长与科员层层签订责任状，把反腐倡廉建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格实行“一岗双责”。为进一步推动反腐倡廉建设任务落实，实行了中层干部引咎辞职制度，明确规定部门负责人因疏于教育管理而导致本部门出现重大事故或违纪事件，造成恶劣影响及严重后果的；工作不负责任，官僚主义严重，决策指挥造成重大失误，影响很坏或工作失误，造成严重后果的；对所属工作人员中出现违法违纪问题隐瞒不报或包庇不配合查处的；部门工作人员办案违纪，为政不廉及有其他损害法律威严和工商形象的行为，造成严重后果的等，应主动辞职或组织责令其引咎辞职，引 咎辞职者两年内不得担任中层干部职务。通过层层“捆死”
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责任，增强了全体干部的紧迫感和责任感，形成了“党组统一领导、班子齐抓共管、纪检监察协调、部门各负其责、全体干部职工自觉参与”的反腐倡廉建设工作格局。
二是以推行廉政风险防范管理为重点，建立健全内控预防机制。抓住我局被确定为省工商系统廉政风险防范管理试点单位的机会，大力推进廉政风险防范管理工作。制定了《辽源市工商行政管理局龙山分局廉政风险管理制度》，做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责，努力消除权力管理上的空白点，形成了“动态排查、综合评估、跟踪监测、超前预警、全面防范、科学避险”的廉政风险防范管理长效机制。廉政风险防范管理工作开展以来，围绕行政审批权、行政执法权、干部管理权、财物使用权等方面权力，排查出风险点18个，制订防范措施23条，建立人事任用考察测评制度、财务透明管理制度、固定资产透明管理制度、招标采购制度、行政审批制度、执法案件过错责任追究制度、罚没款物集中管理制度等31项制度，把权力运行纳入了制度化、规范化的轨道。去年9月，在全省工商系统党风廉政座谈会上，交流了我局试点工作经验。
三是以落实中央《工作规划》为重点，扎实推进惩防体系建设。中央惩防体系《工作规划》是今后一段时期推进惩 防体系建设的指导文件。我们结合实际，围绕责任分解、责
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任考核、责任追究三个关键环节，制定了分局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作《实施细则》及《任务分工方案》，积极探索从源头上预防和治理腐败问题的对策和办法。在全省率先设立了基层工商所兼职纪检监察员，制定下发了《基层工商所兼职纪检监察员工作制度》。纪检监察员由政治立场坚定，作风扎实，严于律已，清正廉洁，责任心强，敢于坚持原则，个人没有违法违纪问题的人员担任，工作职责是组织开展好所在单位有关反腐倡廉建设的各项工作，有力推进了反腐倡廉建设工作在基层所的全面落实。
三、严格监督管理，构筑“不敢为”的监控防线 监督是用他律促进自律的重要手段。我们充分整合监督资源，构建了以分局党组为核心，以监察室、人事教育科、机关党委为重要职能部门，以各业务部门为责任主体的内部监督体系，完善了以群众监督和舆论监督为主的外部监督体系，进一步加大了监督制约力度。
一是强化效能监察，加强权力运行的制约和监督。为了确保国家总局“六项禁令”等制度规定的贯彻执行，对各基层执法单位工作进行明查暗访，对食品安全监管、虚假违法广告专项整治等重点工作开展执法督查，对发现的问题及时予以查处，认真纠正有法不依、执法不严甚至失职渎职等行为。2009年以来，共发出整改督办通知6 份，有力地规范了
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干部的执法行为。
二是深化政务公开，大力推进阳光政务。在机关大楼醒目位臵设臵政务公开栏，公开分局机构设臵、各部门的职责任务、公开承诺和各项规定，设立举报箱，公开举报电话，直接受理群众投诉、意见和建议。在基层工商所和登记注册窗口部门，公示受理部门和行政许可的依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果等内容，并采取摆放政务公开手册、办事服务指南、登记注册格式文本、服务联系卡等公开方式，增强了工作透明度，方便了群众办事。向干部职工公开财务管理、人事任免等事项，确保干部职工的知情权、参与权和监督权，畅通了民主监督和群众监督渠道。
三是拓宽信访渠道，搭建与群众的交流平台。设立信访接待室，由专人受理群众投诉，做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严肃处理。2009年以来，全局受理4起信访案件，经调查澄清了事实，消除了群众误解。我们变等待群众来信来访为主动接受监督、主动征求意见，聘请了16名区人大、政协和民主党派人士为行风监督员，主动收集群众的意见和建议。今年，共发放征求意见函230余份，收集意见、建议110余条，都相应制定了整改措施。
几年来，我们在反腐倡廉建设上取得了一点成效，但也
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清醒地认识到还存在着一些问题和不足，必须长抓不懈。我们将在工作中不断吸取新的思想理念，不断探索完善反腐倡廉建设长效机制，努力开创反腐倡廉建设新局面。
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