施工企业如何营造既“亲”又“清”的政企关系
作者：丁邬越
来源：《企业文化》2018年第29期

        习近平总书记在探望全国政协第十二届四次会议的政协委员时，把中国社会主义的政商关系概括为“亲”和“清”两个字，提出了政界和商界要相互信任、相互合作，又要各守其责、各尽其职，为共同建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗的要求。作为施工企业的我们，如何营造既“亲”又“清”的政企关系，需要认真分析和研究。

        一、构建“亲”“清”型政企关系的意义

        （一）构建“亲”“清”型政企关系是全面从严治党的内在要求

        改革开放以来，政府在经济发展过程当中扮演着主要角色，形成了“政府主导型市场经济”模式。吃拿卡要、权钱交易成为经济市场化进程中普遍的“制度性现象”。尤其是转型期规则和约束机制不完善，政府职能改革不到位和权力界定不明确，为政府和官员权力寻租开启了便利之门。公权力成为个别官员谋取私利的工具。同时，个别企业则不是把精力放于生产和技术进步，而是通过行贿官员从中寻求特殊政策的庇护或特许经营权，因为政府掌握了绝对的资源分配权力，只有获取政府庇护，才能贏得安全的利益保障。从中央纪委监委查处的多起领导干部违法违纪案例中，极易发现背后的共同之处：每一个落马官员背后，都有一连串政企“朋友圈”，商人熱衷于和官员交朋友，贪官也乐意与商人做朋友。据粗略统计，党的十八大以来中国落马的百余只“老虎”，多是与不良“政企关系”有关。这种权与势的一体化，在导致了经济和社会、政治与社会之间的失衡同时，也正吞噬着中国共产党执政合法性的社会基础。

        （二）构建“亲”“清”型政企关系是新时代经济生态和经济体系的必然选择

        党的十九大报告指出，我国经济“正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。加快现代化经济体系建设，促进经济高质量发展，是今后一段时期经济建设的战略目标。那么如何去建设？归根到底，就是正确处理好政府、企业和市场三者之间关系，政府是社会活动主体，企业是经济活动主体，政府与企业之间是一种基于平等理念基础之上的服务与被服务者的关系，而非领导与被领导者的关系。研究表明，政与商并非相互独立的绝缘体。良好政企关系，意味着两者密切互动与合作，但又各自独立，边界清晰。在这种关系之下，政府--市场--社会三者能够协同互补，各自发挥着最大效用，促使经济与社会良性运行。就此而言，政府向市场及社会放权，是解放和发展社会生产力，推动社会主义经济可持续健康发展的必然要求。