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浅论南方科技大学背后的新制度经济学分析
【摘要】南方科技大学以改革异类的形象闯入中国高等教育界。本文从新制度经济学的视角,分析了南方科技大学得以筹建的背景、其新创新以及影响因素。
【关键词】南方科技大学新经济制度一、筹建背景
(一)深圳高速发展的需求
改革开放以来,深圳的经济和建设高速发展。同时,深圳近年来还计划成为跨国公司采买中心。此外,深圳在科学研究和试验发展经费支出居全广东首位占国内生产总值的比例达3%。加上深圳正在向国际化城市、国家创新型城市发展,以及正在扩展高新技术、金融、物流、文化四大支柱产业,因此深圳急需大量的高水平研究型科技性、创新性人才。(二)我国教育现状的影响
我国目前的高校教育正处于最为尴尬的时刻,从1999年全国高校大规模“扩招”后,虽然各类高校在校人数到达空前的高度,但各高校的教学质量都出现了下滑问题。其影响因素主要有以下两个:(1)交易费用过高。新制度经济学科是认为:交易费用指“度量、界定产权的费用,发现交易对象和交易价格的费用,讨价还价的费用,订立交易合约的费用,执行交易的费用,监督违约并对之制裁的费用,维护交易秩序的费用等”。如把高校当做替代个人自学高等教育知识的企业来看,交易费用的多少是衡量企业产量的一
个重要指标。高校交易费用是指高校交易内外部各种交易活动所花费的费用支出。我们可以看到扩招之后的高校的交易费用明显增高,其内部交易成本偏高表现在其管理费用太高,流通成本高,制度的实施、执行成本高等;而外部交易成本偏高则是为了用于处理好与外界各种组织、部门关系的业务等。此外,很多高校校长都深深感到不能全身心地投入到工作当中,而是将过多的时间、精力和金钱花费在应付各种繁琐的事务上,管理的机会成本高。(2)高校产权不明晰。新制度经济学认为产权是一个权利束,是一个复数概念,包括所有权、使用权、收益权、处置权等。当一种交易在市场中发生时,就发生了两束权利的交换。在我国高等教育投资体制变迁的过程中,始终存在国有资产产权意识不强、产权不清的问题。国有资产由于没有人格化的自然所有者,产权所有者缺失,其产权功能大大弱化。在这种产权制度下,公办高校实行的是党委领导下的校长负责制。而大学校长在拥有的权利和责任方面极为不对等,使大学校长在管理方面不敢创新,唯恐责任重大。二、南方科技大学的与众不同(一)目标的独特
2007年,深圳市宣布要创建南方科技大学,并且初步决定南方科技大学将借鉴香港科技大学的办学模式和办学经验。该校是1991年才由香港斥资近20亿美元打造的理工科研究型大学,仅十几年,就已在世界大学排名榜上跻身百强。因此,建一个深圳版的香港科技大学,几乎是深圳不假思索的选择。