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“一卡通”发放惠民资金制度
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“一卡通”发放惠民资金制度
第一章总则
第一条为进一步规范惠民资金发放程序，减少发放环节，确保惠民资金及时足额到位，制定本办法。
第二条惠民直达工程所涉及的惠民补助资金，是指按照惠民政策规定，由各级财政安排并直接发放给补助对象个人的各类资金。
第三条惠民补助资金发放“一卡通”，是指财政部门以每个居民户为单位，分别开设惠民补助资金专用账户，委托金融机构将补助资金直接打入补助对象个人账户的一种资金发放方式。
第四条惠民补助资金发放，应坚持公开公正、规范透明，整合集中、定时发放，封闭运行、确保安全，以人为本、方便高效的原则。
第五条惠民补助资金发放，按照指标统一下、资金一户管、补助一卡发、收支一本账、服务一站办的要求，对各类惠民补助资金实行财政所统一核算划拨。
第二章资金管理
第六条惠民直达工程所涉及的惠民补助资金主要包括下列项目：
（一）补贴类。粮食直接补贴、水稻良种补贴、农资综合直接补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、森林生态效
益补偿、退耕还林工程现金补助、退耕还林粮食补助资金、农村劳动力转移培训补助、独生子女保健费补助、计划生育奖励扶助资金等。
（二）保障类。农村五保户补助、未参保集体企业退休人员基本生活补助、农村居民最低生活保障资金、城乡居民最低生活保障资金、城乡退休职工养老金、农村居民养老保险金、城乡居民养老保险金、大中型水库移民后期扶持资金等。
（三）救助类。民政优待抚恤补助、社会救济定期补助、救灾资金、山库区绝对贫困家庭口粮救助、城乡特困群众医疗救助资金、贫困住宿生生活费补助、中等职业学校国家助学金等。
第七条财政所是惠民资金管理的主体，负责各类惠民资金的筹集、指标管理、账户设置、资金发放和财务核算工作。
第八条每季度末和年度终了，财政所要及时与金融机构对账，并与上级财政部门办理资金结算工作。
第三章账户设置
第九条财政所设立惠民资金发放专户，凡进入专户的资金，只能直接发放到补助对象，任何单位或个人都无权支取或动用。
第十条选择惠民资金代发金融机构，必须坚持便民、利民的原则，并与金融机构签订委托协议，明确其权利、义
务。金融代理机构不得以任何理由压款、扣款和强行揽储，确保资金安全。
第十一条财政所要以户为单位为补助对象建立个人账户，委托代理金融机构为每户补助对象办理惠民资金专用存折，不得向服务对象收取任何费用。各类惠民补助资金必须使用一个专用存折。
第十二条财政所在接到金融机构交来的惠民资金发放专用存折时，应分村组户登记造册，确定专人管理。补助对象凭家庭户口簿领取，并在发放清册上签字或盖章。对无自理能力或识别能力的，由受益对象本人委托的监护人予以领取。
第十三条补助对象发生变化、个人账户变更以及个人存折丢失需要重新办理的，财政所必须协助补助对象及时办理，金融机构不得以任何借口推诿、拖延。
第四章资金发放
第十四条财政所负责办理与补助资金有关的信息收集整理、数字录入审核；办理惠民补助资金的申请、拨付、结算、对账、报账和核算工作；编制分户和汇总发放清册；打印补助资金发放通知书和明白卡等。
第十五条有关单位和部门应依据惠民补助对象的基本信息，负责编制补助对象单项清册，经单位负责人签字后，将数字录入微机，以纸质和电子文档方式报送财政所和县级主管部门。
第十六条财政所根据审核无误的单项清册，按户编码分村组录入微机，编制本乡各类惠民补助资金汇总清册。
第十七条财政所将审核确认的当期应发放的各类惠民补助对象、项目、金额，制成统一的公示表格，分别在乡、村、组进行公示，公示时间不少于7天。公示结束后，经乡长签字确认，及时将汇总清册上传到县财政局。
第十八条各类惠民补助资金实行按季打卡发放。财政所在每季度第三个月的15日前，根据汇总清册确认的各类惠民补助资金项目、金额填制拨款申请书传递到县财政局，申请拨付惠民资金补助款项。
第十九条金融机构收到县财政局拨入惠民补助资金后，根据分户发放清册，在5个工作日内（救灾应急资金在2个工作日内），将当期惠民补助资金直接打入补助对象个人账户，并将发放花名册加盖转账付戳后，交财政所。金融机构打入补助对象个人账户的补助资金，必须在存折摘要栏中注明发放项目的简称，以便补助对象及时了解、核实。
第二十条补助对象依据公示情况，持存折和有效身份证明到当地金融机构领取补助资金。对补助资金发放有疑问的，可通过“一卡通”管理系统网络平台和数据信息，采取手机短信或电话语音的方式查询
第二十一条财政所应于每年年中和年末向所有补助对象发放明白卡，告知该户半年或全年应享受的惠民资金补助项目和金额。
第五章档案管理
第二十二条各有关部门要加强惠民资金“一卡通”档案资料的管理，做到归档及时、内容完整，并实行专柜存放、专人管理。
第二十三条建立惠民资金发放档案资料借阅登记制度，做到借出有登记、归还有核销，确保档案资料的安全与完整。