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    重庆市深化高等学校创新创业教育改革政策解读

    时间：2020-09-26    下载该word文档
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    .. 勤工俭学的作用
    随着国家教育体制的改革和素质教育的全面铺开，勤工俭学成为大学生实践活动的重要环节，它将帮助大学生顺利完成学业，及时而又满意地就业或更好地创新创业。但从当前勤工俭学的现状看不容乐观，本文就高校的勤工俭学的现状作深入而透彻地分析，对勤工俭学的前景予以估计，针对存在的问题提出合理的科学的建议和对策。 勤工俭学是国家教育体制的改革、素质教育的全面铺开和市场经济的大潮的产物。高校学生开始从“双包”(包学费、包分配向“双自” (自交学费、自谋职业过渡。相当部分大学生不得不面对这些因体制改革和社会发展而带来的现实而严峻的问题 。 勤工俭学对象
    参加勤工俭学的大学生大部分是相对家境差一些的学生，为了缓解家庭的经济压力，自觉找兼职维持生活，也有一部分家境较好的学生，他们找兼职的目的是为了增加自己的社会经验，丰富阅历。 《中国青年研究》，2002年第6期，郑彩莲《高校“勤工俭学”的现状和前景》文章说：从参与面看，有52%的学生正在参加勤工俭学，其中大一年级的学生占了53%，勤工俭学的即有特困生，也有家境富裕的学生。但在特困生中，中差生、中等生比例偏高，多达64%。 勤工俭学的途径
    调查表明，大学生勤工俭学的途径主要有以下4种：
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    .. （1）经过学校社团组织与商家洽谈参加勤工俭学，这种情况大约占勤工俭学总人数的26%。在学生宿舍以及学校教学楼等公众场所，时常张贴着学生社团组织介绍聘人参加勤工俭学的海报。
    （2）通过家教中心的帮助，获得“家教”资格，这种情况约占勤工俭学人数的21%。
    （3）通过学校勤工助学中心的安排而挣得一份工作。大学勤工助学中心是统一组织、管理、协调全校大学生勤工俭学的组织机构，每年安排了一定数量的贫困大学生参加勤工俭学，使他们能够完成学业。但限于条件，一般其安排的额度有限，不少大学提供的勤工俭学服务还处在初级阶段。
    （4）通过招聘广告或他人的介绍，直接与用人单位联系而成为 “打工一族”。随着勤工俭学在大学生中的升温，也让一些人看到了商机，出现了各种各样的针对大学生的中介所，很多个体业主或小企业愿意雇佣心灵手巧的大学生，招聘广告在校园里随处可见。 勤工俭学的方式
    供大学生选择的勤工俭学的方式并不多，调查显示，主要集中在家教、兼职、零工等几种类型： （1）家教。家教可能最适合学生。
    （2）兼职。大约60%的调查对象对兼职比较感兴趣。选择兼职的原因大概有3个：一是工作比较稳定，有相对较高的报酬；二是较其 . s
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    .. 它方式能更好地培养各方面的能力；三是为以后到公司谋职作职业准备。
    （3）零工。零工也不过是发传单、送报纸、去肯德基或麦当劳做服务员等等，对女生来说也可以做模特。但这类打工需要克服低贱的思想观念。 勤工俭学的现状
    1、勤工俭学内容庞杂，档次高低不一。从服务类型看涉及家教、卖报、散发宣传资料、送货、营销、广告企划、设计、学校流动教室清扫、食堂清洁工、图书馆管理员、厕所保洁员等 ，最多的为家教，占申请人数的66%。另外，从事单纯体力打工的比例有43%。从参与面看，有52%的学生正在参加勤工俭学，其中大一年级的学生占了53% ，勤工俭学的即有特困生，也有家境富裕的学生。但在特困生中，中差生、中等生比例偏高，多达64%。
    2、勤工俭学的秩序混乱。一些中介公司或个人利用大学生急于寻找兼职工作的心态，往往以押金或服务费的名义向学生收取一定的费用，钱到手后马上销声匿迹；另外，一些雇佣者利用大学生对劳动保护法规的不熟悉，把他们视为廉价劳动力，任意克扣拖欠工资报酬；还有的学生不懂得学校统一组织的重要性，私自从事一些活动，也容易出现问题，校方又很难进行有效干预，不少的纠纷很难得到合理合法的解决。学生只得自认倒霉吃亏。社会上有形形色色的求职陷阱；涉世之初的学生稍不注意就会上当受骗。由于大学生利用业余时间打 . s
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    .. 工已成为大学校园里的一个普遍现象，不少中介公司以此为“契机”，抓住大学生社会经验不足的弱点，明目张胆地进行欺诈活动。 陷阱一：虚假信息。一些不规范的中介机构利用学生急于在假期打工的心理，夸大事实，无中生有，以“急招”的幌子引诱学生前来报名登记。一旦中介费到手，便将登记的学生搁置一边，或找几个关系单位让学生前去“应聘”，其实只是做个样子。这样用不了多久，大部分学生对通过中介机构找到工作已不再抱有什么希望。
    陷阱二：预交押金。一些用人单位在招聘时，往往收取不同金额的抵押金，或要求学生将身份证、学生证作为抵押物。这类骗局通常在招聘广告上称有文秘、打字、公关等比较轻松的岗位，求职者只需交一定的保证金即可上班。但往往是学生交钱后，招聘单位推说职位暂时已满，要学生回家听消息，接下来便如石沉大海，押金自然也不会退还。
    陷阱三：不付报酬。一些学生被个人或流动服务的公司雇用，讲好以月为单位领取工钱，但雇主往往在8月份找个借口拖延一下，而到9月份学校开学后就消失得无影无踪，令学生白白辛苦一个假期。 陷阱四：临时苦工。一些学生只是想利用假期临时赚些“零花钱”，因此对所从事工作的内容往往不太计较。而个别企业正是利用了这一点，平日积攒下一些员工不愿从事的脏活、累活，待假期一到，找一些学生突击完成，然后给一点钱打发了事。

    陷阱五：“高薪”招工。有些娱乐场所以高薪来吸引学生从事所谓 . s
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    .. 的“公关”工作，包括陪客人唱歌、喝茶，甚至从事不正当交易。年轻学生在这些场所打工，很容易受骗上当或自己误入歧途。 意见及建议
    1、积极做好宣传，正确认识和理解学分制延长学制对勤工俭学的实际意义。利用多种渠道，广泛宣传，让社会、学校、广大学生认识到勤工俭学在大学生健康成长成才过程中所具有的不可替代的作用。
    2、健全完善有效的勤工俭学体制。大学生勤工俭学既然是高等教育中实践活动的一种主要手段和教育方法，其管理和机构设置应融入学校学生管理工作的范围。具体制度必须围绕勤工俭学的派发程序，社会的投诉处理，奖惩、学生的维权等内容来制定，使勤工俭学工作的管理有法可依。勤工俭学部门还要及时建立人才供需信息库 ，及时高效地架起供需双方的桥梁。
    3、立足校园，加强外联，拓宽勤工俭学的渠道。随着高校后勤社会化的步子越迈越大，后勤服务逐步脱离学校，成为一个完全企业化模式运作的经济实体，正式编制员工可相应减少。除一些重要岗位外，在时间和技术允许的范围内，可以聘用大学生作为临时工，从而加快后勤社会化人事改革的步伐。在校外，应运用积极有效的宣传措施，加强外联，拓宽勤工俭学的渠道。派遣学生到各社区、企事业进行宣传，还可利用媒体为供需双方交换信息 ，扩大影响。 4、引导和协调勤工俭学应着重注意的四个问题。(1在勤工俭学 . s
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    .. 的概念上和服务的内容上，应该将勤工俭学与学生经商区别开来。学校主持勤工俭学，依法保护学生以诚信和服务获得收入 ，但不提倡参与以赢利为目的的经商活动。(2严禁大学生在酒店歌厅等娱乐场所陪酒陪舞。勤工俭学内容很广泛，但不能只为赚钱什么事都干。大学生陪酒陪舞或从事非法职业将给个人和学校带来严重的安全问题。(3遵纪守法，凭诚信获得报酬。一则，要严格遵守法纪法规，通过合法途径获取报酬，另一方面，要懂得维权，依法保护自己，同学应该在了解有关法规、熟悉有关规定的前提下，通过合法的手续办理，在勤工俭学过程中履行义务，享受正当权益，最好要有组织地进行，避免或减少失误、上当和越轨行为。(4不同年级的同学应视自己的实际学习水平，选择内容不同的、层次有别的工作，尽量参加一些与本专业密切相关的工作，发挥自身的专长和高等教育的优势，结合本专业把高新技术融入勤工俭学的企事业单位中，以达到学以致用、双赢的目地。 利弊
    任何一样事物都会弊利相生，但我认为大学生勤工俭学利大于弊。它虽然会不可避免地占用你的时间和精力，却让你从中懂得很多，没有尝过黄连的苦，怎能珍惜蜂蜜的甜？没有经历过勤工俭学的艰辛忙碌，怎会明白时间的宝贵？怎会合理地安排自己的学习和工作？再者，勤工俭学能减轻家里的经济负担不说，它更重要的是让身在象牙塔里的我们初次与现实社会亲密接触，增长了我们的见识，让我们了解为人处世之道,何乐而不为？我身边既参加勤工俭学又能较好地完 . s
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    .. 成自己学业的同学数不胜数，大学中若没敢挖掘自己的第一桶金实为一憾啊。 俭学好处 勤工俭学的前景
    勤工俭学将不仅帮助大学生掌握系统的理论知识，提高实践能力，顺利完成学业，而且使他们把握在勤工俭学过程中带来的契机，培养创新意识、凝聚创造能力，为将来就业创业打下良好的基础，成为建设现代化社会主义的栋梁之才。勤工俭学作为素质教育的重要手段，作为社会实践的重要组成部分，早已得到并将一直得到国家政府和教育职能部门以及高校的高度重视，将成为高校大学生的自觉行为，具有乐观的前景。
    1、组织形式由被动、零星、自发转向主动、规范和整体化。随着教育体制、毕业生分配制度的改革以及市场经济的高度发展，越来越多的大学生需要具备较高的素质和社会实践能力，才可被社会、企业认可。随着全国高校大学生各类创业大赛的成功举办，日益红火的大学生“挑战杯”课外科技作品大赛已被大学生所关注，但真正具备创新创业能力的学生毕竟为数不多，更多的学生要想创新创业，必须经过长期的经验积累和不断实践才能具备这样的能力。由此可见，勤工俭学的良性循环将为大学生提供这种实践锻炼的机会，它也必须有政府与高校相对统一的组织上、环境上、模式上的保障，能使同学们在充满生机的校团吸收知识的营养，在竞争日趋激烈的现实社会通过实 . s
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    .. 践获得成长的能力，全面增强自身的综合实力。在这种情况下，勤工俭学将日益成为大学生步入社会的必经阶段，社会化、规范化的发展也必然是不可逆转的。随着我国已加入WTO的大环境，有92%的同学认为大学生将会以诚信提供服务，只有规范的勤工俭学组织才受供需双方的欢迎；也有78%的人认为勤工俭学将从被动转向主动，从“立足校园”转向“面向社会”。因为校园的需求有限，校外的社会需求量将会不断加大。
    2、类型上由家教和简单的体力劳动向与大学生专业相结合的多样性发展。家教往往是同学们的首选，因家教的收入相当高，一般是2小时30一50元不等，家教的时间也比较自由，容易调整。但随着各大高校向多学科性或综合性方向的发展，广大学生知识面广，文理兼修，企事业单位青睐大学生，因此可能会提供多样的、不同形式的、不同要求的岗位。如促销、企划、宣传、电脑设计、公关、礼仪、网页制作、心理咨询等。届时同学们将会有更大的选择余地，那么选择与本专业相关的勤工俭学机会将大大增加。


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    .. 重庆市深化高等学校创新创业教育改革政策解读
    按：近日，市政府办公厅印发了《关于深化高等学校创新创业教育改革的通知》（渝府办发〔2015〕136号）（以下简称《通知》）。为方便社会公众全面了解政策内容，积极理解、支持、推动高校创新创业教育改革工作，经重庆市政府网约稿，重庆市教委作出政策解读。
    一、《通知》出台的背景
    2015年3月，中共中央、国务院下发了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号），部署了新常态下国家创新驱动发展战略。4月27日，国务院颁发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）。5月4日，国务院办公厅发布了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）。为贯彻党中央、国务院的决策部署，市委、市政府制定印发了《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015—2020年）》，明确了重庆未来5年全面深化体制机制改革、加快创新驱动发展的总体要求、目标任务和工作举措，是我市实施创新驱动发展战略、建设创新型城市的行动纲领。为加强我市创新创业人才培养，促进高校人才培养与重庆市经济社会发展紧密结合，依据中央创新创业系列文件，特别是《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》和《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015—2020年）》文件，制定了《通知》。
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    .. 二、《通知》中的主要内容
    创新创业教育不是另起炉灶，而是专业教育的重要组成部分，深化高等学校创新创业教育改革，就是要使创新创业教育成为高校专业人才培养质量的重要指标，《通知》的主要内容有：
    （一）通过修订完善人才培养方案，促进专业教育与创新创业教育有机融合，面向全体学生开发开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等必修课和选修课。
    （二）通过调动校内外资源，切实推进协同育人。通过校校、校企、校所、校地、国内外协同，创新人才培养机制，促进高等教育更好地为地方经济社会发展服务。
    （三）抓住高校人才培养短板，强化创新创业实践教育。高校要加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室、实训中心、研究基地建设，实现实践教学资源共享，要广泛搭建校外实践教育基地、大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地、科技创业实习基地等实习实训平台，要建立覆盖所有学生的各级各类创新创业竞赛体系，以赛促学，以赛代练，大力提升学生的创新创业能力。
    （四）要改革教学管理制度，建立创新创业档案和成绩单，支持参与创新创业的学生转入相关专业学习，放宽修业年限，简化审批程序，允许学生休学创新创业，要建立创新创业学分积累与转换制度，要改革考试考核内容和方式。
    （五）教师是深化高校创新创业教育改革的关键。要建立教 . s
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    .. 师全员参与、专兼结合的教师队伍建设制度，要聘请科学家、成功创业者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才，担任创新创业课授课教师或指导教师，重庆要建立2000人的高级优秀创新创业导师人才库。
    （六）要培育敢为人先、敢冒风险、宽容失败的创新创业校园，树立先进典型，以榜样力量激发学生创新创业热情。
    （七）各高校要优化经费支出结构，列支专门的创新创业资金建设高校众创空间，要建立大学生创新创业服务中心，为学生创新创业提供一站式服务，落实国家有关大学生创业的优惠政策。
    三、《通知》中的热点问题
    （一）大学生可以休学3年创新创业，保留学籍； （二）建立国家、市级、校级，覆盖全体学生的以赛促学体系；
    （三）市政府利用PPP模式建设学生集中实训平台； （四）构建政府购买企业接受学生实习服务制度，破解校企合作难题；
    （五）优化高校经费结构，设立学生创新创业专项资金，支持教师、学生的创新创业项目进市场；
    （六）建立10个市级创新创业教学资源研发中心，开通人才聘用的绿色通道，构建高素质的创新创业师资队伍；
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    .. （七）推进大类招生，融通专业人才培养； （八）实现创新创业课程在线学习和学分互认；
    （九）设立高校创新创业教育服务机构，政府在大学集中区域设立大学生创新创业服务站；
    （十）建设100个高校众创空间，20个市级高校示范性众创空间；
    （十一）搭建高校公布年度各专业人才毕业人数，政府相关部门公布产业、企业用人岗位数的综合性人力资源共享平台；
    （十二）围绕我市“6+1”支柱产业、“2+10”战略性新兴产业和现代服务业、现代农业创新项目发展要求，优化专业结构。
    四、相关政策查阅和咨询途径 （一）通过网络查阅相关文件，网址： 重庆市政府网www.cq.gov.cn和 重庆市教育公众信息网www.cqedu.cn。 （二）可以拨打相关电话咨询:6。
    （三）可以到各高校的教务处、学生处、团委咨询。



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