XX县纪委扶贫领域监督执纪问责情况汇报

　　今年以来，xx县纪委全面贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和王岐山同志在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神，切实提高政治站位，精准部署、精准发现、精准靶向、精准严纪，先后查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题xx起，处分违纪党员xx人，问责追究xx人，为全县打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保障。以“零容忍”的态度严肃查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和问题，将查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪问责工作的重要任务聚焦重点领域、重点人员、重点问题，紧盯扶贫政策执行、项目安排、资金落实等环节加大执纪力度，快查严处扶贫领域优亲厚友、贪污挪用、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，做到发现一起，查处一起，绝不手软、绝不姑息。

　　一、提高政治站位，进一步增强做好扶贫领域监督执纪问责工作的紧迫感和责任感

7月3日，全国扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议结束后，县纪委立即召开全县扶贫领域监督执纪问责工作部署会，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要讲话精神和王岐山同志在中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上的重要讲话精神，专门部署扶贫领域监督执纪问责工作，教育引导全县纪检监察干部切实增强开展工作的紧迫感和责任感，迅速行动，主动作为，加大监督执纪问责力度，严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。出台《全县纪检监察机关强化扶贫领域监督执纪问责工作实施方案》和《关于开展扶贫领域专项巡察的工作方案》，明晰工作任务，层层压实责任，要求各乡镇纪委、派驻纪检组迅速行动，切实加强扶贫资金监督管理，深挖细查，集中力量整治“雁过拔毛”式腐败问题，对侵犯群众利益坚决打击。

(一)镇扎实做好扶贫领域监督执纪问责工作，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

一是严防底数不清行为。组成 3 个互查互检工作小组，围绕致贫原因进行调查摸底。按照一户一档要求，一方面进行互看互学，开展好纪检监察干部联系贫困户脱贫工作;另一方面开展互查互检，确保贫困对象精准识别到户到人，严防底数不清影响脱贫对象不明和措施不到位而产生信访问题。

二是严防公开不实行为。镇纪委围绕推动落实“六个精准”，联合镇扶贫办、效能办、财政所等部门组成 3 个督查组，先后 4 次深入各村(居)对扶贫对象识别、扶贫重点确定、扶贫资金使用和扶贫成效考核等环节进行联合督查。针对检查出的重视力度不够、工作力度不到位、识别力度不准、帮扶力度不实等 16 个问题，建立问题台账，督促进行“点对点”整改，严防在精准扶贫中庸懒浮拖、工作不实行为。

三是严防扶贫不公行为。张贴《精准扶贫专项监督和腐败问题专项整治受理信访举报公告》200 余份，受理反映党 员领导干部利用职权影响和干预扶贫资金、项目等 8 项内容公告。同时公示信访举报电话，多渠道收集问题线索。建立贫困户“四项清单”，严防扶贫开发项目建设和资金管理腐败行为。

四是严防违规违纪行为。将扶贫开发工作纳入镇纪委集体巡察范畴，建立集量化、考核、问责于一体的管理制度，健全责任倒查机制，对违规违纪行为坚持“一案双查”，严肃追究“两个责任”，加大通报曝光力度，形成持续震慑。同时，对镇村干部进行党性、理想信念、廉洁自律教育，发放廉政漫画 100 余册，组织观看警示教育片 3 次。

关于扶贫领域监督执纪问责工作情况汇报(二)

为持续推动查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作常态化、规范化、制度化，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战，近来，崔家乡进一步加大扶贫领域监督执纪问责工作力度，确保精准脱贫攻坚工作取得实效。 加强领导，层层动员。根据《兴安县开展扶贫领域监督执纪问责工作方案》，崔家乡结合本乡实际，制定工作实施方案、成立以乡党委书记为组长的领导小组，明确职责，形成工作合力。及时组织各村委、乡直单位、后盾单位等召开扶贫领域监督执纪问责工作动员会，对扶贫领域监督执纪问责工作进行部署，要求各单位进行层层动员。 积极宣传，营造氛围。该乡积极落实上级部门的工作部 署，一是通过专项会议、走村入户、发放宣传资料、LED 滚动宣传等方式，广泛宣传监督执纪问责的重点部门和重点事项等，以不断提升群众知晓率。据统计，崔家乡共发放宣传资料 1400 多份、悬挂宣传横幅 30 余条;二是公开举报投诉方式，畅通信访举报渠道。该乡由纪委副书记负责接待群众日常来信来电来访，并做好登记及汇报，以鼓励群众与政府形成监督合力，营造良好的扶贫工作氛围。三是召开警示教育会，既宣传先进典型，起到引领作用，又曝光反面典型，起到警示作用。 严守纪律，精准监督。崔家乡纪委坚持把纪律挺在前面，综合运用明察暗访、随机抽查、查阅账目等方式，对重点领域、重点环节的扶贫项目资金流向情况，开展精准扶贫专项监督共计 18 次，并对督查情况进行通报。对群众反映集中和社会影响较大的问题进行实地督办，坚持对扶贫领域违法违纪行为“零容忍”，确保扶贫项目和资金真正惠及贫困户。

关于扶贫领域监督执纪问责工作情况汇报(三)

我省贫困面大，近年来查处的侵害群众利益的不正之风和腐败问题主要集中在扶贫领域，相对于远在天边的“老虎”，群众对近在眼前的“蝇贪”感受更为真切和直接。“蝇贪”如虎，损害的是群众切身利益，啃食的是人民群众的获得感，挥霍的是对党的信任，动摇的是党的执政根基，人民群众对此深恶痛绝。 为了给精准扶贫攻坚创造清正廉洁的环境，为精准扶贫保驾护航，省纪委强化扶贫领域的监督执纪问责，坚决整治和查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。2016年，全省共查处扶贫领域违纪问题 645 件，处理人数 1178人，其中党政纪处分 1087 人、组织处理 148 人、移送司法机关 76 人。今年自开展“两查两保”专项行动以来，全省各级纪检监察机关共受理扶贫领域问题举报线索 1609 件(次)，查处违纪问题 686 件，处理人数 1516 人，其中党政纪处分 572 人、组织处理 846 人、移送司法机关 16 人。 开展“两查两保”为脱贫攻坚提供纪律保障 省纪委把加强基层党风廉政建设和保障脱贫攻坚有机结合，进一步聚焦重点、创新载体、搭建平台，在扶贫领域开展了以“查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全”为主要内容的“两查两保”专项行动。 在“两查两保”行动中，各纪检监察单位紧盯我省“六个精准(对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准)”扶贫政策落实;对存在于数据采录、项目审核、筹资筹劳等方面的不正之风，以及扶贫工作中庸懒散慢、弄虚作假等行为进行了重点整治。为确保扶贫资金安全有效使用，各纪检监察单位重点对贪污侵占、挤占挪用、套骗扶贫资金、行贿受贿、以权谋私、滥用职权等方面的腐败 问题进行了查处，保证了每笔扶贫资金都能精准有效地投放到最需要的地方。

为明确责任，省纪委通过靠实扶贫开发重点县县委书记的廉政建设第一责任，县长对资金使用和项目建设的管理责任，各级扶贫、发改、财政、农牧、水利、教育、卫生、人社、审计等部门按照各自职责对扶贫资金监管使用、项目建设的监管责任，以及县(市、区)有关部门主要负责人对本部门主管扶贫资金使用安全的主体责任，贫困村第一书记、扶贫工作队队长、村民监督委员会对本村扶贫资金使用的监督责任，使扶贫资金监管有力、使用有序、主体明确、责任清晰。 长期以来，纪委掌握线索渠道不畅，群众举报无门是阻碍违纪监督网形成的瓶颈。为此，省纪委对十八大以来信访线索进行“大起底”、“回头看”，引导群众通过“12388”、“12317”、“一键通”、“人人拍”等举报平台，畅通群众投诉举报渠道，形成了无处不在的监督网。 “两查两保”专项行动开展以来，全省各级纪检监察机关共受理扶贫领域问题线索 1609 件，查处违纪问题 686 件，处理人数 1516 人，其中党政纪处分 572 人，组织处理 846人，移送司法机关 16 人。处理人员中，县处级 7 人，占%;乡科级 457 人，占%;村干部 1052 人，占%。 进村入户巡察推动扶贫领域监督震慑全覆盖 脱贫攻坚的领域在农村，工作的重点在基层，责任和压力传导的链条长、环节多。巡察作为巡视向基层的延伸和拓展，是党内监督的重要制度创新。 从去年 6 月开始，省纪委积极督促各市州探索开展巡察工作。各市州紧盯扶贫攻坚重点地区、重点领域、重点环节、重点岗位，坚持常规巡察与专项巡察相结合、拉网式巡察与“点穴式”巡察相结合的方式，加强对相关单位、扶贫资金、扶贫项目的全方位巡察。横向上，巡察覆盖所有市县部门，纵向上，由巡察所有乡镇、街道，逐渐延伸到村，并尽可能扩大走访入户范围，有力推动扶贫领域监督的全覆盖。 各市州普遍将财务核查作为巡察发现问题的重要手段，通过大量查阅财务凭证、上下核对资金流向等方式，深入查找扶贫政策落实、扶贫资金监管、扶贫项目建设等方面存在的问题线索。天水市依据巡察移送的线索，查处了秦安县人大常委会副主任、财政局局长任发祥贪污贿赂问题、甘谷县农业局两任局长蒋绪益和马定子、单位报账员和下属单位站长等 8 名党员干部截留、贪污惠农项目资金问题等一批重大腐败案件，推动了扶贫领域震慑的全覆盖。

各市州巡察组变坐等群众上访为积极下访，深入村组走访农户，面对面询问惠农政策落实、各项资金发放、干部作风等事项，变被动接访应访为主动查访寻访，使进村入户深入巡察群众身边的不正之风和腐败问题成为常态。通过灵活 运用“查”、“核”、“访”、“谈”、“评”、“问”等方式，去年，全省 14 个市州和 25 个省直部门已巡察市县有关部门和基层单位 500 多个，发现并移交问题线索 1362 件，给予党政纪处分 118 人、组织处理 27 人，诫勉谈话 99 人;今年一季度，14个市州共派出106个巡察组，对527个基层单位开展巡察，发现问题 7220 个，移交线索 1859 件。 形成高压态势持续增强震慑效应 督办、转办问题线索是省纪委向基层传导责任压力的有效经验。今年，省纪委从 8179 件反映乡科级及以下党员干部的问题线索中筛选出 411 件，转交相关市州和县区纪委查处，做到督办问题线索全覆盖。去年以来省纪委三次移交督办问题线索 599 件，目前已办结 188 件，给予党政纪处分 100人，组织处理 37 人，移送司法机关 8 人。通过督办、转办问题线索，有效提高了基层纪委办案能力，在基层形成了震慑、打开了局面，较好地解决了“上面九级风浪、下面纹丝不动”的问题。2016 年全省乡镇纪委共处置问题线索 1486件、立案 652 件、党政纪处分 822 人。

省各级纪检监察机关坚决用好问责这一利器，紧盯 58个集中连片贫困县、17 个插花型贫困县县乡党政“一把手”在资金规范运行、项目建设进度、质量和效益的工作情况，各县有关部门对扶贫资金使用、扶贫项目建设的监管情况，贫困村第一书记、扶贫工作队队长、村民监督委员会对本村 扶贫资金使用的监督情况，只要脱贫攻坚责任不落实、作风不扎实和发生腐败问题，就对有关领导干部严格实施问责。 近年来，我省纪检监察机关严肃查处了审计移送的陇南市西和县、武威市古浪县、临夏州广河县套取、挪用扶贫资金有关问题，严肃追究了相关地方政府、主责部门及有关责任人员共 159 人的责任。“两查两保”专项行动开展以来，省纪委先后 4 次通报曝光扶贫领域典型问题 21 件 32 人，全省 14 个市州通报曝光扶贫领域典型问题 189 件 829 人，形成了强大震慑。 通过在扶贫领域严肃监督执纪，全省各级纪检监察机关查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，优化了基层政治生态，进一步厚植了党的执政根基;有效推动了全面从严治党向基层延伸和“两个责任”落地生根，人民群众对正风反腐有了实实在在的获得感，党的各项路线方针政策得到广大人民群众的衷心拥护;有效加强了基层党的领导，广大党员党的观念和党章党纪党规意识明显增强;在扶贫领域有效做到了把纪律和规矩挺在前面，精准扶贫、精准脱贫工作始终在纪律的激励约束下健康有序扎实开展。(