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论我国中小企业发展战略目标与发展方向选择

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一、对我国中小企业情况的概述……………………………………………………………………1 （一）我国中小企业定义……………………………………………………………………………1 （二）中小企业在国民经济中的地位和作用………………………………………………………1 1、中小企业是经济结构调整的 “加速器 ……………………………………………………1 2、中小企业促进了所有制结构的多元化………………………………………………………1 3、中小企业有力于缓解就业压力………………………………………………………………1 4、中小企业有利于国民经济提高抵抗意外风险的能力………………………………………2 二、中小企业的发展现状及存在问题…………………………………………………………………2 （一）地区差异正在显现……………………………………………………………………………2 （二）企业自主程度比较……………………………………………………………………………2 （三）企业创新能力比较……………………………………………………………………………2 三、我国中小企业的发展规划………………………………………………………………………3 （一）发展战略………………………………………………………………………………………3 （二）技术创新………………………………………………………………………………………3 一、转变对中小企业的认识………………………………………………………………………4 二、改善政府对中小企业技术创新的管理………………………………………………………4 三、加快中小企业制度创新………………………………………………………………………4 四、多渠道开拓资金来源…………………………………………………………………………4 五、加快催生中小企业……………………………………………………………………………5 参考文献 ……………………………………………………………………………………….……5

内容提要
随着社会主义市场经济的发展和完善，经济体制改革的加深和完善，中小企业发展所面临的问题摆在了突出位置。由于我国的现行体制和历史原因，对中小企业存在的现状问题及长远发展战略必须有一定程度的了解和规划部署。通过对政府的政策简单分析和中存在环境分析出发，从发展战略及创新等方面简略地阐述了我国中小企业发展应采取的对策和策略。

[关键词] 中小企业 ; 战略规划; 经营战略; 技术创新

论我国中小企业发展战略目标与发展方向选择

世界经济发展实践表明：中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，呈现蓬勃发展的良好态势。在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可代替的作用，特别是在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差距很大的国家、中小企业发展更具有重要要的意义。近年来，无论是在发达国家还是在展中国家，都出现了中小企业的复兴和发展。但是在发展的过程中还存在诸多的问题，本文就中小企业发展中存在的问题，从技术创新及发展战略方面进行阐述。
一、对我国中小企业情况的概述
（一）所谓中小企业，根据我国《中小企业促进法》规定，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需求，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。为便于界定，《中小企业标准暂行规定》对其作了划分。一般说来，除了因行业不同人数有差别外，资产总额在 4 亿元以下，或销售额在 3 亿元以下的企业为中小企业。
(二）中小企业在国民经济中的地位和作用中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是目前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现国有经济战略调整、优化经济结构等方面，均发挥着日益重要的作用： 1、中小企业是经济结构调整的“加速器” 中小企业对市场变化的适应性，使其能适应经济结构的调整，因而能在经济不景气时，起到促进经济增长的作用。同时加速经济体制的转型，促进经济结构调整到位。
2、中小企业促进了所有制结构的多元化改革开放以来，我国所有制结构呈现如下特点：国有经济的份额逐渐下降，其他经济形式的比重上升。形成了以国有经济为主体，多种经济形式并存的格局。我国中小企业人数少、规模小、经营方式灵活。这些特点决定了中小企业在企业制度形式选择上的空间广、自由度大、可变性强。改革开放以来，国家实行多种经济成份并存的政策，使中小企业获得了极好的发展机遇。
3、中小企业有利于缓解就业压力中小企业比大公司能够创造更多的就业机会。这是因为中小企业投资少、经营方式灵活、对劳动力要求

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不高。是失业人员重新就业，部分新增劳动力就业的主渠道。 4、中小企业有利于国民经济提高抵抗意外风险的能力在 1998 年的东南亚金融风波中，韩国经济受到的冲击与我国台湾地区迥然不同。韩国是以大企业集团为基础的经济结构，因而受到的冲击较大。而台湾地区是大型企业与中小型企业分工协作、优势互补的经济结构，从而受到的影响较小。根据产业组织理论，大中型企业的分工协作，可以形成合理的组织结构，是增加国际之间竞争的基础。中小企业的大量存在，起着稳定经济的作用。二、中小小企业的发展现状及存在问题
我国中小企业以非国有经济为主，主要分布在劳动密集型、多品种、小批量等与人民生活密切相关的轻纺业；中小企业在西部分布比重偏低，规模较小；小企业具有机制灵活、激励较强，技术创新的产出率较高，产值比重不断提高，推动再就业方面优势明显，发展前景广，并且是改革的先导力量等特点和作用，在我国社会经济发展中占有重要地位。但由于我国的历史和现实的原因，尤其是现行体制方面的原因，我国中小企
业存在着许多发展所面临的问题。主要是政府的管理体制建设滞后，对中小企业发展的政策扶持力度不够；中小企业产出规模小、资本和技术构成较低；竞争力较弱，受市场政策冲击影响大；中小企业组织结构及产业结构不合理，企业素质低等。
（一）地区差异正在显现
随着市场化进程的加快，越是经济发达的地区，中小企业数量的增长越快，欠发达地区则相对滞后。 1、产业结构布局上，专业化分工越细，中小企业产业聚集度越高，地区经济越有活力，容易形成小企业群。
2、企业人员主要来源上，发达地区通过行政方式指派的人员比例明显低于欠发达地区，分别为38.65%和77.02%。
3、研发部门的设置上，发达地区略高于欠发达地区。
4、无论是发达地区还是欠发达地区，中小企业的技术创新投入比较低，企业的技术创新处于起步阶段。 5、创新投入占销售收入的比重、技术创新的成效上，发达地区高于其他地区。
6、产业的构成上，发达地区高技术产业、高科技产品所占比重大、比例高，欠发达地区则相对较弱。经过比较分析，发达地区政府对中小企业的干预小，政府支持力度大，而欠发达地区政府对中小企业干预较多。
（二）企业自主程度比较
发达地区国有企业改革起步较早，改革力度大，发达地区国有企业比重较欠发达地区比重低。据调查显示，国有企业比重在发达地区和欠发达地区分别是16.71%和41.91%。
（三）企业创新能力比较

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越是经济发达地区，中小企业的技术创新能力越强，而欠发达地区则中小企业技术创新能力较低。正因为我国中小企业存在诸多问题，需要我们利用国家政策和市场机制，宏观调控，具体问题具体分析。解决问题的重要手段之一是中小企业的技术创新。
三、我国中小企业的发展规划（一）发展战略
我国中小企业的发展壮大是社会主义市场经济发展的重要组成部分，应对中小企业的发展有比较深刻的认识和规划。可以从战略高度上来阐述发展规划：
1、战略定位：我国中小企业发展既要与中国目前国情相结合，又要与未来几十年中国工业化的任务以及产业结构升级相连接。
2、战略目标：应与整个国家的发展战略相结合。我国政府确定的现代化建设的第三步发展战略是到2050年人均国民生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化，人民生活比较富裕，与之相适应，到2050年，我国中小企业的技术水平，企业组织水平和产业组织水平基本上达到目前中等发达国家水平。
3、战略步骤：分三步走的整体设想：
第一步，到2010年，相当部分小企业具有很强的独立作战能力和国际竞争力，具有相当协作能力的资本密集型小企业；
第二步，到2030年，相当部分小企业间（包括与大企业）具有密切协作关系的技术密集型小企业；第三步，到2050年，相当部分小企业间不仅具备密切协作关系而且是高新技术密集型小企业。 4.战略措施：第一阶段，应围绕创造良好的制度环境着手，使中小企业有一个适宜生存和发展的土壤；第二阶段，应围绕建立健全良好的、面向小企业的社会化服务体系着手，使小企业有一个良好的发展环境；第三阶段，要围绕大力提高企业的内部管理水平和培育大批有高技术水平的人才着手，使中小企业具备良好的自身素质。以上是国家从战略层次上对我国中小企业作出的规划部署，还应从战术层次上的经营战略来配合国家的总体规划。
针对环境特点和我国中小企业特点确定政策重
首先，应围绕理清政府职能，为小企业提供良好的制度环境；其次，应加强和改善政府对中小企业的管理；第三，要指定小企业发展的产业指导规划，引导小企业健康发展；第四，继续推进中小企业的改革。
（二）技术创新
技术创新是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。
对技术创新还应从以下四个方面去认识和理解：第一，技术创新的主体是企业；第二，企业从事技术创新活动的创新源是新知识，新技术和新工艺；第三，企业技术创新活动是一种动态过程；第四，企业技术创

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新的直接目的是向市场提供实现价值的新产品和新服务。
理论和实践都证明，技术创新是中小企业生存和发展的灵魂，是永恒的主题。技术创新对中小企业发展有重大意义：第一，技术创新是中小企业生存、发展壮大的内在动力；第二，技术创新是中小企业参与同行业或同类市场竞争的实质和法宝；第三，技术创新是延长中小企业寿命的灵丹妙药；第四，技术创新是中小
企业改善供给的源泉。
针对中小企业所存在的问题，我们应提高认识，制定相应的对策或措施，具体解决所面临的问题，推动中小企业的发展。
一、转变对中小企业的认识
社会经济实践的发展，人们把对加强大企业同发展中小企业对立起来的观念应予以转变，中小企业在社会经济、政治、文化、科技领域中有巨大作用，排挤和限制中小企业的发展，会造成市场缺乏竞争，企业缺乏活力等不良后果。随着中国入世，知识经济和新经济的发展，使得中小企业的技术创新更为迫切，有必要从战略的高度重视和推动中小企业技术创新。
二、改善政府对中小企业技术创新的管理
这主要是从宏观方面来阐述：首先，要为中小企业技术创新创造一个更为有利的制度环境，我们必须建立健全促进中小企业技术创新的各项政策法规，把技术创新正式纳入法制轨道，以增强中小企业技术创新的动力；其次，要适应市场经济的发展规律和要求，重新界定政府职能和职责，政企分开，加快中小企业统一管理机构的设立，确立统一政策体系的制度。如美国1953年建立的“小企业管理局”（SBA）；再次，应加快科技体制改革，为中小企业技术创新创造良好的经济技术环境；最后，应加快建立中小企业社会化服务体系，积极为中小企业技术创新提供信息技术咨询、指导和培训，国家应逐步建立和完善为中小企业实施管理提供全方位服务的各种专门机构，在此基础上建立信息港等基础设施，完善区域性、全国性信息网，为企业技术创新提供全面、及时、有效的信息和优质的服务。
三、加快中小企业制度创新
首先，为了加快技术创新，当务之急是要强化中小企业创新的动力机制。通过制度创新，加强管理和设计创新模式，努力塑造企业技术创新的微观基础；其次，应该大力加快人才引进的步伐；最后，中小企业应该设计符合自身特点的“外生型”的技术创新模式。
四、多渠道开拓资金来源
尽快建立多种形式的企业融资渠道，努力为中小企业技术创新提供资金保证。国务院设立科技型中小企业技术创新基金，用于扶持和促进中小企业向科技型方向发展。目前，这项首期额度为10亿元的政府专项基金已经启动。除此之外，还应有具体的实施细则：
第一，探索建立中小企业两极信用担保体系，发挥政府的政策扶持作用。