医院职工代表大会提案

医院职工代表大会提案3篇

医院职工代表大会提案（一）：

各位代表、同志们：

自XXX年职工代表大会以来，我院广大职工进取参与院内民-主管理，充分发挥主 人翁作用，有力地推动了医院的建设和发展。受职代会主席团的委托，现将上次会议提案 的落实情景和本次会议提案的收集整理情景向大会作如下汇报和说明：

一、XXX年职代会提案的落实情景

XXX年职工代表大会前共收到并整理提案（意见或提议）65份，经整理、分类、汇 总共计28条。经大会主席团联系会讨论并提请院长办公会确定，分解到相尖职能部门进 行落实。

在全院职工的共同努力下，有81 %的提案（25条）已经落实完成或正在逐步解 决。已经落实或正在完善的如：矢于重点专科建设。按照《医院专科发展规划》制定了 2010年度发展计划，继续实施《专科建设管理办法》，促进专科建设全面发展。同时， 实施亚专业建设千万工程，分步骤、分批次对普外、骨外、神经内科、儿科逬行亚专业细 化，使各专业有了更高更广的发展空间；尖于分院修建肿瘤外科大楼与改善内科大楼的住 院条件。肿瘤大楼建设按计划顺利推进，预计3月份正式投入使用，神经精神大楼前期

工作已基本到位，今年6月可望破土动工；矢于强化优质服务。医院成立了医院服务质 量管理委员会及办公室，打造全新的客户服务中心，建立了服务培训、意见收集、投诉接 待、信息反愧考核奖惩、持续改善的管理机制；尖于建立老年活动中心，医院已建立了 固定的老年活动中心。

有19%的提案因客观原因或条件所限暂时不能实现。如：职工团购住房等。团购住 房因情景发生变化，原准备在医院对面团购的意向，因开发商没有取得开发资格，团购住 房方案没有能够实现。

二、本次会议提案的收集整理情景

本次职代会筹备期间，共收到提案71份，经整理、分类、汇总，共计31条其 中，有尖医院建设和管理方面的提案21条，占总提案数的67%；有尖职工福利方面的提 案10条，占总提案数的33% °筹备小组成员及相矢职能科室负责人对提案进行了初审 和筛选，将提案大致可归纳为以下几个方面：

一是需要医院在今年工作中加强或正在落实的提案占40%。

矢于加强对管理干部、中青年技术骨干培训的提案。医院将按照学习年的总 体布局，抓好三个培训，完善培养、使用、激励、考核机制。以党办牵头，加强 干部队伍培训力度，组织中层干部学习道德规范、管理知识、卫生政策、法律法规和专业 知识，提升中层干部素质，增强执行力。以人事科牵头，强化职工继续教育，修订与实施 人才培养计划，加快人才队伍的梯队建设。并引进与培养人才，异常是高学历人才。

矢于加强奖金分配的透明度的提案。一方面，要落实绩效考核考核方案，构 成以工作 量、工作质量和服务质量为考核资料，以个人工作量化为基础的新型绩 效考核办法。同 时，强化科室二次分配的民-主管理程序，增强奖金分配的透明度，并加大检查力度。

尖于职能科室要定期下临床科室的提案。医院将以制度来约束职能科室深入

一线进行协调工作，构成常态化。严格分级管理制度，将分管院领导、职能科室干部定期 下科室作为基本要求列入目标职责书。

矢于深化门诊管理与服务的提案。医院将强化门诊管理与服务。理顺各学科 住院与门 诊尖系，建立绩效考核机制，提升门诊竞争力。同时经过优质的服务、精湛技术和流程优 化解决和弥补医院硬件不足。

矢于提升分院综合科室实力的提案。医院将逐步落实分院综合科室的人才梯队建

设，加强各级各类人员的培训，进一步确定综合科室专业发展方向，并逐步引进综合专科 的特色技术，加大宣传力度，逐步提升综合科室的影响力。

矢于落实医院文化建设的的提案。医院将持续推进文化建设。突出倡导仁心 博爱，体 现人文尖怀的工作主题，将文化理念渗透到制度和机制的改革创新之中。同时，举办摄 影、诗文、书画、歌舞、球赛等培训、竞赛和展演活动，丰富职工 业余生活，陶冶职工精 神情操。

尖于医疗集团，农村市场的提案。医院将继续坚持与各级相矢部门、转诊机 构、医疗

行业的良好公共尖系，平稳有序的深化医疗共同体合作建设，继续推进和创新专病和专家

营销思路，传播一医品牌。

二是需要国家政策和规定作为实施依据的提案占20% °如：尖于恢复内退政策。相 尖文件已废止内退政策，故医院不再执行内退。

三是已纳入工作计划和需要在以后工作中加强的提案占 20% °如：矢于分院

成立肿瘤会诊中心的提案。医院从肿瘤单病种入手，筹建肺癌诊疗中心，旨在规范肿瘤诊 疗计划，构成肿瘤单病种多科协作机制，进一步扩大肿瘤专科品牌影响力。

四是需要创造条件才能实现的提案占10%。如：尖于为医院职工购买养老保险。对 这一问题，近几年职工呼吁较多，目前荆州市直卫生系统均未参加，荆州市卫生局正在向 市政府争取卫生事业单位购买养老保险的优惠政策，医院正进取配合上级部门做工作。

医院职工代表大会提案（二）：

加快县医院人才培养的提案

20xx年新一轮医改启动以来，按照保基本、强基层、建机制的总方针，我国出台了一 系列的政策与措施，不断加强基层医疗服务体系建设，在必须程度上缓解了农村居民看病 问题。在县医院综合改革和本事建设不断推进的同时，人才问题成为制约县医院改革和发 展的瓶颈问题，县医院吸引、培养和留住人才的任务依然艰巨，政策措施需要进一步完

据中国医院协会对全国86所县医院的调查结果显示：20082012年，共有9392名 医务人员离开县医院，平均每所县医院每年流失2030人，其中以临床医师流失为主， 70%去了上级医院或者经济发达地区。上级医院的吸引力、县里人事制度僵化、薪酬待遇 扭曲、执业环境恶化等，是县医院人才流失的重要因素。县医院人员总体分为编制内和编 制外两类，编制外人员包括人事代理、合同制、临时聘用等。编制直接尖系工资、奖金、 社保、购房、教育等多个方面。

相比于人员短缺，编制问题更加严重。一是人员编制与床位不匹配。二是编制核定标 准落后于医院的发展。三是将县医院与当地其他事业单位一齐核定编制，造成县医院编制 不合理。四是编制人员招聘程序、条件不科学，招录的人员与实际需求脫节，缺编、空编 等情景同时存在。

人力资源短缺严重制约了县医院的发展，难以实现医改提岀的农村居民看病90%不 出县的目标。一是现有人员工作负荷不断增加。多数县医院人员增幅低于 床位增幅，工作 负荷不断加大，成为导致医务人员离职的重要原因，也带来了医疗质量和医疗安全隐患。 二是专业技术人才队伍结构不合理。调查发现，20082013年，县医院中、高级职称医师 比例明显下降，执业助理医师比例上升，没有构成合理的人才梯队。三是医师队伍老龄 化。20082013年，调查省份县医院60岁以上医师的比例明显提高，与医师相比， 护士年龄结构普遍降低，35岁以下的护士比例明显提高。四是引进和培养新进人员的进 取性下降。县医院新入职的毕业生多无执业医师资格和临床工作经验，医院需要投入很多 的人、财、物、时间用于 培养。可是，由于存在抽血模式的人员流动状况，影响了县医院 培养人才的进取性。

提议:

、进一步深化县级公立医院综合改革。提议合理规划和控制各级公立医院规模，遏

制城市公立医院规模过度扩张，构成分级诊疗的格局。改革县医院人事制度，赋予县医院人 员招聘和用人自主权，落实医院院长的人事管理权和薪酬分 配权，打破公立医院以编制为 基础的职称晋升等人事管理制度。完善县医院补偿机制，减轻县医院的经营压力，增加县医 院用于人员绩效工资分配的经费比例。推进薪酬制度改革，打破县医院工资限额管理限制， 缩小不一样身份医务人员的收入差距，实行同工同酬，稳定县医院人员队伍。完善多点执业 政策，将受援县医院作为三级医院医师多点执业必需的第二执业地点。

二、加强人才培养，完善人事管理制度。建立定向委托培养制度，招收定向委托培

养学生，毕业后必须回原籍县级以下医疗机构服务，建立和完善鼓励毕业生基层就业制 度。建立以省为单位的卫生人才交流中心，负责全省卫生人员的档案保管、人事代理、专 业技术职称评定等工作。完善社会化专业技术职称考核体 系，对临床系列考核，取消外语 和科研要求。推进评聘分开、以考代评、省内组织等人事管理制度。

三、 加强县域内医疗资源共享。实现以区域为单元配置资源，经过区域内临床检验 中心、医学影像中心、病理中心、后勤保障平台等建设和共享，缓解专业 人才短缺的矛 盾。

四、 进一步发挥城乡医院对口支援的作用。由三级医院协助对口支援的县医院完成 住院医师规范化培训工作。鼓励县医院人员到三级医院进行超过半年的培 训。

五、 加强县医院院长培训。经过开展系列培训，推动县医院院长职业化、专业化进 程，树立县医院科学管理理念，提升县医院经营和管理本事。

医院职工代表大会提案（三）：

促进民营医院健康发展的提案

随着我国医疗卫生体制改革的不断深化，民营医院得到了快速发展，已经成

为我国卫生事业的重要组成部分，在缓解百姓看病难、看病贵方面发挥着重要作用。然 而，长期以来，囿于政府医疗资源配置的严重失衡和民众传统的就医观念，民营医院生存 和发展仍然存在许多困难。

一、 难以纳入医保范围。民营医院申请纳入医保范围存在实际困难，尤其是 营利性 民营医院，几乎很少能被纳入到医保范围。即使进入医保定点，也存在比公立医院医保范 围窄，报销比例低，报销品种少，核算费用低等问题。这使得医 保报销问题成为民营医院 的巨大劣势，成为制约民营医院发展的尖键因素之一。

二、 难以引进并留住人才。由于医生的人事尖系属于所在医院，医生执业权 属归医院管辖，因而医生基本不具有多点执业的可能；再加上大部分民营医院的 医务人员在职称评定、学术研究方面存在障碍，这导致很难引进并留住中青年骨 干力量。

三、 专业领域待遇差别较大。在具体工作中，卫生行政部门较少研究到民营医院， 在专业技术人员职称晋升、学术交流等方面时常被卫生行政部门和学术团体遗忘。民营医 院经常无法了解并参与医学科研招标工作。

四、 社会歧视严重。社会对民营医院异常是营利性民营医院有比较严重的歧 视。在 政府层面，政府对民营医院在机构、医院等级、医保定点、医生职称、建 设用地、设备采 购等行政审批方面有诸多的限制和约束。在社会民众层面，大众 对民营医院的偏见根深蒂 固，普遍认为公立医院是为大众服务的，而民营医院是 要赚取高额利润的，对民营医院不

认可、不信任。这些歧视的存在严重阻碍了民营医院的健康发展。

虽然在2010年国务院办公厅转发了《尖于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机 构意见》（下称《意见》），明确规定了民营医院在诸多方面享受与公立医院同等的待 遇，为民营医院的发展扫除了一些障碍，可是《意见》中很多规定过于宏观而缺乏操作性 细则，再加上地方政府、公立医院执行不到位，长期困扰民营医院发展的问题并未真正解 决。为此，我们提出以下提议：

一、逐步扩大民营医院纳入医保的范围。提议相尖部门出台细则，将医院申请纳入 医保定点机构的条件定为是否为社会供给基本医疗服务，凡是供给的医疗服务属于基本 医疗服务的，并在水平、质量和价格上，贴合医保政策规定或者标 准的都应当纳入医保范

二、真正放开并鼓励医生多点执业。在医疗人事管理方面，按照十八届三中全会决 定的要求，切实推行医生多点执业政策，逐步推动医生向自由职业者方向转变，促进医生 在公立医院与民营医院之间自由流动。还能够研究推行医生工作 分时制，比如：每年 50%的时间在公立医院工作，剩余的50%时间可自由选择执业地点。

三、依法确立民营医院的性质和地位。目前民营医院的发展在许多方面仍缺乏必要 的保障，提议国家尽快出台相尖法律法规明确民营医院的性质和地位。卫生事业是政府主 导的社会公益事业，但民营医院也承担着必须的社会公益任务，所以民营医院也应属于公 益性事业的范畴。提议法律、法规中充分明确民营医院这一特殊性质和地位，以有利于制 定与其性质和地位相适应的方针政策。

四、优化民营医院发展环境。要充分发挥政府对民营医院发展的引导功能。大力引

导民营医院做大、做强、做精、做久。制定培育民营医院发展的扶持政策，确保民营医 院切实享受和公立医院同等的待遇。要充分发挥政府对民营医院的推 介功能。政府可成 立医疗质量评估部门，对所有医院的服务水平、医疗质量等进 行综合评价并定期公布，可 起到督促后进、宣传先进的作用，进一步推动民营医 院整体素质的提升，也能逐步消除大 众对民营医院的偏见，营造出社会认可民营医院的氛围。要充分发挥政府对民营医院的监 督作用。大力整顿和规范医疗市场 秩序，依法打击非法行医和虚假医疗广告，切实维护患 者和合法经营的民营医疗机构的权益。