浅谈集权与分权管理的利弊与关联

一般而言，集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中；分权是指决策权在组织系统中较低层次的一定程度的分散。

采用集权式管理模式的企业集团，财权绝大部分集中于母公司，母公司对子公司采取严格控制和统一管理。采用分权式管理模式的企业集团，子公司拥有充分的财务管理决策权，而母公司对子公司的管理以间接管理为主。

那么，一个企业要想长远发展，究竟实行集权还是分权？

几年前的湖北化工拥有30多个子公司，每一个子公司都有自己的财务会计，都独立设置账户，加之公司管理机制混乱，公司整体费用常年居高不下，利润都被庞大的分支机构稀释掉了，而母公司却没有获得太多利益，公司的整体效益不高。可见，极端分权制成为企业发展的重大障碍。

与之相反的另一个例子是联想集团，联想长期以来所有的资金都是由总部管理，集权的结果是总部对全部资金的协同状况和运用方向都了如指掌。它使联想在发展初期获得了巨额利益，但是当其总资产达到4个亿的时候，一笔买卖可能会动用几千万的资金需要量，下层由于没有适当的运营资金，需逐级上报申请，显然会影响业务的进展速度，这样看来，极端集权制同样会限制企业发展。

可见，集权管理和分权管理各有千秋，孰优孰劣难较高下。

集权式管理的优点在于：第一，便于指挥和安排统一的财务政策，降低行政管理成本。第二，有利于母公司发挥财务调控功能，完成集团统一财务目标。第三，有利于发挥母公司财务专家的作用，降低了公司财务风险和经营风险。第四，有利于统一调剂集团资金，保证资金头寸，降低资金成本。缺陷在于：第一，财务管理权限高度集中于母公司，容易挫伤子公司经营者的积极性，抑制子公司的灵活性和创造性。第二，高度集权虽能降低或规避子公司某些风险，但决策压力集中于母公司，一旦决策失误，将产生巨大损失。

分权式管理的优点在于：第一，子公司有充分的积极性，决策快捷，易于捕捉商业机会增加创利机会。第二，减轻母公司的决策压力，减少母公司直接干预的负面效应。缺陷在于：第一，难以统一指挥和协调，有的子公司因追求自身利益而忽视甚至损害公司整体利益。第二，弱化母公司财务调控功能，不能及时发现子公司面临的风险和重大问题。第三，难以有效约束经营者，从造成子公司“内部控制人”问题，挫伤广大职工积极性。

所以，真正优秀的管理是将集权与分权有机结合，与时俱进。

集权和分权作为一对矛盾，是两个对立的方面，但绝对的集权制与分权制是根本不存在的，它们互相依存、缺一不可，具有统一性，并在一定条件下可以相互转化。当集权超过一定限度时，就要向分权的方向转化，如果不主动采取和平转化，可能就会发生强制性转化事件；当分权发展到优点显得不明显、缺点非常严重的时候也会向集权的方向转化。过度的集权与分权都不利于企业的管理，那么对于企业来说，企业管理应将集权制与分权制相互融合以求经济成本最小化。一般来说，事关企业发展大局的决策如决定经营方针和投资计划、批准企业财务预算、确定企业发展战略等，其权力就配置给企业高层管理人员；而企业的日常经营决策权如拟定各种具体的项目计划、控制现金流量、进行管理与报告分析、落实财务预算等，就配置给企业的中层管理人员；对于一般成本费用的控制、采购方式的选择等日常活动，其权力可直接配置给基层有关从业人员。

发挥集权与分权最大的政体协调效应，应遵循以下两条原则：

首先在战略上实行集权在战术上实行分权。具体到企业管理中，就是少数重要决策权要高度集中，如客户、财务、人事等应由高层集中掌控；多数运行权力要彻底分开，如品种开发、生产、营销等由基层自行掌控。

其次要实行因时而变的弹性交错。企业对集权与分权的划分，不能拘泥于一成不变，而应根据企业内外形势的变化作相应的权变，权变思想的关键在于“兵有分聚，各贵适宜”。